——聚焦承德市城乡居民养老保险制度系列报道之二

    记者 马思稳 通讯员 宝利

    建立统一的城乡居民养老保险制度是中国基本养老保险制度改革迈出的重要一步。此举是政府送出的一份民心“大礼包”。

    “2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》在资金保障方面有新的亮点。”市城乡居民社会养老保险中心主任孙宝利说，即将出台的政策比原政策多两个档次，由10个缴费档次调整为12个缴费档次。在政府补贴方面，由30元的固定补贴调整为多缴多得、长缴多得的激励机制。基础养老金由每人每月55元，调整为建立基础养老金正常调整机制。

    孙宝利介绍说，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

    这一规定包含了三个含义：一是把原来没有被基本养老保险制度覆盖的人员全部纳入城乡居民养老保险覆盖范围；二是鼓励符合条件的居民从年轻时起就参保缴费，有利于其年老后获得更加可靠的保障；三是明确了在户籍地参保。

    根据规定，每个参保人员都要有终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

    王刚说，这个养老账户一经建立终身不变，无论在哪缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。除了个人缴费外，政府补贴、集体补助和其他资助也都计入个人账户。《意见》将原来新农保、城居保“个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息”改为“按国家规定计息”，更好地维护了参保人权益。

    在基金筹集方面，城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。家住陕西营的马女士告诉记者，自己以前是个体经营者，一直没有缴纳养老保险，这个事已经成了自己的一块心病。现在参加了城乡居民养老保险，自己缴纳的是1000元那档。虽然钱不多，可老百姓不是有句话嘛：家财万贯不如日进斗金，心里安全感提升了不少。

    个人缴费部分，参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元至1200元12个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

    城乡居民养老中心统计科科长张颖给记者算了笔账：假设16周岁开始缴纳每年100元档的城乡居民养老保险，到60周岁可以每月领取138.28元；如果是年缴500那档，到60周岁可以每月领取394.54元；如果是1000元那档，到60周岁月领养老金就是714.86元。这就体现了多缴多得和长缴多得的机制。

    张颖解释说，新政策在个人缴费部分的设定有三个含义，一是按照社会保险制度的普遍原则，明确参加城乡居民养老保险的人员履行缴费义务是其获得基本养老保险待遇的前提，多缴可以多得。二是把原来新农保和城居保分别设置的100元至500元5个缴费档次和100元至1000元10个缴费档次，统一归并为100元至2000元12个档次，给予城乡居民平等的自主选择权；其中增设1500元、2000元2个档次，为有更高缴费意愿和能力的居民提供更对选择。三是明确个人缴费上限，主要体现“保基本”要求，并保持与城镇职工基本养老保险制度的合理关系。

    张颖说，在集体补助部分，有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。

    “政府补贴部分，政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金。”城乡居民社会养老保险中心综合科科长连俊义介绍说，地方政府对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

    记者了解到，这一规定，在保留了新农保、城居保试点政府补贴政策的基础上，强化了多缴多补的激励机制，有利于引导有意愿和能力的参保居民选择较高档次缴费。

    “实现社会公平是任何一个现代文明社会都追求的目标”，城乡居民社会养老保险中心主任孙宝利说，城乡之间要在基本养老保险方面实现公平，不同社会群体之间也要去除不合理的制度差距。因此，新政策的出台，不只是在基本养老保险制度的改革上。城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融与并轨，是一场关乎数千万人利益的改革，对此，社会公众怀有深切期许。

    （来源：和合承德网）