——聚焦承德市城乡居民养老保险制度系列报道之一

    记者 马国臣 通讯员 祁冰 孙宝利

    编者按：新农保和城居保合并实施，建立起城乡居民基本养老保险制度。有何重大意义？目标和任务是什么？主要政策是什么？养老保险待遇如何？养老保险关系如何转移接续？城乡居民养老保险基金如何管理、监督和运营等等。本报记者为您详细解读，敬请关注。

    今年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

    在此之前，2009年，国家启动新型农村、城镇居民社会养老保险试点，滦平县被列为国家第一批试点县；2010年，隆化县被列为第二批试点县；2011年，其余6个县为第三批试点县；2012年，其它4个区也纳入试点范围。到2012年7月1日，我市八县三区和高新区全部纳入试点范围，两项制度合并实施，统称为城乡居民社会养老保险，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

    几年来，在国家、省试点工作领导小组的正确指导下，承德市各级社会保障部门和城乡居民社会养老保险工作人员积极努力，扎实工作，开拓创新，有条不紊地推进试点工作深入开展，取得了明显成效。截至目前，全市已有170.6万人参加了城乡居民养老保险，参保率99%，为40万名60周岁以上城乡居民累计发放基础养老金6.7亿元，发放率达到100%。

    党的十八届三中全会决定把整合城乡居民基本养老保险制度列为全面深化改革的重要任务之一。社会保险法规定了新农保和城居保合并实施的方向。如今，承德市已经建立起统一的城乡居民养老保险制度，以实际行动贯彻落实了党的十八大提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的目标。

    建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民共享同一政策标准，共用统一的基本公共服务平台，在更高层面上实现了城乡统筹、制度公平和分享社会经济发展成果，形成了“四个统一”：

    统一制度名称：依据党的十八大和十八届三中全会决定精神和社会保险法规定，合并后的新农保和城居保统一称为“城乡居民基本养老保险制度”，并与城镇职工基本养老保险制度并行，共同构成我国基本养老保险制度体系。

    统一政策标准：在新农保、城居保原来分别设定的每年缴费10个档次的基础上，统一归并为12个档次，城乡居民缴费有更多自主选择权。城乡居民基础养老金最低标准由中央统一确定。

    统一管理服务：科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，建立健全统一的城乡居民养老保险经办机构；将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，逐步推进升级管理，按国家统一规定投资运营。

    统一信息系统：在新农保和城居保现有业务管理系统基础上，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，并与其它公民信息管理系统实现信息资源共享。

    到“十二五”末，我市将与全国同步，基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接，2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

    （来源：和合承德网）