承德市体育局

关于印发张树国同志在2014年全市体育工作

会议上的讲话的通知

各县（区）体育主管部门，机关各科室、市体校、场馆、中心：

3月28日，2014年全市体育工作会议召开，张树国局长作了重要讲话。现将张树国局长在会议上的讲话印发给你们，请认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。

2014年4月17日

在2014年全市体育工作会议上的讲话

（2014年3月28日）

张树国

同志们：

这次体育工作会议，主要任务是总结2013年我市体育工作情况，研究部署2014年全市体育重点工作，推进全市体育事业实现又好又快发展。刚才，启宏同志宣布了获得省以上受表彰的单位和个人，三个县做了交流发言，市体校做了工作报告。下面，我讲两方面意见。

2013年全市体育工作取得了新成就

2013年，我市体育系统坚决贯彻市委、市政府和省体育局的一系列决策部署，稳步推进一系列事关体育全局的重点工作，取得了新的成绩。

（一）基础设施建设取得了显著成效。

市奥体中心试运营顺利开展。2013年，市奥体中心积极承接大型赛事活动29项，其中，全国性赛事5项，省级赛事6项。商业用房租赁工作依法合规推进，市财政局委托拍租公司对底商完成二次公开竞拍。除南北广场外，其他广场已完成硬化、绿化工程。用电专线工程已完成招标，预计5月份竣工投入使用。县区场馆建设取得较大发展。兴隆县积极推进国家级田径训练基地项目建设，隆化县奥体中心正式运营投入使用，宽城等县区也完成了一大批公共体育及学校体育基础场馆建设。

（二）群众体育蓬勃开展。

打造广场健身舞品牌项目。2013年1月，组队参加了央视体育频道《健身舞起来》节目录制，获总分第七名，其中流行篇获第一名，被授予最佳组织奖。2013年7月，举办了承德市第二届广场健身舞比赛和授课活动，央视体育频道给予了报道，提高了我市广场舞项目知名度。扎实推进体育健身工程建设。继续落实基层建设年体育健身设施帮扶工程，为314个市县级帮扶村配建了每村价值1万元的体育健身设施，目前已全部投入使用。成功申报各级各类全民健身工程55个，共争取上级资金支持372万元。开展全市全民健身路径器材巡检维修，为县区拨付了专项维修资金，保障了健身群众人身安全。积极承办举办参加大型赛事活动。2013年，我局共承办全国性赛事活动5项，省级赛事活动10项，市级赛事活动30余项，很好的丰富和活跃了市民文化生活。同时，组队参加省以上群众性赛事，取得了优异成绩。其中体育舞蹈、武术、柔道等协会在国家、省级比赛中争金夺银，屡创佳绩。群众体育工作获得全国群众体育先进单位称号。

（三）竞技体育成绩快速提升。

射击单项连续夺冠。我市培养输送的运动员杨浩然，在2013年射击世界杯比赛美国、德国两站和总决赛中三夺男子10米气步枪项目冠军，并刷新了国际射联世界青年纪录。9月，接连获得第十二届全运会男子10米气步枪个人项目金牌、团体项目铜牌。其他赛事也取得优异成绩。去年，我市运动员参加省以上赛事，共获18枚金牌、24枚银牌、25枚铜牌，团体总分1399分。田径运动员孙欢欢获得2013年莫斯科田径世锦赛20公里竞走第四名。

（四）产业法规工作取得了新成效。

体育执法水平不断提升。落实省局下放的高危体育运动项目审批工作，加强了体育行政执法人员培训，认真开展全市游泳场所安全检查，严格执行了行政审批进大厅工作，努力为群众提供优质高效服务。体育彩票发行业绩喜人。全年全市累计完成销售额约3.67亿元，较上年销售量翻了一翻，有力促进了全省体育彩票发行工作。

（五）体育总会工作不断加强。

根据相关章程，进一步加强对体育协会的管理，认真完成年检工作。严格新协会成立标准，规范审批程序，努力提高体育协会整体水平。强化服务意识，充分调动各协会工作积极性，鼓励、支持协会参加和举办了多项赛事活动，取得了较好成绩。

（六）县区体育工作实现了新突破。

2013年，各县区体育工作实现了较快的发展。除已发言的宽城、兴隆和承德县工作有较大成效之外，其他县区的体育工作也有较大程度发展，如：滦平县承办2013年长城徒步大赛、第三届挑战8小时慈善徒步越野赛，取得较大影响。营子区积极研究适合不同人群的健身方法，努力形成群众健身热潮。平泉县民族体育项目长期保持优势。围场县完成庙宫峡谷漂流项目一期工程的推进工作。双桥区稳步推进智乔体育休闲产业园，高尔夫场地已具备试打条件。双滦区积极推进王府世家滑雪旅游度假区项目前期工作。丰宁、隆化县积极举办参加各项体育活动，健全壮大多元化健身组织，丰富了市民体育文化生活。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，是原局长何大光同志带领原班子正确领导的结果，是全市体育系统干部职工群策群力、奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表市体育局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，承德体育发展仍然存在一些薄弱环节。一是体育公共服务能力与人民群众日益增长的需求仍有较大差距。二是市奥体中心等基层场馆的运营难度还比较大。三是在项目谋划和建设方面，我们还有许多薄弱环节。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2014年全市体育工作主要任务

今年是贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会、市委十三届五次全会精神的重要一年，是十二五体育发展规划承上启下的一年，也是市委、市政府提出体育事业大发展的重要一年。市委、市政府高度重视体育工作，市委十三届五次全会和市政府工作报告均对休闲健身、冰雪产业等做了明确阐述，主要领导交办任务，主管领导薛市长多次听取工作汇报，并对本次会议给予高度关注和支持，要求我们充分准备，开好这次会议。所以我们要围绕全市开放创新、绿色崛起的总要求，全力推动全市体育工作大发展。

（一）大力推进体育休闲产业发展，培育特色体育项目。

开展体育及相关产业调研工作。按照省体育局的要求和时间节点，搞好体育及相关产业调查工作和第六次全国体育场地普查工作。在完成省局布置的任务基础上，按照《承德市体育局体育及相关产业调研实施方案》，邀请专家学者，对我市体育产业深入调研，立足我市实际，制定出台操作性强的《承德市体育休闲产业发展规划》，用以指导我市以体育休闲为主的特色产业发展。大力培育冬季冰雪运动项目。充分发挥我市生态、区位、交通和旅游优势，大力培育高端休闲体育项目，吸引高端赛事落户承德。完成好冰雪项目北京推介工作，采取政府引导、企业投资、市场运作等方式重点推进冰雪项目建设。谋划建设室内滑冰场项目，扶持冰雪嘉年华项目和各类冰上运动项目发展。积极谋划建设各级各类滑雪场，做好县区滑雪场项目科学布局规划，争取国家和省体育局支持，推进相关县区滑雪项目建设。力争经过几年的努力，使冰雪项目成为我市体育发展新亮点。启动两河四带体育休闲长廊项目。依托武烈河、滦河两岸公园，以体育健身和休闲为主要功能，建设羽毛球、乒乓球场地，笼式篮球场、门球场、轮滑场、健身路径、儿童娱乐设施等体育休闲设施。该工程涉及到双桥、双滦、开发区三地，完工后，将有效弥补市区健身场地建设不足的现状，改善市民的健身环境，在旅游旺季将会缓解我市避暑山庄及周围寺庙景区的接待压力，对提升国际旅游城市功能和品位，建设美丽幸福承德有重大积极意义。这个项目省局高度重视，承诺给予大力支持，市领导重视，广大市民反响热烈，所以一定要高标准完成好。一期工程今年内完成并投入使用。积极谋划射击训练休闲健身基地项目。计划在相关县区建设集训练、培训、休闲健身、娱乐、食宿服务为一体的射击休闲俱乐部，推动我市高端休闲产业发展。以上一大产业几个项目的工作，务必作为重中之重抓实抓好。

（二）推动全民健身运动的更大发展。

积极组织开展群众体育活动。按照省局关于群众体育一地一特色、一地一品牌的要求，不断扩大三纳入的覆盖面，目前全民健身事业未纳入当地规划的县区有8个，全民健身经费未纳入地当政府财政经费的县区有7个，全民健身工作未纳入今年当地政府工作报告的县区有6个。要切实推进三纳入工作的落实，各县区体育工作都要争取三纳入，进一步完善大群体工作格局。全力打造内容丰富、影响广泛、遍布全市的全民健身活动品牌。利用重要节庆、重大赛事等节点，开展形式多样的群众体育活动，统筹推进我市各县区户外登山赛事活动，力争经过几年的持续打造，将全民健身户外运动系列活动打造成为我市在全国、全省具有一定的知名度和影响力的品牌活动。继续实施各类体育健身工程。积极向上级争取资金和健身器材，建设各类体育健身工程。目前我市已确定实施的国家级中小型全民健身活动中心、乡镇体育示范工程、新民居工程、城市精品体育公园等共22个。今年计划再申报建设国家级、省级各类群体性项目共43项，总计争取上级资金支持近1000万元。加强群众体育基础工作。要完善全民健身场地管理维护的长效机制，明确体育部门、生产销售企业、受赠单位的责任，继续组织开展全市全民健身设施维护维修工作。推进乡镇（街道）体育组织和社区体育俱乐部建设，加强晨晚练站点管理，筹建社会体育指导员协会。组织开展全国第四次国民体质监测，充分发挥国民体质监测车作用，保证国家国民体质监测样本量的数量和准确性。深入开展全民健身志愿服务宣讲活动，全年培训社会体育指导员2000名以上。

（三）努力提升竞技体育水平。

全力打好省第十四届运动会。四年一届的省运会将于4月至9月在沧州市和石家庄市举行，我市计划组队参加青少年组、社会组、领导干部组三个组别，39项中的35个项目的比赛，目前统计约有近600名运动员参加比赛。目前金牌已经累计至18块，我们的目标是，青少年组金牌总数、团体总分均超过上届，力争在全省排名位次前移。社会组赛出承德体育风格，展示出承德体育良好形象。要严肃赛风赛纪和反兴奋剂工作，省局张平局长多次专门强调赛事纪律问题，我们要强化训练效果、增强遵纪守规意识，做好反兴奋剂工作，全力完成好各项比赛任务。加强市体育运动学校建设。扶持体校做大做强射击项目，并带动其他竞技项目的发展壮大。指导建立健全体校各项训练管理制度，创新训练机制，力争使体校训练管理水平迈上一个更高的层次。协助体校争创国家级、省级高水平后备人才基地，助推体校向上输送更多更好人才。刚才云彪校长做了一个很好的报告，希望市局各科室和县区局对体校给予大力支持。加强基层业训网点建设。选好项、定准点、布好局，力争用四年时间在县区创建十个优秀业训网点。今年，要加大对全市各业训网点的督导检查力度，制定责任目标，建立健全管理办法和激励政策。强化业训质量和效益，对优秀业训网点开展扶持。同时，充分发挥体教结合在业训中的作用，把创建优秀业训网点同传统校和俱乐部建设结合起来，支持体育运动学校发展与基层业训网点、传统校建设结合起来，打造相互信任、相互支持、资源共用、成果共享、共同发展的良好环境。加强优秀体育后备人才培养。发现、培养、输送优秀的竞技体育后备人才是我市业余训练工作的主要任务。优秀体育后备人才的数量和质量关系到全市竞技体育综合实力的提升。市局竞技体育科要根据本市开展的竞技体育项目实际，有针对性地组织全市青少年体育竞赛，充分发挥竞赛的杠杆作用，为体育运动学校竞技体育运动项目的发展和选拔优秀的体育人才搭建平台。加强教练员、裁判员队伍建设。努力提高教练员、裁判员队伍综合素质。全力打造一支作风顽强、业务过硬、勇于拼搏的教练员队伍。

（四）加强体育社团组织管理工作。

加强对各级各类体育社团组织的指导和服务。努力提升服务水平，提高服务质量，本着服务不领导、规范不放任、支持不包办、指导不指令的原则，促进体育社团组织健康有序发展，使其更好发挥桥梁、纽带作用，密切与社会各界的接触与合作，营造良好体育社会氛围。支持体育社团承办举办赛事活动。充分发挥体育社团的主体作用，重点扶持协会实施对承德影响力大的项目和赛事活动，提升协会与京津冀等省区联系、交流的能力，拓展承德体育在京津冀协调发展进程中的影响。继续抓好健身气功的管理服务工作。根据健身气功六进活动要求，继续加强健身气功推广普及工作。健全健身气功组织网络，强化管理指导，推动健身气功工作规范化。

（五）加强本体产业发展和推动体育行政执法工作。

加强本体产业建设。努力实现奥体中心平稳顺利运营，推动整体工程竣工验收。力争4月份完成剩余底商拍租工作。严格开展好单路用电专线施工、南广场、北广场建设和多联机主机安装工作。加强对入驻商户的管理与服务工作，提高中心经营管理水平。积极争取相关部门支持，努力改善南营子体育场和奥林游泳馆基础条件，提高服务能力。加强体育执法工作。继续规范体育行政执法，厘清行政权力职能，制作权力自查清单。按照市里双减双提工作的精神，结合市局转变行政职能、简政放权的要求，为更好地服务群众，积极稳妥地下放高危险性体育经营项目管理权限。市局要将工作重点放在日常监管工作上，努力为县区体育部门开创依法行政新局面服好务。加强体育彩票管理工作。贯彻落实体育彩票三级管理体制，探索市局直管体彩中心试点工作，充分调动市体彩中心和各县区体彩办工作积极性，不断完善管理机制，强化规范运营，拓宽销售渠道，扩大公益宣传，确保体育彩票销售量稳步提高。

（六）支持各县区体育事业发展。

支持相关县区开展各类运动会、各类全民健身活动，协助县区争取省以上各类项目建设和场馆建设，推动县区体育事业特色发展。

（七）认真抓好体育政风行风建设工作。

积极推进党的群众路线教育实践活动的开展。按照局党组统一安排，认真贯彻中央、省委和市委的统一部署，以反对四风为重点，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，精心组织党的群众路线教育实践活动。牢牢把握学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节，扎实推进活动进程。做到学习教育活动与重点工作两促进、两不误。继续严格执行党风廉政建设责任制。深入贯彻落实党风廉政建设 责任制的有关规定，抓好组织实施工作。进一步构建体育系统廉政风险防控机制，推进廉政风险防范管理，规范权力运行，强化监督制约，创新体制机制，从源头上防止腐败现象发生。结合廉政风险排查，细化单位廉洁从政要求，完善关于公务接待、厉行节约、公车使用等方面的管理制度，加强国有资产管理，加强反腐倡廉制度建设。进一步加强作风建设。加强权力公开透明运行，狠抓依法行政。提升规范管理能力，从源头上、制度上、机制上杜绝门难进、脸难看、事难办等不正之风，畅通投诉渠道，及时处理投诉事项，严格依纪依法查办案件。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强自身队伍建设。

同志们，今年的目标任务已经明确，全市体育工作者责任重大、任务艰巨。我们一定要增强责任感和使命感，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，团结一心，共创我市体育工作新业绩！

谢谢大家！