本网讯 （朱建军、刘金吉力、章立新）依托丰富矿产资源优势，宽城实现了依铁而兴到因铁而强的跨越。但是，资源是一把“双刃剑”，矿业的发展也带来了矿山安全生产的压力和挑战。为此，县委、县政府提出“平安宽城”建设战略，通过企业集团发展、规范化管理、提升科技水平、强化监管队伍建设等方式，构建安全生产建设体系，安全生产工作取得了一定成效，实现了县域经济健康发展、绿色崛起。

    整合整治 规模发展

    富集的矿产资源和铁精粉的价高货畅，推动了宽城铁矿铁选业的快速发展。受利益驱动，各类小坑口、小选厂一哄而上，私挖滥采、无证经营，形成了管理乱、隐患多、事故多、能力低的小、散、乱、差局面，严重干扰了矿业秩序。为此，该县审时度势、果断决策，深入实施了矿业秩序规范整顿，通过整合、整治、改造、提升等手段，推进矿业规模化、集约化、科学化发展，打造矿山企业航母，提高安全生产水平和能力。

    政府推动引导企业整合，按照采选一体化、经营集约化的思路，引导具备资金实力、相对管理规范的优势企业通过整体收购、联合经营、兼并参股等市场化运作方式，实施矿产资源及选厂资源等生产要素重组改造，组建了兆丰、京城、天宝、泰丰、宽丰等八大矿业集团，促进资源向优势企业和深加工企业聚集、增强规模优势。

    强力推动整治提升，提高安全生产准入门槛，严把采选合一关口、强化采矿权设置，不再新批新建钒钛铁精粉产能40万吨/年以下规模铁选厂；保持打非治违高压态势，取缔关闭不具备安全生产条件的坑口800余个，取缔非法小选厂95个，对年产单一磁铁精粉达不到10万吨的选厂全部列入整治范围，限期整改扩能，对不达标企业坚决关停。水电路等生产要素优先向大企业集团集中，优化尾矿库配置，按照“政府储备、统一规划、统一配置、合理使用”和“政府推动、企业自建、鼓励联建”的原则，统一规划管理、统一调配使用。

    通过对矿产资源及其生产要素整合，兆丰、京城、天宝等8家企业集团掌控了全县90%以上的铁矿资源，实现了采选一体化、矿钢一体化。到2013年底，全县采矿权、生产系统数分别减少到110个、101个，较2005年分别降低36%、76%，虽然数量大幅减少，但规模扩大了，增加铁精粉产能334万吨，增加税收9.6亿元，分别提高了63%和200%。

    强化管理 规范提升

    严格落实党政同责、一岗双责责任制，明确县委副书记抓安全，与分管副县长形成合力，年初与各乡镇、各部门签订安全生产责任状，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面推行安全生产工作一票否决制度；四大机关领导、部门、乡镇、企业常态化包保，定期检查定期调度，全县上下形成了层层齐抓共管的监管责任体系。同时县委、县政府在政策、人员、经费等方面不断向安监工作倾斜，引导企业加大安全生产投入，全县政府、企业累计投入资金达80多亿元，为安全生产工作提供保障。

    严控采选规模，对新设立的采矿权和企业，严格履行安全设施和环保两个“三同时”制度，同时限定规模，单一磁铁矿规模不得低于20万吨产能，钒钛磁铁矿规模不得低于40万吨产能。

    严格火工器材管理，实行乡镇、国土局、安监局、行办、主管县长层层审批“准供卡”制度，从源头上控制非法采矿行为。

    常态化开展专项检查整治，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，按照四个一律要求，每年除国家、省、市组织的各专项行动外，在春节后复产、汛期前后和重要敏感时期均开展常态化、针对性的安全生产大检查，重点对尾矿库、排土场、采空区、提升运输、通风系统等部位进行专项检查，限期整治、消除隐患，敢于亮剑，敢于担当，以大排查促进大整改。

    组织开展矿山生态环境综合整治，严格实施尾矿库绿化保证金制度，投入绿化资金2000多万元，实施了“百矿披绿”“尾矿造田”工程，利用尾矿砂造田、造林地面积5500余亩，全县上尾矿库绿化率达95％以上。

    技术支撑 科技兴安

    该县强化科技支撑，促进安全生产水平提升，全面推进矿山企业安全生产标准化、机械化、信息化建设，强制企业淘汰落后工艺设备，引导企业广泛采用新技术新工艺新设备。

    露天矿山全部实现了中深孔爆破、机械铲装和液压锤二次破碎；建龙矿业采用了凿岩台车、天井牙轮钻机等先进设备。56个运行尾矿库、12个提人竖井安装了视频监控和在线监测，并实现与县市联网，保证了运行状况即时监控;面积较大的重点采空区采用微震、位移、地压监测监控等方式实施有效监控。全县地下矿山全部建立了安全避险“六大系统”，矿山企业标准化建设应达标企业全部达标。

    与北京科技大学合作开发了安全生产综合调度平台，聘请邯钢、秦皇岛中冶沈堪专家作为安全顾问，定期对企业进行“解剖式”全面排查整改，从根本上掌握安全生产工作的主动权。

    优化队伍 提升素质

    要想从源头上遏制安全生产事故的发生，关键因素在人。该县坚持以人为本，不断强化安监队伍建设，建立了县、乡、企业三级管理体系，形成了层层把关、层层负责的网格化管理格局。安监局从企业选调从事安全、技术管理工作三年以上的专业人员和大学毕业生充实到县安监队伍，地质、测量、采矿、机电、通风专业人员占监管队伍的47%，注册安全工程师占34%，安监队伍专业化、技能化水平不断提高。乡镇、企业设置了安全机构，各乡镇均设有安监站，各集团成立了安全处，配齐专业人员，对本集团下属企业实施安全监管，从职能上起到弥补部门监管力量不足的作用。同时，强化教育培训，监管执法人员、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。