承德市交通运输业与邮政业协同发展的

实施意见

为贯彻落实河北省交通运输厅、河北省邮政管理局《关于推进交通运输和邮政业务合作发展的实施意见》（冀交综运〔2014〕240号）要求，充分发挥全市交通运输业和邮政业的资源优势，进一步整合交通运输、邮政网络，相互拓展业务领域，实现资源共享、优势互补、深度融合，共同推动综合交通运输体系建设，更好地服务社会、服务民生、服务地方经济，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以科学发展为指导，以服务民生为根本，以平等互信、资源共享、平台共建、共赢发展为原则，以整合交通运输和邮政资源为抓手，充分发挥双方优势，深化战略合作，创新行业管理，实现交通运输和邮政网络的有机融合，推动承德经济社会的发展。

（一）市场为主，政府引导。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业的市场主体地位。发挥政府对市场的引导作用，健全法规政策和标准规范，营造良好发展环境。

（二）平等自愿，诚实守信。

交通运输企业和邮政、快递企业在平等自愿、诚实守信的基础上开展各项合作。

（三）整合资源，互利双赢。

遵循政府引导和市场化运作的原则，交通运输企业和邮政、快递企业创新工作模式，深化工作内容，细化工作方法，结合各部门、各地区实际，整合资源，与合作方共享，实现互利互惠，双赢发展。

（四）创造环境，政策支持。

交通运输管理部门和邮政管理部门积极争取、落实和出台有关优惠政策，为企业创造良好的发展环境。建立健全推进交通运输业和邮政业健康协同发展长效机制，为持续推进双业发展奠定基础。

（五）优质服务，改善民生。

以完善公共服务、促进交通运输企业和邮政、快递企业共赢发展为目标，积极支持、扶持企业拓展服务领域，实现优势互补，为社会各界提供优质、高效、便捷服务。

二、合作方式

采取政府引导、企业化运作的模式，遵循有偿、互惠、便民、共赢的原则，在全市及各县（区）交通运输局、局属各部门、单位及辖区内邮政、快递服务网点联合拓展交通运输与邮政便民服务业务，提高双方经济效益，推动我市经济发展。

三、主要任务与合作项目

（一）推进资源共享共用。

邮政业具有信息流、资金流、实物流三流合一的资源优势，交通运输行业拥有遍布全市乡镇的交管所资源，拥有覆盖城乡、四通八达的客货运输资源，交通和邮政都有较好的农村物流网络，重点做好两个网络及信息对接和共享。对邮政企业履行邮政普遍服务义务、快递企业业务发展给予保障和扶持。在编制综合交通运输体系网络规划集中节点设计中考虑邮件、快件处理中心和邮政营业网点建设，按照相关政策为运递邮件、快件车辆通行创造良好条件。

鼓励支持交通运输企业和邮政、快递企业利用客运班车运送邮件、快件，开展支线运输合作，特别是利用市到县和县到乡（镇）的客运班车代运邮件、快件，摊薄、节省双方运输成本，利用交通资源实现同城邮件早寄晚收同日递业务，提高邮件传输效率，提高经济效益。

支持邮政企业利用网络资源和业务优势，为交通运输部门提供服务项目。如：邮政储蓄银行可为交通运输项目提供贷款支持，为交通运输所属企业设立对公账户，提供金融服务；邮政企业为交通运输部门提供代发员工工资服务、代收营业款服务及资金归集服务；利用邮政绿卡为交通运输部门提供各种金融服务；根据交通运输部门需求，采用客户自有数据与邮政推荐数据相结合的方式，帮助交通运输部门建设企业级自有客户数据库；提供快递服务及邮政物流配送等服务。

邮政、快递企业可以依托自身资源，提供其他有利于交通运输企业发展的个性化服务项目。利用邮政、快递宣传载体，为交通运输部门策划政府形象、企业宣传等个性化服务项目。交通运输企业要积极参与、配合邮政、快递企业开展的面向交通运输行业的各类推介服务活动。

（二）推进业务代办代理。

支持交通运输企业在城市客运站点、农村客运站点设置邮政窗口或代办邮政业务和邮政代理业务，包括特快邮件交寄、集邮票品销售、报刊零售、代售航空客票、铁路客票、代售彩票等业务。交通运输企业积极协助邮政企业在长途客运站点和城市公共交通站点加载邮政便民服务站，开办代收代缴电费、燃气费、电话费、水费、搭载邮政分销产品等邮政代理业务；布放邮政储蓄ATM机，方便存取款，满足群众需求；在城市公路、高速公路沿线提供广告代理业务。交通运输企业及员工非营运车辆可加入邮政自邮一族会员，享受相关优惠服务及办理车险业务。

支持邮政企业利用11185系统和在城市、农村的邮政营业网点、报刊亭为交通运输企业代售长途及城际客票，提供城市公交月票代售换取服务及公交卡的充值服务；共同开发客票销售信息系统；邮政企业可在邮政网点代理销售高速公路ETC电子收费卡，办理ETC电子收费卡的充值缴费服务，并提供ETC卡账单和发票的寄递服务。邮政企业要在乡镇及城市网点明显位置公布客运信息和相关规定，方便群众了解出行信息。推进信息平台共享，实现客运查询系统、邮政查询系统、路况查询系统的链接并互相公布各方公开信息。

（三）推进物流业发展。

1.大力发展快递物流。以京津冀区域一体化为契机，发挥承德一市连五省的区位优势和二环十射的路网优势，大力推进快递物流园区建设工作，促进邮政、快递网络与各种运输方式的无缝对接、快速转换和快速运递，打造京北物流枢纽，将快递业纳入现代物流业整体规划，推进快递物流和交通物流协同发展。

2.加快发展农村物流。支持邮政、快递企业、物流企业充分利用邮政、快递网点、农村客运站网络、农村客运班车资源开展农村物流服务，提升农村物流网络化服务水平。鼓励邮政、快递企业与物流企业可结合自身实际，通过联盟、联合、合作等方式进行资源整合，在邮政服务三农的县乡两级农资配送中心建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等方面进行合作，利用乡镇农村货运站、物流园区等交通运输基础设施有偿建立邮政、快递仓储场地或小型物流集散中心，促进农村物流发展。

（四）支持合作方享受行业内优惠政策。

交通运输部门支持邮政、快递企业加入交通运输业相关企业联盟，邮政、快递车辆享受联盟企业的优惠待遇。交通运输部门为邮政普遍服务车辆减免过路过桥费或提供相关优惠待遇，支持邮政、快递车辆使用高速公路ETC电子收费卡，按相关政策优惠幅度给予办理；加强交通政策扶持，给予邮政、快递车辆城区通行便利，对邮政企业客运车辆改为投递车辆的，适当给予放宽限制；邮政管理部门支持邮政企业根据国家相关规定对使用邮政产品和服务、代理经营邮政业务的交通运输企业给予最大的优惠。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为进一步加强组织领导，开展好我市交通运输业和邮政业合作发展的各项工作，决定成立由市交通运输局主要负责人为组长，市邮政管理局主要负责人为副组长，相关部门负责人为成员的承德市交通运输业与邮政业协同发展工作领导小组（名单附后）。切实加强对交邮合作的组织领导，落实责任分工，加强协调指导。从宏观上规划指导，为促进承德市交通运输业与邮政业协同发展争取政策，创造条件，营造有利的发展环境，定期进行信息交流和重大项目沟通，制定适合本地区资源整合、优势互补、成果共享的合作实施方案。负责交通运输业与邮政业发展项目的推进和实施，协调解决双业合作发展中面临的重点和难点问题。

（二）成立协作组织。

成立交通运输业邮政业协同发展促进会，由市邮政管理局主要负责人担任会长，交通运输和邮政内设机构负责政策法规、发展规划、监管工作的部门领导及各企业负责人为会员。促进会具有促进行业发展，着力发挥桥梁纽带和参谋助手两大作用以及服务、协调、自律三大职能。一是负责交通运输业与邮政业协同发展方案的具体实施，进一步完善部门协同机制，建立和利用好各级合作推进机制，定期举办促进双业发展论坛，积极引导、组织交通运输、邮政相关部门和企业有效合作。二是建立双业发展诚信自律机制。根据国家相关法律法规，制定相应的行规行约，规范职业道德，并接受社会和用户的监督。督促会员单位遵守国家法律法规，执行国家方针政策，依据相关行业服务标准，规范企业行为，强化自我管理，积极推进服务理念、机制、手段和方法创新，不断提高行业管理科学化水平，推动城乡交邮一体化发展，构建衔接顺畅、方便快捷、经济安全的综合服务体系，满足人民群众多层次服务需求。

（三）加强沟通协作。

交通运输企业和邮政企业、快递企业要严格遵守各项法律法规和行业政策规定，保守商业秘密（包括价格政策、培训和技术资料、市场策略等），并在本实施意见的基础上，加强交流，积极沟通，协作配合，形成具体的工作措施。在具体的服务项目上，要支持交通运输企业、邮政企业利用各自的站点、网点资源优势，本着有偿、互惠、便民、共赢的原则，相互代办代理业务，开发新产品、新服务，在更多的方面实现互惠互利，共促发展。

附件：承德市交通运输业与邮政业协同发展工作领导小 组成员名单

附件

承德市交通运输业与邮政业协同发展

工作领导小组成员名单

副组长：王海权 市邮政管理局党组书记、局长

市交通运输局党委委员、副局长（兼）

张立新 市交通运输局党委委员、副局长

韩长华 市交通运输局副局长

成 员：赵铁政 市邮政管理局党组成员、副局长

杨文利 市交通运输局综合规划科科长

张秀芳 市交通运输局政策法规科科长

杨 军 市交通运输局企业管理科科长

王京围 承德市运输管理处处长

郑彦军 承德市公路管理处处长

姜立辉 承德市地方道路管理处处长

张丽平 承德市公路路政管理处处长

宋万才 承德市通行费征收管理处处长

李晓峰 承德公交集团有限公司总经理

郭向利 承德市城市出租汽车管理处副处长

杨 超 市邮政管理局办公室主任

曹占兵 市邮政管理局市场监管科科长

承德市交通运输业与邮政业协同发展工作领导小组下设办公室，设在承德市运输管理处和市邮政管理局办公室。

联系人：王京围 承德市运输管理处处长

杨 超 市邮政管理局办公室主任