各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：

为深入贯彻落实《中共河北省委关于进一步加强和改进党对工会工作领导的意见》和河北省人民政府与河北省总工会2011年第五次联席会议精神，加快推进我市集救助帮扶、法律援助、文体活动等功能为一体的职工服务中心建设，现提出如下意见。

一、充分认识职工服务中心建设的重要性

职工服务中心是社会公共服务体系的重要组成部分，是开展党的群众工作的前沿阵地和服务窗口，是丰富职工群众精神文化生活、服务广大职工群众的重要平台，也是维护职工群众基本权益、构建和谐劳动关系的主要载体。各县区政府要高度重视职工服务中心建设，将其纳入当地国民经济与社会发展和城乡建设规划，纳入各县区政府公共服务体系和公共服务提升工程；要根据国民经济和社会发展水平、人口结构、职工人数、环境条件以及公共服务体系发展的需要，统筹兼顾，优化配置，科学建设，以最短的时间、最高的效率、最优的质量构建起特色鲜明、实用性强、职工满意的服务平台。

二、总体要求和目标任务

总体要求：围绕我市建设美丽幸福承德的总目标和发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起的总要求，以服务全市经济社会更好更快发展、服务全市广大职工群众为宗旨，坚持整合资源、共建共享，着力将职工服务中心建设成设计科学、功能齐备、布局合理、服务完善、承载力强的职工活动阵地，不断提升工会服务职工群众的能力和水平。

目标任务：从2014年至2018年，用五年时间，把不少于三分之一县区的职工服务中心，建设成为硬件齐备、功能完善、机制健全、效用明显的示范型中心，成为全市四级服务职工工作体系的重要一环，使县级职工服务中心的规范化建设和服务水平得到明显提升。被省总工会列入2014年示范县的隆化县、双滦区、营子区，今年年底前完成标准化建设。

三、功能设置

示范型县级职工服务中心的功能设置为3+X模式。3是指三项基本功能：困难帮扶、教育培训、文体服务。X是指各县区工会根据工作需要和经济状况，自己开展或与专业机构联办向会员提供其他多种服务，包括满足会员需求的特色生活服务、面向职工和基层工会的业务服务，使职工服务中心成为工会履行职责、发挥作用的有效载体，成为面向基层工会和全体职工群众的综合服务平台。

（一）三项基本功能

1.困难帮扶：生活救助、医疗救助、助学救助、就业服务等为困难职工提供日常帮扶救助的服务；互助保障，以职工互助一日捐（大病互助保障）为主，带有职工互助互济性质的服务项目；法律援助，包括信访接待、12351职工服务热线、政策咨询、法律援助、劳动争议调解等职工维权服务。

2.教育培训：自行组织或联合当地教育培训及创业培训（孵化）等社会机构，开展职工技能培训、专业资质培训等提升职工就业创业能力的培训，或提供科技、创业孵化服务。

3.文体服务：结合实际整合改建原有的文化宫、俱乐部，或单独新建、或与社会机构联办文体活动场所（体育健身中心）和设施等，为职工提供文化、体育活动服务。

（二）其他服务功能

1.生活服务：通过市场化机制建立服务实体，或借助社会力量，与当地医疗机构、商贸服务企业等合作，为职工提供优惠服务。

2.体现一会一品要求，开展符合本地实际，满足职工群众需求的特色服务项目。

3.工会相关业务：将工会面向职工、基层工会服务的相关业务内容逐步纳入中心，主要包括工会组建和职工入会、工会法人资格登记、工资集体协商、民主管理、劳模管理、工会干部教育培训等具体事务办理，一站式服务于基层工会与职工。

四、有关要求

（一）相关县区政府及有关部门要切实把职工服务中心建设摆上重要议事日程，要紧密结合实际，制定符合本地特点的职工服务中心建设发展规划，并纳入经济社会发展总体规划，共同研究部署，推进落实，确保按时限要求完成建设任务。

（二）职工服务中心直接服务于基层职工群众，建设地址应选择在核心区域，符合人口集中、交通便利的原则，方便服务职工和群众。各县区要充分利用政府现有闲置资产、空闲土地等进行改建或新建，也可根据实际情况，有效整合现有的文体活动场所和其它服务职工的阵地资源，以改造升级等形式建设职工服务中心，拓展服务功能。

（三）职工服务中心建设采取多方筹措办法，以政府投入为主，社会投入为辅。相关县区财政部门要加大对职工服务中心建设的资金补助。县区工会要根据职工服务中心发展状况和自身能力，安排一定的专项经费用于活动阵地建设，并积极争取上级工会资金支持。同时，要广泛吸纳社会组织、企业和个人捐赠、资助，全方位拓展资金来源渠道。

（四）要加强对职工服务中心工作人员的规范化管理，不断提高工作人员的思想政治素质和服务能力水平，要建立一支专业服务人员、公益性服务人员和志愿者相结合的服务队伍，为广大职工群众提供高质量的服务。

2014年12月30日

承德市人民政府办公室2014年12月30日印发

（共印100份）