各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
全市城乡建设暨保障性安居工程建设工作会议和第十三届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2013年全市城乡建设管理工作任务。为确保各项工作任务的落实，市政府决定实行目标责任管理。请各县区、各有关部门按照如下责任分工，制定具体工作方案，进一步细化目标任务，定责任、定时限、定标准、定措施，逐项分解落实工作任务，采取高效有力的保障措施，为建设国际旅游城市做出新的贡献。
一、城市中心区重点建设项目
（一）基础设施
1.高速公路
工作任务：承赤高速公路年内建成通车，承张高速公路全面开工，力争承平、承津、京锡承德段高速公路批准立项。
责任单位：市交通运输局
责 任 人：于凤江
2.国省干道和县乡村道路
工作任务：承下线、津兴线黄崖关至兴隆段、邦宽线宽城城区段、京建线蓝旗营至龙井关、101国道东西营段拓宽改造工程完工通车，半虎线大阁至虎什哈、御道口至大滩，滦赤线平坊至大西营、兴榆线黄土梁子至大窝铺、国道111豪村沟门至牌楼、国道112至国道101连接线、承围支线隆化县段改线、丰宁抽水蓄能电站进场路、112线西地至蓝旗岭等项目全面推进。完成干线公路大修305公里，县乡公路建设500公里，村道500公里。
责任单位：市交通运输局
责 任 人：于凤江
3.城市道路
（1）吉祥之帆大桥
工作任务：年底前竣工通车。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（2）跨白河大桥
工作任务：开工建设全长200米，宽28.5米，双向6车道的跨白河大桥，2015年底前竣工通车。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（3）四道沟至碾子沟道路改造工程
工作任务：改造四道沟至碾子沟道路全长3.156km，含隧道、桥梁、涵洞等，年底前竣工通车。
责任单位：城投公司
责 任 人：崔利民
（4）头道沟隧道改造
工作任务：改造隧道550米，年底前完成加固改造。
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
（5）党校上山道路
工作任务：建设道路全长924米，宽12米，路灯单侧布置，以及雨水、污水、通讯管道工程。2013年6月底前完成。
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
（6）京承线西地至单塔子段
工作任务：按一级路标准修建京承线西地至单塔子段12公里，力争年内开工建设。
责任单位：市交通运输局
责 任 人：于凤江
（7）第二条迎宾大道
工作任务：单塔子至大栅子和牛圈子沟18.9公里一级路作为承张高速公路连接线，与张承高速公路一并建设，建成后成为市区第二条迎宾大道。
责任单位：市交通运输局
责 任 人：于凤江
（8）老城区旧街巷改造
工作任务：续建下二道河子路，改造牛圈子沟路，对破损及群众反映强烈的碧峰门路、鹿栅子沟、小榛子沟路、佟王府路、佟温路、温家沟路、南园路、大老虎沟路、中兴路、竹林寺路、小佟沟路、东兴路、马市街、陕西营小区路、潘塔路、附属医院后路等路段进行维修改造。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（9）双滦市政道路改造
工作任务：修建滦河新区道路、秀水大街大龙庙至伊逊河口段、清洁能源产业园纵二道路，年底前全部完工。
责任单位：双滦区政府
责 任 人：祁海东
（10）承德新城区域路网工程
工作任务：改造二、五经路7418米，三经路3833米调整为双向八车道，四经路3928米调整为四车道。年底前完工。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（11）北部新城区域路网工程
工作任务：修建五窑沟路、汇水湾路、普宁路、梵静路、上和新路、槌峰路，年底前完工。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（12）闫营子区域路网工程
工作任务：改建101国道元雹线以西段1680米，年底前完工通车。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（13）上板城区域路网工程
工作任务：年底前完成上板城园区主路路基填筑和面层铺设。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（14）高铁商圈路网
工作任务：完成高铁商圈路网规划，重点路段开工建设。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
4.供热工程
工作任务：全面推进双峰寺热源厂、张百湾集中供热、上板城热源厂建设，狮子沟热源厂开工建设并投入使用。继续抓好既有居住建筑供热计量及节能改造，完成新增50万平米供热配套管网工程。
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
5.供排水工程
工作任务：新建承德新城、东营、大庙、第四水厂等4座水厂，同时推进管网改造一期、水泉沟供水改造、北区城中村供水改造以及庭院管网、户表改造等工程。
责任单位：市水务局
责 任 人：李新华
6.污水和垃圾处理处理
工作任务：加快推进白河南污水处理工程、污水处理厂一期升级、二期建设及污水管网瓶颈改造扩建工程。
责任单位：市水务局、开发区管委会
责 任 人：李新华、姜雅山
7.供气工程
工作任务：加快承德市天然气利用一期工程中压管道铺设和门站建设，力争6月份通气。启动20座天然气加气站工程，力争3年建成运营。
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
8.亮化工程
工作任务：抓好武烈河两岸山体、府前路大桥等9个公共建筑和48个重点楼体的亮化。
牵头单位：市城管局
责 任 人：蔡青
责任单位：双桥区、双滦区、开发区
9.绿化工城
工作任务：建设下营房游园（责任单位：市园林局）、中央湿地公园二期（责任单位：开发区管委会）、龙玺御园山地公园（责任单位：双滦区政府）三园，推进立体鲜花、水生植物造景（责任单位：市园林局），绿化迎宾路、世纪中路（责任单位：市园林局）、北环路（责任单位：双桥区政府）、RBD道路、上板城园区路、101国道东西营段（责任单位：开发区管委会）、双滦城区主干道和工业园区路等八条路（责任单位：双滦区政府），提高城市南北出入口（责任单位：市林业局）、行政中心至承朝高速出入口（责任单位：双桥区政府）、京承至承秦高速出入口（责任单位：开发区管委会）、奥体中心（责任单位：市园林局）、三岔口东侧节点绿化、矿机弯桥桥头节点绿化；秀水大道北侧铁路桥下节点绿化、承围支线大龙庙节点绿化、101国道（责任单位：双滦区政府）九个节点绿量，提升绿化品味。
牵头单位：市园林局
责 任 人：万忠然
10. 城市环境整治及景观工程
（1）承德新城滦河示范段综合治理项目
工作任务：按照生态学原则对承德新城滦河段10公里的堤坝、景观、路管网等进行综合治理。
责任单位：开发区
责 任 人：姜雅山
配合单位：双桥区政府、市国土局、市土储中心
（2）山庄外庙古水系的恢复工程
工作任务：恢复殊像寺、普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙、普宁寺前历史水系。
责任单位：市水务局
责 任 人：李新华
（3）南兴隆街立面改造项目
工作任务：改造南兴隆街立面34734.3平方米。
责任单位：市城管局
责 任 人：蔡青
（4）主要街路门店牌匾综合整治工程
工作任务：整改督统府大街、新华路、翠桥路、石洞子沟路、西大街和双滦区中心大街、开发区凤凰山大街7条主要街路门店牌匾。
责任单位：市城管局
责 任 人：蔡青
11.便民设施
（1）便民市场
工作任务：完成西大街安定里地下停车场建设，督导开发企业配建便民市场3个。
责任单位：市城管局
责 任 人：蔡青
（2）停车场建设
工作任务：建设老二中生态停车场（责任单位：市文物局）、南环路地下停车库（责任单位：市城管局）和矿机路口、宜家旺国际广场、双塔山宾馆3个标准化林荫式停车场（责任单位：双滦区政府），督导开发企业配建15个停车场，停车泊位8000个（责任单位：市城管局）。
牵头单位：市城管局
责 任 人：蔡青
（3）老城区公厕改造项目
工作任务：新建和改造城市公厕24座。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（4）旅游公共信息导引系统建设项目
工作任务：在老城区建设17块行车导引牌、60块行人导引牌和5处电子查询亭。
责任单位：市城管局
责 任 人：蔡青
12.市政管网工程
（1）新城综合管网
工作任务：排水管道共41102米，电力管网22600米，路灯和信号灯线路56598米。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（2）承德北部新城01控制单元路管网工程
工作任务：建设9520.26米道路和58286米管网。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（3）双滦保障房配套设施改造
工作任务：对惠民小区和双峰碧境的配套基础设施进行改造提升。
责任单位：双滦区政府
责 任 人：祁海东
（二）公共建筑
1.学校
（1）普宁小学
工作任务：选址位于广元寺东侧，占地30亩，新建教学楼6300平方米。年底前投入使用。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（2）鹙窝小学
工作任务：占地15.3亩，建筑面积8000平方米，4轨24个教学班，在校生1200人。年底前投入使用。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（3）承德市幼儿园
工作任务：建设教学、生活及辅助用房16420平方米。
责任单位：市体育局
责 任 人：丁然
（4）石洞子沟小学复建项目
工作任务：占地11.9亩，建筑面积6300平方米。4轨,24个教学班，容纳1080名学生。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（5）东园林小学
工作任务：学校占地8亩、整体5层，建筑面积4602平方米，学校建筑面积3835平方米。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（6）阳光四季城小学
工作任务：占地32亩，建设内容包括教学楼、200米环形跑道、篮球场、排球场。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（7）汇水湾中、小学
工作任务：位于上二道河子河东汇水湾地块。中学占地60亩，建筑面积1.2万平；小学占地面积30亩，建筑面积8650平。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（8）民族幼儿园和双峰寺第二幼儿园
工作任务：两所幼儿园均为建筑面积3600平方米，4轨、12个教学班、容纳360名学生的标准化幼儿园。
责任单位：双桥区政府
责 任 人：方志勇
（9）承德人力资源经济学校
工作任务：位于双塔山镇白庙子村，占地43亩，建筑面积2.16万平方米。
责任单位：市人社局
责 任 人：周济民
（10）承德高新技术学院
工作任务：位于双塔山镇白庙子村，占地46亩，建筑面积3.5万平方米。
责任单位：市人社局
责 任 人：周济民
（11）承德市全科医生临床培养基地
工作任务：占地29亩，建筑面积20080平方米，其中一期建设10062平方米。
责任单位：市卫生局
责 任 人：朱守仓
（12）第二中学改扩建工程
工作任务：新建教学楼6889平方米，门卫47.8平方米，计6936.8平方米；新建400米环形塑胶操场。
责任单位：市教育局
责 任 人：丁然
2.医院
（1）新城医院
工作任务：占地170亩，建筑面积12.5万平，其中一期建设9.4万平，二期建设3.1万平方米。
责任单位：开发区管委会
责 任 人：姜雅山
（2）双滦区综合医院、承德市精神病医院续建项目
工作任务：占地46亩，总建筑面积45000平米 (含承德市精神病医院18000平米)，床位600张。分两期建设，一期建设31000平米。
责任单位：双滦区政府
责 任 人：祁海东
3.星级酒店建设
工作任务：泰丰国际酒店、瑞丰皇家酒店综合体、开发区西区五星级酒店、龙乡快捷酒店开工建设，嘉和广场五星级酒店、华峰五星级酒店、晨阳酒店式公寓力争投入运营。
责任单位：双桥区、双滦区、开发区
责 任 人：方志勇、祁海东、姜雅山
4.其他
（1）承德市民政事业服务中心建设工程
工作任务：项目计划占地128.68亩，集中建设老年公寓、社会福利院、荣复军人医院、退伍士兵培训中心、救助管理站，总面积114216平方米。
责任单位：市民政局
责 任 人：范希国
（2）承德市儿童福利院和承德市流浪未成年人救助保护设施
工作任务：项目位于承德市双滦区双塔山镇白庙子村，占地10亩，建筑面积5937.1平方米，建成床位300张。
责任单位：市民政局
责 任 人：范希国
二、重点工作任务
（一）城乡规划
1. 修编城市总规。加快推进老城区中疏，持续优化空间布局，进一步完善落实老城区行政事业、工业、商业批发、建材装饰及汽修等行业的外迁规划实施意见。完成城市空间发展战略规划向省政府备案，并启动城市总规修编工作，将六沟、张百湾、凤山三个新兴产业聚集区纳入中心城区范围，规划用地约3000平方公里，到2030年中心城区建设用地扩大至320平方公里。将承德县、滦平县、隆化县、兴隆县纳入中心城市范围，规划用地1.71万平方公里。
责任单位：市规划局
责 任 人：高中卫
2. 统筹专项规划。梳理已批及在编各类专项规划，开展交通布局、产业布局，市政设施布局、旅游服务设施布局及土地利用等规划研究。重点编制好《老城中疏和新城建设高度控制导则》、《老城区城市特色符号设计导则》、《城市综合交通体系规划（修编）》、《慢行系统规划》，启动中心城区水系景观规划编制。
责任单位：市规划局
责 任 人：高中卫
3. 编制完成《高铁商圈控制性详细规划》。加快调整以承德新城起步区为中心的南部新城规划，重点打造滦河两岸新的城市亮点。整合完善双峰寺水库及周边区域、承德机场临空经济区、双峰寺至老西营区域控制性详细规划。推进山庄、外八庙区域整体景观设计和旅游项目策划。
责任单位：市规划局
责 任 人：高中卫
4. 支持重点乡镇率先发展，按照吸纳3万以上人口的目标，搞好10个重点镇的规划建设。
责任单位：市规划局
责 任 人：高中卫
（二）城市管理
1. 持续开展城乡环境综合整治工作，中心城区管理重点向居住小区延伸，实现城市管理24小时全覆盖、城市综合环境大提升。
责任单位：市城管局
责 任 人：蔡青
配合单位：市住建局、市交通运输局、市水务局、双桥区政府、双滦区政府
2. 开展清理违法违规建设行动，严格批前管控，强化批后执法，严厉查处劈山开发、违规操作、违法建设等行为。
责任单位：市城管局
责 任 人：蔡青
配合单位：市住建局、市交通运输局、市水务局、市环保局、市园林局、市公安局、双桥区政府、双滦区政府、开发区管委会
3.从规划源头上控制，切实做到严禁开山搞建设。
责任单位：市城乡规划局
责 任 人：高中卫
配合单位：市国土资源局、市林业局
4. 提高老旧小区的社区物业规范管理水平
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
配合单位：双桥区政府、双滦区政府
（三）其他工作
1.加快各类回迁房建设。加大城中村改造、中疏停批停建地块等各类遗留问题的协调力度，力争到年底各类回迁房、安置房问题得到很好解决，让群众早日入住，促社会和谐稳定。
责任单位：双桥区政府、双滦区政府
责 任 人：方志勇、祁海东
配合单位：市城乡规划局、市国土资源局、市住建局、市发改委、市征收办
2.建设保障性安居住房7900套，其中保障性住房2400套，各类棚户区改造5500户。
责任单位：市住建局
责 任 人：常英瑞
配合单位：市国资委、市林业局、市农牧局、市财政局、市国土资源局、市发改委，各县区政府、开发区管委会
3.抓住国家支持资源枯竭型城市工矿棚户区改造的政策机遇，加大营子区工矿棚户区改造力度。
责任单位：鹰手营子矿区政府
责 任 人：古宏健
配合单位：市住建局、市国资委
4.推进老旧小区改造。先期对柴场小区等50个、总面积40万平方米的住宅小区进行系统全面改造。
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
配合单位：市财政局、市水务局、双桥区政府、双滦区政府
5.抓好公积金归集扩面工作。提高住房公积金覆盖率，财政供养人员缴存比例提高到工资总额的12%。。
责任单位：公积金管理中心
责 任 人：郭伟
6.结合贯彻落实新的国五条，对房地产市场走势做出科学预判，有针对性地采取措施，引导房地产市场健康稳定发展。
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
配合单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市国税局、双桥区政府、双滦区政府
7.在围场、丰宁等5个县推行城乡垃圾一体化处理。
责任单位：市住建局
责 任 人：刘宏伟
配合单位：市环保局、市发改委
8. 全面落实社会养老扶持政策，开工建设市级示范性老年公寓，新增4家公办养老服务机构，增加床位2000张以上。
责任单位：市民政局
责 任 人：常金超
9.城乡低保标准分别提高到3768元和1921元，确保30万城乡特困群众的基本生活。
责任单位：市民政局
责 任 人：常金超
10.开工建设双滦锦绣城公交枢纽站，加快城市公交线路向周边区域延伸。
责任单位：市交通运输局
责 任 人：于凤江


2013年5月10日


承德市人民政府办公室 2013年5月10日印发
（共印150份）