各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

为进一步做大做强我市食用菌产业，打造中国华北最大的食用菌生产加工基地，提出如下意见：

一、充分认识加快发展食用菌产业的重要意义
近年来，我市充分发挥气候条件适宜、林木秸秆资源丰富和区位交通便捷的优势，把食用菌产业作为农业重点产业，不断加大支持力度，建园区，育龙头，抓科技，拓市场，全市食用菌产业得到较快发展。但是，与发展较快地区相比，仍存在着资源优势利用不充分，菌种混杂，品牌知名度有待提升等一些急需解决的问题。加快推进食用菌产业发展，是着力构建承德现代农业产业体系的重要内容，是保障城乡居民菜篮子产品有效供给的重要手段，更是促进农民稳定增收的重要途径。目前我市食用菌产业正处于由区域性特色产业向全市优势主导产业转变的关键时期，各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，树立科学发展、快速发展理念，强力推进全市食用菌产业向规模化、标准化、产业化、集约化方向发展。

二、明确加快推进食用菌产业发展的总体要求

（一）思路目标。以增加农民收入为核心，以扩量、提质、增效为主攻方向，大力推广平泉模式，按照三个同步推进（草木腐菌同步推进、季节生产与周年生产同步推进、基地扩张与精深加工同步推进）的要求，加快基地和园区建设，强化服务保障，实施品牌战略，加快实现区域性特色产业向全市优势主导产业的跨越。到十二五末，食用菌产业基地规模达到8亿盘（袋），产量80万吨。创建百亩以上生产园区100个，培育市级以上生产加工龙头企业20家，食用菌知名品牌达到20个，新增年产量超过10万吨2个县（承德县、兴隆县），园区年生产及加工产值超过5亿元达到5个，把我市建成中国华北最大的食用菌生产、加工和销售集散地。

（二）基本原则。坚持政府主导，市场运作。充分发挥政府的组织推动作用，通过政策引导，加快食用菌产业发展进程。尊重市场经济规律，调动农民、合作组织和企业发展的积极性，依靠市场机制调控和配置资源。坚持发挥优势，突出特色。根据气候、资源、区位优势，有针对性的发展滑子菇、香菇、双孢菇、杏孢菇、黑木耳、平菇和栗蘑等优势品种，加快推进草木腐菌同步发展，建设规模化、标准化产业园区。坚持龙头带动，拓展市场。培育壮大龙头企业，大力发展食用菌合作经济组织，加快三品一标认证，不断建设完善菌菜批发市场，争创知名品牌，提升市场竞争力。坚持科技支撑，提升档次。切实抓好菌种良种选、驯、育、管和草腐菌栽培技术推广应用，提高食用菌生产的科技含量和质量安全水平。

（三）产业布局。稳步扩大香菇、滑子菇等主导品种生产规模，大力发展黑木耳、双孢菇、杏鲍菇等品种的生产规模，增加珍稀品种的比重。重点建设两大生产区域：以围场、隆化和丰宁为主的北部夏季菇生产区，以香菇、双孢菇为主产品种，产菇时间为6—9月；以宽城、滦平、平泉、兴隆、承德县、双滦区一线为主的中南部生产区，以香菇、滑子菇为主产品种。期间，平泉、滦平、承德县重点进行地栽菇生产，使我市产菇时间由原来的8个月，实现周年生产。

三、抓好推进食用菌产业发展的工作重点

（一）完善菌种选、驯、育、管体系。一是加快优新菌种的引育繁。强化市校合作和校企合作，加强与中国农科院、河北师大生物学院、河北农大等食用菌科研的权威单位以及食用菌产业先进省市的交流与合作，培育、引进食用菌新品种，搞好研发、驯化和现有品种的提纯复壮及优良菌种的推广。到十二五末，每县都要选育出适合当地食用菌栽培生产的当家品种3-5个。二是强力推进菌种厂建设。强化菌种行业的清理整顿，对菌种生产单位和个人进行质量跟踪管理、技术指导和年检，扶优限劣，杜绝自繁、扩繁现象，防止因菌种老化、退化导致的减产减收问题的发生，使菌种生产、供应健康有序。到十二五末，每县都要建成一个设施完善、技术实力雄厚、科研水平较高的高标准菌种厂一座，能基本满足当地食用菌生产的用种要求。

（二）建设高标准食用菌生产园区。以规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营为建设标准，在食用菌产业规划乡镇，因地制宜建设一批高标准的食用菌生产园区，力争到十二五末，全市所有食用菌生产乡镇达到一乡（镇）一区。根据各县实际，科学设置不同模式的园区类型，重点设置四种园区形式，即项目拉动型园区、龙头企业牵动型园区、大户带动型园区和专业合作组织型园区等。通过园区建设，逐步转变一家一户分散生产格局，带动产业上规模、上档次，实现食用菌产品的优质、高产、高效。

（三）大力发展工厂化食用菌生产。依托工厂化食用菌生产，推动我市食用菌由季节生产向周年生产同步转变。一方面，大力扶持现有工厂化食用菌生产厂，扩大生产规模，提高生产能力。另一方面，通过示范带动、招商引资，新建一批标准高、设施完备、科技水准高的食用菌工厂化生产厂。到十二五末，力争每县都新建1-2个不同生产特色的食用菌工厂化生产厂，全市工厂化食用菌生产日产能力力争达到200吨以上。

（四）培育壮大加工龙头企业。加大招商引资，积极鼓励市内外个人、企业、科研单位、民间团体投资兴办食用菌精深加工企业和研发中心。根据市场需求，依靠科技进步，加大食用菌向即食食品、保健食品、营养化妆品、生物制品等深加工产品方向发展，延长产业链，提升竞争力，提高附加值。对现有的食用菌加工龙头企业加强引导，完善内部管理，健全制度体系，增强发展后劲。要充分发挥资源、市场、品牌等优势，招商引进一批具有较高科技含量的加工龙头企业入驻产业聚集区，实现集聚发展。到十二五末，全市食用菌加工能力达到60%。

（五）实施标准化工程和品牌化战略。利用1-2年的时间，修订和整合我市现有的各类食用菌标准，尽快完善包括生产、贮藏、保鲜、加工、包装等各个环节的食用菌标准，加快推进标准化生产进程。鼓励企业积极开展质量管理体系和三品一标的认证申报，到十二五末，全市所有食用菌生产企业和合作社产品全部通过三品一标认证。发挥平泉香菇、平泉滑子菇等地理标志的保护作用，通过合作、联合、委托等方式，着力打造统一品牌，提高品牌知名度，扩大产品市场占有率。在现有的森源、润龙、三棵树等知名品牌的基础上，每县都要新争创1-2个品牌产品。

（六）强化食用菌产业质量安全管理。要在强化产地环境认定上下功夫，加强对食用菌生产周边地区污染源的防治和查处，确保产地环境质量，到2015年，全市食用菌主产区全部通过无公害产地环境评价。要强化食用菌产品安全质量监控，建立从生产到销售的食用菌质量检测体系。各县（区）要加快农产品质量检测中心（站）建设速度，在重点乡（镇）、农技推广区域站、批发市场、龙头企业、农民专业合作社建立检测点，1-2年内完成食用菌质量检测体系建设任务。要加快实施食用菌质量安全追溯制度，进一步完善食用菌产品市场准入和产地准出制度。

（七）加大服务体系建设。一是技术服务体系。各县要加强食用菌技术队伍建设，鼓励发展公司＋农户、协会＋农户等模式，着力解决产业发展过程中的技术需要、产后销售、市场信息需求等问题，到十二五末，每个县都要建有专门的食用菌研究机构，每个重点乡镇都要有一名高水平的技术员；要强化食用菌技术标准的制修订，每个主推品种都要建立起一套完善的生产技术标准，发挥科技人员作用加快推广。二是原材料供应服务体系，包括木腐菌所需的速生林抚育，生产资料（基料、辅料、支架、棚膜等）的供应，土地合理流转等，保障食用菌栽培生产的正常进行。三是产品销售服务体系，包括招商引资，制定优惠政策，吸引客商落户承德。要通过在食用菌生产专业乡镇建立农贸市场，在国内大中城市设立办事处、建立购销网点和配送中心等途径，形成稳固的供销关系。在建有形市场的同时，搭建食用菌信息平台，建立统一的检测数据库，实现数据上传、信息共享、实时监控、超标预警。要坚持放活、规范的原则，大力发展食用菌经纪人队伍，充分发挥他们上联企业、市场，下联农户的中介作用，引导鼓励食用菌专业合作社组建联合社，跨区域生产经营，促进食用菌产业的快速健康发展。

四、加快食用菌产业快速发展的政策措施

（一）加强组织推动。市级成立食用菌产业发展领导小组，由市委主管农业农村工作的领导同志为组长，市政府主管副市长任副组长，成员单位由市农委、发改、财政、扶贫、科技、农牧等部门组成，办公室设在市农牧局。领导小组主要负责统筹协调全市食用菌产业快速发展具体实施方案，协调解决在发展过程中遇到的具体困难和问题。各县（区）也相应成立工作机构，切实履行相应的工作职能。食用菌生产主要乡镇专门设立食用菌管理机构，保证编制、人员、经费到位。市、县、乡三级统筹协调发展食用菌产业，强力推动全市食用菌产业的整体升级。

（二）加大扶持力度。各县（区）财政每年安排不少于300万元食用菌产业发展专项资金，通过采取以奖代补的形式，重点用于支持新菌种、新技术引进、推广和示范、园区建设、三品一标认证、产品精深加工等。市财政局也要多方筹措资金，加大资金支持力度，发改、农开、扶贫、科技等部门打捆使用资金，向食用菌产业倾斜。农牧、土地、水利、电力、交通、林业、商务等部门要做好土地流转、水利设施建设、电力供应、道路硬化、用材审批、市场建设等各项工作支持产业发展。充分发挥目前已设立的涉农扶贫担保基金、农民互助金作用，积极推进设施农业保险，进一步拉动小额信贷向重点区域投放，增强抵御自然灾害的能力。各县区政府要在土地征用、项目立项、税收优惠、出口奖励等方面出台优惠政策，鼓励产业发展。

（三）完善工作机制。实行目标考核，将食用菌产业发展任务分解到各县区、各乡镇，落实到人头。建立督导检查制度，定期对工作进度进行督导检查，着力推动各项工作措施落实。定期通报工作进展情况，总结推广典型经验，对食用菌产业发展成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（四）强化服务宣传。鼓励农民建立专业合作组织，从事统一的食用菌生产、购销、加工活动，最大限度降低食用菌生产与经营风险。加大招商引资工作力度，广泛参与全国性食用菌会议与活动，通过外联，吸引更多战略投资和省内外更多客户来承。加大产业宣传，普及生产技术，提高经营者素质，推介产品信息，营造良好发展氛围。经过努力，把我市建成集贸易、洽谈、加工、储运、展示、服务、培训、信息于一体，功能齐全的、中国华北最具影响力的食用菌生产与集散中心。

2012年9月7日        

承德市人民政府办公室 2012年9月7日印发

（共印100份）