51个村 911个项目 1.7亿元投资  

　　本网讯（通讯员 杨旭 宁利勇）顺上村300亩特色蔬菜种植园区种植的蔬菜开始上市销售；石桌子村通讯工程让当地群众告别通讯难历史；银里村新建的农家书屋成了当地村民的“文化粮仓”。连日来，各个帮扶村捷报频传，一栋栋蔬菜大棚拔地而起，一眼眼机井喷出清泉，一条条村路洁净平坦，一个个养殖小区竣工投运……一桩桩、一件件实事好事，正如一股股清澈甘甜的山泉，润泽着每一个驻村群众的心田。

　　围场是全国33个燕山——太行山集中连片特困地区的贫困县之一。按照农民人均纯收入2300元的扶贫标准，全县有贫困村252个、贫困人口22.03万，贫困发生率49%。其中92个贫困村存在交通、电力、水利等基础设施制约，有50个村未实现“村村通”，水浇地面积只占耕地面积的17%。93个村没有主导致富产业。基层建设年活动开始后，围场结合在此之前已经开展的千名党员干部下基层活动，集中开展以“访民情、结对子、讲政策、送技术、强班子、解难题、保稳定、促发展”为主题的实践活动，通过入户调查、走访调研，围绕“水电路讯房、山水林田村、科教文卫保”建设内容， 51个帮扶村共谋划项目911个，计划总投资17115万元。其中列入省计划的38个重点村谋划各类项目787个，计划总投资15160万元；该县自定帮扶的13个村谋划项目124个，计划总投资1955万元。

　　“组团式”下基层，保“一把手”工程早实施。围场坚持把加强基层建设年活动作为“一把手”工程，作为检验全县党员干部党性观念、群众观点和工作能力水平的重要标尺，整合优势资源，创新工作举措，确保“规定动作”有成效、“自选动作”有特色。围场认真履行“第一责任人”职责，强化县级领导、项目责任部门、帮扶单位、驻村工作组和乡镇所承担的工作职责，实行乡镇党政“一把手”负总责和全体乡村干部“包村、包组、包户、包项目”的包保责任制，建立问需提诺、四级审诺、全面践诺、议责评诺、考核奖诺“五诺”工作机制，推行“县级领导干部+机关党员干部+驻村工作组+乡村干部”的“组团式”下基层工作法，实现了县级领导干部、机关党员干部、行政村全覆盖。制定出台了《帮扶项目指导意见》、《帮扶项目方案》和《活动考核办法》，确保项目建设有章可循、有据可依。设立巡回检查组，全程督查各单位、各工作组活动开展情况，切实加大对活动的督查通报力度，通过简报、新闻宣传和动态反映等措施，达到鼓励先进、鞭策后进的目的，确保活动顺利推进、各项任务有效落实。坚持一周一碰头、半月一调度、一月一检查工作制度，对重点建设项目，由领导小组办公室牵头，组织责任部门、帮扶单位到帮扶村定期现场办公、现场调度，及时解决项目建设中遇到的实际问题，真正使帮扶项目早落地、早见效。

　　“一线”工作法，让“群众满意”工程更满意。围场在推进基层建设年活动中，不断创新活动形式、丰富活动内涵，实施“一线”工作法，全力推动活动出亮点、上水平。一是社情民意在一线掌握。县级领导带头深入到联系点，与群众同吃同住同劳动，驻村工作组走访入户率达到100%。二是民怨焦点在一线解决。进一步完善群众来信来访、民意调查、阳光政务等民声通道，成功化解各类矛盾纠纷453起，最大限度地维护了群众合法权益，确保社会和谐稳定。三是群众企盼在一线实现。坚持把服务基层、服务群众、服务发展作为活动的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、干好事、解难事。活动开展以来，共发放联系卡102233张、“连心卡”2552张，结成帮扶对子2552个，办好事实事992件，慰问群众2509人次，发放慰问金70.17万元。四是干部作风在一线转变。坚持把下基层作为工作的主战场，开展手拉手、面对面、心贴心，零距离服务活动，在实践中转变作风、增长才干，提高素质，做出成绩。

　　打好“组合拳”，促“强农惠农”项目早惠农。围场紧紧围绕农村饮水安全、村街道路硬化、安全稳定用电、农村危房改造、一村一品致富产业等“十件实事”和县里自选动作所涉及到的相关领域，深度谋划项目，尽职尽责做好资金争取、项目建设、民生保障等各方面工作，努力让广大群众在下基层工作中得到更多的实惠。一是与新一轮扶贫开发相结合。把基层建设年活动中确定的重点帮扶村与新一轮扶贫开发61个重点村统筹安排，为帮扶村谋划好适合自身长远发展的致富产业项目，变“输血”为“造血”，加快农民脱贫致富步伐。二是与新农村建设相结合。围绕“水电路讯房、山水林田村、科教文卫保”15字方针，进一步完善基础设施、提升公共服务水平，结合“四清四化”，着力抓好以污水处理、垃圾处理为主的农村环境综合整治，推动安全稳定用电、通讯通邮、标准化卫生室、文化体育资源共享、村部达标建设等公共服务设施全覆盖，扎实推进新农村建设。三是与特色产业发展相结合。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，大力推进“一村一品”建设，帮助各村谋划规模养殖、特色种植、农家游等项目136个，计划投资4991万元，引进马铃薯、蔬菜、杂粮、中草药等新品种200余个，积极引导和鼓励有条件的村成立专业合作社或股份制公司，不断夯实基础、做强产业，实现村集体经济增长和农民增收致富“双赢”。四是与创先争优相结合。组织全县各级基层党组织和党员开展了新一轮认责承诺，全县940个党组织、23518名党员共落实承诺事项58518项，党员点评率达到97%以上。五是与基层党组织建设相结合。在全县推行了农村基层党建工作质量标准化认证工程和村级组织“五有一化”工作机制（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动场所、有畅通适用的信息网络、有科学完善的工作机制、有“一好双强”型党组织书记，实现村干部队伍管理规范化），开展了村党组织书记“五星”评创活动和社区“四有三进”创建活动（有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，服务进社区、文化进社区、平安进社区），进一步提高了基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力。

　　截至目前，38个重点帮扶村已开工项目604个，已完工项目184个，在建项目420个，实际完成投资6598万元。县定13个帮扶村已开工项目110个，占项目总数的88.7%，已完工项目27个，实际完成投资1210万元，占项目总投资的61.9%。

编辑 马利华 刘南杰