| 索 引 号： 13513/2012-01287 | 主题分类： 劳动、人事、监察 | 发布机构： 市人力资源和社会保障局 |
| 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
在全系统党风廉政建设和三树立标
兵表彰暨工作目标签状会议上的讲话
周济民
（2012年６月13日）
同志们：
今天的会议是局党组决定召开的，主要任务有三项：一是对两年来全系统开展的三树立宗旨践行活动进行总结，对涌现出的标兵和先进个人进行表彰，对继续深入开展三树立宗旨践行活动进行部署。二是贯彻市纪委全会、市政府廉政工作会议和省厅反腐倡廉暨政风行风建设会议精神，对今年全系统党风廉政建设、作风建设和创先争优活动进行安排。三是贯彻落实全市人社工作会议精神，与各县区、各科室、各单位签订目标责任书，并对当前的重点工作进行安排部署。
刚才，志平同志宣读了对三树立标兵和2011年机关事业单位年度考核优秀人员表彰的决定。在此，我代表局党组向20名三树立标兵、30名先进个人和70名年度考核优秀人员表示衷心的祝贺和崇高的敬意！双桥区局闫树国、市就业服务局毛建同志作为三树立标兵的代表做了很好的发言，他们在平凡的工作岗位上兢兢业业、扎实苦干，创造出了不平凡的业绩，大家要认真学习和发扬他们的精神。下面，我讲三个方面意见。
一、凝神聚力，狠抓落实，全面推进2012年各项目标任务圆满完成
今年，全局承担省厅目标6项，分别是城镇新增就业人员3.9万人、失业人员再就业1.21万人、就业困难人员再就业5600人、城镇登记失业率4.5%以内、农村劳动力转移就业8万人、城镇企业养老保险新增2.52万人。承担政府民心工程指标5项，除各险种新增参保6万人、城镇居民基本医疗保险参保率和新农保参保率稳定在90%以上两项外，其余3项已在省厅目标中涵盖。另外承担其它市级目标14项，包括农村劳动力转移培训5万人、职业技能鉴定1.75万人、就业技能培训8000人、创业培训3000人、工伤保险新增1.8万人、工伤保险基金征缴1.5亿元、机关事业养老保险基金征缴2.21亿元、事业保险新增参保5000人、失业保险基金征缴0.96亿元、城镇职工医疗保险新增5000人、城镇居民医疗保险参保40.13万人、生育保险新增1万人、劳动人事争议仲裁结案率90%、信访事项按期结案率95%。没纳入上述三部分考核体系的，建立了局级考核指标，包括人才工作、公务员管理、计划调配、工资福利、军转安置、职称专干、外专工作、劳动监察、信息宣传、综合治理等等多个方面。这四大部分考核体系对我们全局都很重要，大家都要了解掌握、高度重视、全力完成。
大家知道，
（一）强力推进就业工作。全力抓好促进就业十项行动计划的组织实施，重点抓好四点：一是抓好高校毕业生就业工作，促进高校毕业生就业政策落实；二是坚持培训促就业，要制定切实可行的培训计划，并认真组织实施；三是坚持创业带动就业，加快推进创业型城市建设，完善各项软硬件设施，做好创建申报工作；各级都要扶持培养不同的创业典型，用足用活政策。四是加快发展家庭服务业，努力打造我市新的劳务品牌。
（二）扎实做好社保工作。今年7月1日，国家将实现城乡居民养老保险全覆盖，这标志着我国社保制度对全体国民的全覆盖，是具有重大历史意义的事情，我们要扎实做好相关工作。重点抓好三点：一是四个区启动实施城乡居民养老保险工作，在四到位的基础上，进一步做好各项准备工作。二是抓好各险种扩面征缴工作。三是医疗保险市级统筹要继续推进。四是进一步加强社保基金安全监管工作。
（三）深化各项人事制度改革。重点抓好四点：一是坚持凡进必考，抓好公务员四级联考和事业单位公开招聘工作，抓好实施情况的监督检查。二是加强机关事业单位干部职工队伍建设，建立平时考核机制。三是做好人民满意的公务员评选工作，争取推出新典型。四是组织好各类人事考试，提高考试的安全性，确保不出问题。
（四）加快人力资源开发。落实承德市中长期人才发展规划纲要，重点实施重点产业人才聚集工程、技能人才金牌蓝领工程，抓好四点：一是以高层次人才为重点，抓好专业技术人才队伍建设，做好全市新世纪学术技术带头人和有突出贡献专家的评选；二是以高技能人才队伍建设为重点，抓好技能人才队伍建设；三是加强外国专家队伍建设，大力引进海外高层次、紧缺人才。四是加强人才公共服务平台建设，进一步整合人力资源市场，构建全方位人力资源服务体系；承德人才网在省厅的大力支持下，已经建成，要尽快启动投入运营。
（五）加强信访维稳工作。要主动发挥人社部门职能作用，为全市稳定分忧，重点抓好三点：一是积极解决信访案件。要深入开展矛盾纠纷、群体性案件排查化解工作，落实八三工作法、领导接访、约访和带案下访制度；7月份作为全系统集中处理信访问题攻坚月，市局要制定方案、上下联动，发挥全系统整体职能优势，集中研究政策努力化解历史积案、难案，处理好无理访、缠访、闹访问题，最大限度地减少人社系统信访存量，新发生的问题随时解决，确保十八大之前涉及人社系统的问题无进京赴省访。二是以劳动监察执法为手段，维护劳动者合法权益，重点加强对建筑施工企业农民工讨薪、劳动合同鉴定、工伤保险问题的执法检查，减少不稳定因素。三是依法处理人事劳动仲裁案件，努力化解各类劳资纠纷，维护双方权益。
二、突出重点，把握关键，确保全年党风廉政和作风建设取得新成效
去年，全市人社系统紧紧围绕以人为本、人才优先的工作主线，全面加强作风建设，深入推进反腐倡廉工作，为人社事业发展提供了有力保障。在全市民主评议行风中，市局在22个经济社会管理类单位中名列第2，全系统名列第3，社保局、就业局两个参评窗口单位位次也靠前，成绩值得肯定，但我们必须清醒地认识到在工作中还存在一些问题：一些同志对作风建设和政风行风工作的重要性认识还不到位，只是一般部署，抓落实的力度不够，有的措施流于形式；县区工作不平衡，有的县区局民主评议排名靠后，位次下滑很多，这与我们人社工作应有位置很不相称，希望引起县区的高度重视；少数党员干部三树立宗旨意识还不够牢固，庸、懒、散、拖等不良风气仍然存在，上班迟到早退、打游戏、上网聊天购物、中午喝酒影响形象等屡禁不止；个别工作人员滥用职权、以权谋私、吃拿卡要、办事不公等问题仍然存在，前一段国家审计社保基金，虽然总体情况不错，但是市本级和各县区都程度不同的查出一些违规违纪问题。以上这些问题如不彻底解决，将败坏人社部门的形象，制约了人社事业的发展，也影响了我们干部的前途。我们人社系统是大系统，人社部门是大部门，管理着大量资金，也有一定的权力，党委政府要求严，人民群众充满期待。在抓党风廉政和作风建设上，怎么强调都不过分，怎么下力量抓都不过头。
关于今年党风廉政和作风建设工作，市委、市政府和省厅分别召开会议进行安排部署，雪碧书记、风楼市长、义珍厅长都做了重要讲话，局党组及时进行了传达学习，并结合实际研究制定了今年《党风廉政建设和反腐败工作要点》，会上已印发，请大家抓好落实。这里我再强调几点：
（一）严格落实党风廉政和作风建设责任制，坚持一岗双责。一岗双责是指各级领导干部要两手抓，要认真履行业务工作和党风廉政建设两项责任。这是党章赋予各级领导干部的重要工作职责，也是党风廉政和作风建设与业务工作相融合的制度保证。市局、县区局各位领导要履职尽责，发挥模范带头作用，在廉洁自律、廉洁从政上要带头学习贯彻、带头落实责任，要敢抓敢管、认真谋划、定期调度，对倾向性、苗头性问题要早发现、早制止，切实抓好分管科室单位的党风廉政建设。各科室、单位负责同志要认真履行党风廉政和作风建设第一责任人的职责，看好门，管好人，坚持业务工作与党风廉政和作风建设两手抓、同部署、同落实。今年局党组要重点抓科长、抓经办单位一把手，各位科长、主任要抓所管的每一个人，要形成一级抓一级、层层抓落实的格局。纪检组、监察室充分发挥作用，要牵头抓总、综合协调，加强监督检查，各科室、单位要支持配合纪检监察工作，自觉接受监督，不断提升反腐倡廉工作的整体合力。
（二）强化工作纪律，坚持不懈地抓好政风行风建设。年初以来，市纪检、监察部门曾对我局进行抽查暗访，局监察室、办公室、人事科几次联合对全局工作人员依法行政、履职尽责、廉洁自律、工作纪律等情况随机检查，每次都能发现一些问题。小问题关乎大形象，我们抓作风建设、抓政风行风建设就要从小处做起，从细处着眼，大家一定要高度重视，切实加强工作纪律，不断强化高压线意识，严格遵守十个严禁等各项规章制度。今年，我们将继续实行市局领导政风行风建设包县区责任制，加强督导检查，切实解决实际问题。名次较好的县区要再接再厉，查漏补缺，名次靠后的县区要加大工作力度，扭转被动局面，争取后来居上。要继续推进优质服务窗口创建活动，今年市政府要求扩大参评服务窗口范围，我局在原有社保局、就业服务局两个参评单位的基础上再增加4个，分别是人才交流服务中心、人事培训考试中心、职工医保中心、居民医保中心，这样我局的参评人数将超过半数。但是，政风行风建设全系统都要抓，因此无论是不是参评窗口，都要积极践行三树立宗旨，规范服务，创先争优，在现有基础上不断提升工作水平和服务质量，以窗口的良好形象展示人社部门的整体形象。
（三）加强行政权力运行监控机制建设，实现行政职权的阳光运行。市纪委已经明确了今年深入推进行政权力运行监控机制建设11个市直重点部门，我局位列其中。各科室单位对此一定要高度重视，形成工作合力，在前一阶段厘清权力、定职明责、规范流程的基础上抓实抓深此项工作。要确定监控重点，把人社部门的核心业务作为重点监控领域和环节，突出监控公务员录用、事业单位招聘、职称评定和社保基金、就业资金的管理使用。要深化风险查找，结合权力运行流程，深入查找容易产生问题的风险点，全面排查风险隐患，将风险点找准、切中要害，增强针对性。要进行风险评估，细化风险内容，明确风险形式，编制岗位风险等级目录。要完善防控措施，优化权力结构，健全决策制度，推进公开透明运行，及时化解廉政风险，制定有效、管用、简便易行的防控措施，真正把风险点变成安全点。要利用科技手段，完善规章制度，逐步形成体制机制制度+科技的廉政风险防控体系。
（四）加强社保基金和就业资金监察审计，确保基金资金安全。要巩固社保基金就业资金规范管理年活动成果，总结经验教训，针对社保基金和就业资金审计中发现的新情况、新问题，逐条逐项制定整改措施，限期整改完毕。要进一步完善有效管用的基金资金监管制度，完善内控机制，加强基金资金监管。要加强内部审计，局财务审计科要积极发挥作用，主动与监察、审计、财政等部门联系，定期联合审计、监察，对存在的问题做到早发现、早纠正。综合运用专项检查和网上监督方法，将现场监督与非现场监督紧密地结合起来，不断提升监管技术手段。要探索制定社会参与监督的办法，进一步提高监管工作水平。
三、率先垂范，创先争优，努力建设一支党和政府信任、人民群众满意的人社干部队伍
三树立建局宗旨提出以来，全系统开展了一系列广泛深入的践行活动，在不同的岗位，涌现出一批爱岗敬业、忠于职守、廉洁奉公、勤政为民的先进典型。为了鼓励先进、形成引领，局党组决定对其中特别优秀的人员，进行表彰奖励。经过基层推荐、考察审核、民主评议、系统公示、党组审定，共评选出三树立标兵20人、先进个人30人。这50名同志是全市人社系统1400多人中的佼佼者，是我们各科室、各单位的标兵，是我们全系统干部学习的榜样，效仿的楷模。希望受到表彰的同志，珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉。全系统要以他们为榜样，深入学习和弘扬他们的典型事迹，自我加压、奋勇争先，营造学先进、争优秀、创一流、作贡献的浓厚风气，为推动全市人社事业发展做出应有贡献。张厅长在我市调研时，提出人社系统要在党委政府整体工作中创一流，人社干部要带头创先争优、争做人民满意的公务员。这应该是我们全系统干部职工共同的追求和努力的目标。局党组决定，要在全系统继续深入开展三树立宗旨践行活动，制定了实施方案，已印发给大家。今后要两年评选一次，以此来弘扬正气、树立典型，建设一支高素质的干部队伍。下面我就全系统干部队伍建设，讲五点要求，与大家共勉。
（一）切实加强学习。加强学习既是时代发展的需要，也是提高干部队伍素质的必然选择。我们人社干部要胜任工作，就必须重视学习、加强学习，重点抓好政治理论、政策业务和文化知识的学习。加强政治学习，要增强党性修养，坚定理想信念，牢固树立科学发展观，讲政治、顾大局。加强理论学习，要不断提高理论水平，提高运用理论指导实践，分析解决问题的能力。加强政策业务学习，要充分了解掌握各项人社政策法规和专业知识，提高业务素质，提升服务水平，提高工作效率。学习政策业务，要达到不同的标准，局领导要对全局工作胸中有数，对分管工作了如指掌，要知其然，还要知其所以然。各科长、主任要成为本科室工作的行家里手，对本科室的事如数家珍，对与本科室业务相关的工作要有所了解。一般工作人员要能够胜任本职工作，做到工作业务熟练、流程清晰、高效快捷。加强文化知识学习，要不断丰富自身内涵，提升知识底蕴，提高文化修养和品位，培养高尚情操。
（二）增强大局观念和责任意识。增强大局观念就要认识大局、把握大局、服从和服务大局。对我们党组而言，市委、市政府的决策部署就是大局，加快发展、保持稳定，建设国际旅游城市就是当前承德的大局。对全局的干部而言，党组的决定就是大局，坚持民生为本、人才优先，全力以赴的抓好就业、社保、人事人才、构建和谐劳动关系就是大局。我们要紧密围绕大局，坚持全局一盘棋思想，上下一心、步调一致，将工作纳入全市、全局的大格局来谋划、部署和落实。这样，我们才能在全市改革发展大局中，有新作为、有新贡献。增强责任意识，就是要增强责任心。什么是责任心，它是指个人对自己和他人、对家庭集体、国家社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相适应的遵守规范，承担责任和履行义务的自觉态度。他是一个人应该具备的基本素养。拥有责任心的人，会认识到自己的工作在组织中的重要性，把实践组织的目标当成自己的目标，努力把工作做到尽善尽美。我们大家都要有这种责任心，有人讲称职、事争一流的精神，各位领导要围绕分管的工作尽职尽责、率先垂范，每个同志都要认认真真把工作当成人生的追求来做，这样就没有干不好的事，没有干不成的事。
（三）大胆创新实践。前5个月，全局各项工作进展顺利，个别工作取得了较好地成绩。但是如果按照创先争优的标准来衡量，还远不够。我们必须对标先进、锐意进取、大胆创新。有的同志认为，人社工作政策性强，很难创新。我认为：创新的领域和形式是非常宽泛的，在坚持好的做法中拓展和延伸工作是创新，发现和化解工作中的矛盾和问题是创新，把上级政策精神与我们承德实际相结合抓落实是创新，将基层好的经验做法加以总结提升推广是创新，学习借鉴外地的经验来推动我们的工作也是创新。从这个角度上来讲，创新是一种精神、一种作风、一种能力，是一名干部能力素质的综合反映。下半年，我们要在抓常规工作基础上，下大力度抓创新。局机关每个科室、单位、局属各单位都要至少提出1项科室创新目标，已有的要进一步完善提高，各位局领导要从分管工作中精选出1到2项全局性创新目标，各县区局也要上报1到2项创新目标。确定的每一项创新目标，都要有明确的指标、有落实的举措、有推进的计划、完成的时限、达到的效果、在国家省市争取的名次。局办公室要汇总形成《全系统若干项重点创新工程方案》，局长办公会定期研究、调度。关于创新性工作标准，提到一个什么程度。我想从内部讲就是人无我有、人有我优、人优我精。从全系统来讲，要定位在重点工作在全市争先创优，在全省有名次上位次，在全国有亮点有声势。
（四）真诚服务群众。就是践行怀公办事、倾情为民的服务理念，就是围绕民生为本的主线，公道办事、秉公用权、带着感情落实好各项人社系统的民生政策。我们人社工作全部涉及人，大部分关系到民生，因此我们的服务意识还需要进一步的加强。要怀公办事。要把公道正派作为立身之本，秉承公道正派之心，坚持公道正派做事，严格遵守和认真执行各项政策、规章、制度，要对人公正、公平，事事出以公心。要倾情为民。始终把为人民服务，让人民满意作为工作的最高追求，常办利民之事，让群众满意、让群众放心。要继续打造四个服务品牌：为全市改革发展大局搞好主动服务，为市直各部门搞好协调服务，带着感情为广大群众搞好真诚服务，关心支持基层工作，做好指导服务。
（五）提高自身修养。古人讲修身、齐家、治国、平天下。做事先做人，加强自身修养，塑造高尚人格，是党员干部修身的重要途径和目标。希望大家要秉持崇高的精神追求，不断提高自身修养。要强化道德修养。遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不断加强个人品德修养，在单位做一名好干部，在社会上做一名好公民，在家庭中做一名好成员；要弘扬社会主义新风正气，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要培养健康生活情趣。保持健康文明的生活方式，培养高雅向上的兴趣爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，切实把高尚的精神追求内化为自己的生活态度和生活方式。要精诚团结、相互配合。就个人而言，团结意味着包容，是一种胸襟、一种气度、一种雅量，是人生的大智慧。有人说，懂团结是真聪明，会团结是真本领。对一个机关单位、一个集体来说，团结是核心、是基础。一个团结和谐的机关，不仅出凝聚力、战斗力、出政绩、出干部，而且有益身心健康。我们两局合并以来，同志们精诚团结、上下宽松和谐，促进了全市人社事业的发展，也培养锻炼提拔了干部。市局和县区局先后有11名同志提拔重用，这固然有他们个人努力的因素，但如果没有全局上下团结和谐的好环境肯定不行。希望大家要真心维护保持当前大好的团结和谐局面，努力形成最大合力和整体优势，为全市人社事业发展做出应有贡献。
同志们，下半年的工作任务繁重、时间紧迫，我们要只争朝夕、勠力同心，扎实推进各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
