鼓足“六动力” 驶出“加速度”

    本网记者 贾建勇 通讯员 梁继保

    知彼知己，时不我待！让思想的震动变成心灵的震撼，让心灵的震撼化作全身心投入事业和工作的行动。

    事在人为，唯有真干！学习先进，感受经济发达地区的速度、力度和质量，汲取它们强大的精神力，更要结合承德实际、更要坚信承德优势、更要把优势发挥到极致，以承德特色的拼搏精神去战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越。

    当前，要按照市委、市政府的总体部署，瞄准建设国际旅游城市的目标，按照建立“5+2”现代产业体系的要求，去狠抓落实、敢干实干，通过“规划牵动、产业拉动、城建带动、项目撬动、招商推动、创新驱动”，实现“跨越发展，后来居上”的宏伟目标，用汗水和辛勤绘就“紫塞明珠”最美的明天、最美的画卷。

    抓规划，强牵动，科学编制各项发展规划高“标”引“领”

    规划是发展之纲。科学的规划是一个城市的灵魂，清晰的定位是一个城市成功的关键，要做大做强、跨越发展，首先就要有“立足千年，做城市百年规划”的决心和魄力。近年来，《承德国际旅游城市建设发展规划纲要》、《承德市循环经济发展规划》和《承德潮滦河流域京津水源地生态建设与经济社会协调发展规划》等一批中远期规划相继落地并上升为省级战略规划。这对我市的城市定位、产业定向、功能区划、项目重点等方面的战略引领作用都十分明显，但与北京、天津和深圳相比，我市各类发展规划的针对性、科学性、可行性和指导性都还有很大差距，特别是规划在执行环节上的指引和约束作用体现的尚不明显。我市经济发展要调出新质量，驶出新速度，就必须高度注重规划的引领和牵动作用，切实做到，不让规划成空文，不让经济跑弯路，不让项目丢支撑。在规划内容的把握上要突出科学性和全局性，系统论证并合理确定城市的发展方向、规模和布局，做好环境预测和评价；协调好各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨”“肉”协调、环境优美的综合效果。

    抓产业，强拉动，全力推进“5+2”现代产业开“花”结“果”

    产业是发展之根。“5+2”现代产业体系是我市区位、文化、生态、资源、旅游等潜在优势的外在表现；是我市调结构、转方式，驱动产业转型升级、提升科学发展质量、增加地区经济总量的重要引擎；是推进城市走“内涵式、服务性、创新性、都市型”发展路子的有力推手。今后工作的重点就落在如何使“5+2”现代产业体系早日“开花”，如期“结果”。围绕区位和交通优势发展新能源产业和现代物流业。大力发展风电，因地制宜开发水电，加快培育光伏、地热、生物质发电，将承德打造成京北重要综合型清洁能源基地。要加快发展现代物流业，将承德打造成京津冀与东北、内蒙连接的重要物流枢纽型城市，以此带动总部经济、金融中心、高端地产快速发展；围绕文化优势发展文化旅游服务业。承德的文化优势底蕴深厚、不可复制，集清代皇家文化、佛教文化、民族民俗文化、自然生态文化于一身，要效仿深圳华强文化科技集团，走“文化+科技+服务+旅游”之路，打造“创、研、产、销”一体化产业链条；围绕生态优势发展食品医药加工业。科学利用承德独特的冷凉气候和地域广、无污染的生产环境，大力发展食品医药加工业；围绕资源优势发展钒钛制品加工业和先进装备制造业。要深度挖掘钒钛资源的“稀、贵、缺”特性，打造战略地位；加强综合开发，延长产业链条，培育高端产品，打造先进装备制造业基地，培育支柱产业；围绕国家产业政策发展高新技术产业。高新技术产业是我市的空白，也是潜力最大的产业，要紧紧抓住“与中关村科技园区管委会合作共建中关村承德产业园”的契机，开启我市高新技术之门，打造新兴产业殿堂。

    抓城建，强带动，强力推进城市基础设施建设容“大”纳“强”

    城建是发展之基。城建是产业发展的载体，是加快城市化进程的主战场。要紧紧围绕“一体两翼”城市空间发展布局，坚决做好老城区中疏战略，构建“两带多组团”城市发展格局，全面推进基础设施建设，为产业发展和项目落地提供基础平台，为城市长远发展提供重要支撑。用市场经济的手段，破解城市建设中土地、资金等瓶颈制约。重点加大土地收储力度，盘活土地存量，用好增减挂钩、山地开发整理政策，增加有效供应，向废弃地、向荒山、荒坡要地，向单位面积投资强度要地，集约节约使用土地。定期召开政银企对接会，建立和完善具有承德特色的区域金融市场体系，发展多种形式金融产品和新的金融业态，千方百计筹措建设资金；把“铁公机”等基础设施搞上去。按照“一环九射”的规划加快推进承平、承津、承张、承锡等大外环高速公路建设的同时，加快一、二级高等级公路建设。在推进京沈客专的同时，按照“一环八射”的规划加快前期，加大推进力度。确保在三年内将承德机场建成通航。把城市轨道交通纳入基础建设重要内容；做好学校、医院、商店、宾馆，公园等公共设施建设。打造拴心留人、宜居宜业宜游的发展环境；加强产业聚集区建设，通过聚集生产要素，不断提高园区承载力，吸引、鼓励和支持高新技术产业、新兴产业项目，特别是国际、国内500强企业入驻聚集区，打造区域经济新的增长极。

    抓项目，强撬动，倾力打造重大产业项目做“大”做“优”

    项目是发展之实。要按照“培育核心企业、延伸产业链条、发展产业集群”的发展思路，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，不断加大项目谋划、跑办和推进力度，有针对性地选择、实施一批产业规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策、具有支撑和引领作用的优质项目，发挥以项目建设撬动产业升级的节点作用。重点实施新兴产业壮大、传统产业升级、现代农业富民、休闲旅游提升、城市建设攻坚、基础设施会战、园区建设提速和战略合作进位等“八大工程”建设，从而拉动投资平稳较快增长。各县区、各部门要认真落实 “一把手”项目工作负责制，主要领导要把主要时间和精力用到项目的谋划、协调和推进上，按照“一个项目、一个班子、一个领导、一套目标、一抓到底”的“五个一”要求，落实重大项目的责任主体，全程负责项目推进、跑办和建设工作，真正把加快发展、求真务实落在实处。

    抓招商，强推动，大力引导市外投资者投“资”兴“业”

    招商引资是发展之源。市外投资者的投资热情是保持经济社会更好更快发展的“造血干细胞”。要把招商引资放在促进项目建设和经济增长的重要位置，通过努力挖掘比较优势，不断深化京承、津承、冀东经济区、环渤海、环首都绿色经济圈和“九市一盟”等区域合作，推进与国企、央企、世界500强和国内100强企业的战略合作。通过积极跑办、主动对接，促使意向投资项目尽快落户、落户项目尽快开工建设、开工项目尽快投产达产，不断扩大我市经济总量，为调结构、转方式腾挪更多空间。通过融入市场、接受竞争，全面提升项目谋划、包装、推介、实施的质量和效益，增加招商引资的主动权和合作筹码，提升引进项目的质地、产业针对性和正向推动作用。

    抓创新，强驱动，积极鼓励企业自“主”创“新”

    创新是发展之魂。全面提升企业自主创新能力，是增强企业内生动力的新引擎，要以创新驱动发展、引领发展。我市企业普遍存在产业层级低、科技创新能力弱、科技创新投入少等短板。全市从事科技活动规模以上企业仅18家，占全省的3.3%；全市工业企业研发经费仅占主营业务收入0.15%，低于全省0.21个百分点；从事科技活动人员2722人，仅占从业人员的2.27%，专利申请数占全省的1.1%……要改变这种现状，就必须加大自主创新力度，尤其是集中力量鼓励企业自主创新和加大科研力度，以科技创新促企业创效增值，提高产品科技含量，提升企业综合竞争力。要抓好研发资源构建，走“政、企、校”联合促动的模式，政府大力扶持企业建立各类技术研发机构，企业加大对各级技术中心和技术工程中心的投入，院校提供全方位人才和技术保障，三者形成良性互动、有机融合的大智慧，为我市经济社会创新发展出谋划策、贡献力量。

    “机遇是为有准备的人的机遇，没有机遇意识或者看不到机遇，甚至抓不住机遇，就会在战略上输掉，战术上也不可能再找回”。此次我市党政代表团赴京津、“珠三角”考察招商活动，是一次解放思想、打开视野的总动员，是一次学习先进、深化市情认知的新举措，提升了我市经济社会发展的新起点，明确了我市经济“跨越发展、后来居上”的总目标，勾画出我市发展“一体两翼、特色鲜明”的基本路线。起点已标定、目标已明确、路线已清晰，只待凝神聚力、真抓实干，就一定能推动全市经济社会呈现出前所未有的快发展、大发展。

    编辑：李兴安 李冉