2012年5月4日，承德市开展加强基层建设年活动领导小组召开了全市开展加强基层建设年活动推进会议。会上8个市直部门就做好牵头负责的“十项重点任务”作了大会发言。现将8个市直部门牵头负责的帮扶项目主要内容和推进措施公示如下。各县区和各级驻村工作组要按照省、市要求，集中力量办好农民群众最期盼的实事，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    承德市开展加强基层建设年活动领导小组

    2012年5月7日

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安全稳定用电和以工代赈帮扶项目主要内容和推进措施

    承德市发展和改革委员会

    按照省、市开展加强基层建设年活动的安排部署，市发展和改革委员会牵头负责安全稳定用电和以工代赈两个帮扶项目。

    帮扶项目主要内容：一是全力做好199个帮扶村安全稳定用电资金争取工作。与承德供电公司配合，尽快落实资金，力争5月份全部开工建设，确保10月底前完工；对未列入计划的帮扶村，多渠道筹集资金，争取6月底前开工建设，年底前完工。二是切实做好以工代赈项目资金争取工作。今年争取以工代赈资金245万元，用于9个扶贫村的护村护地坝、小型农田水利等项目建设；2013年以工代赈建议计划中争取列入15个帮扶村，拟申请中央以工代赈资金266万元，用于改善帮扶村的基础设施建设。已为围场、隆化、滦平、平泉等4个国家级扶贫开发重点县的51个帮扶村安排村街道路硬化资金510万元。

    帮扶项目推进措施：一是积极做好项目和资金争取工作。二是最大限度地争取国家和省政策支持。三是协调各县区和项目单位，抓好项目立项审批、开工建设。

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饮水安全帮扶项目主要内容和推进措施

    承德市水务局

    按照省、市开展加强基层建设年活动的安排部署，市水务局牵头负责饮水安全帮扶项目。

    帮扶项目主要内容：列入饮水安全重点帮扶村为273个，其中列入“十二五”规划内的181个村人口18.22万人，工程总投资为9110万元。未列入“十二五”规划的43个村人口4.952万人，经与省水利厅沟通答复，由省、市、县各级财政和受益村群众共同筹资解决，工程总投资为2476万元。5月份上报省，完成专家审查和批复工作；6月份各县区完成招投标工作并全面开工建设，确保10月底前全面完成建设任务。

    帮扶项目推进措施：一是加强组织领导。全面落实一把手负责制，建立绩效考核和激励约束机制，健全工作责任制，层层签订目标责任书。二是加强工程建设质量。监督各县区水务部门严格按照批复的农村饮水安全项目实施方案组织施工。主要材料设备实行集中招标采购，工程质量实行巡回监理和群众监督员跟班监督。三是建立健全工程长效运行管理机制。严格按照《农村饮水安全建设管理办法》的规定，指导当地农村饮水安全工程的建设和管理。

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帮扶项目资金落实措施

    承德市财政局

    按照省、市开展加强基层建设年活动的安排部署，市财政局重点负责配合各部门落实各类项目资金，为帮扶项目提供必要的资金保障和支撑。

    项目资金落实措施：一是强化组织领导。市、县区财政部门成立相应协调推进领导小组，具体负责政策落实和资金管理工作，做到“一周一调度，一月一检查，一季一总结”。二是科学调度。将涉农专项资金捆绑使用，统筹安排，集中投入，千方百计落实驻村帮扶项目配套资金。当前，重点做好村级一事一议项目2917万元奖补资金的拨付工作，保证273个帮扶项目尽快开工建设。三是强化资金监管。各级财政部门要切实履行好项目资金监管职责，加强资金拨付审核，严格按照财务管理规定和相关专项资金管理办法管理项目资金，做好预算项目公开公示，加强监督检查，管好用好每一分钱。四是主动作为。各级财政部门要进一步强化服务意识，主动作为，为其他单位出主意、想办法、当参谋。协助部门研究相关政策，积极参与项目论证和准备，搞好与上级政策规划对接，努力争取上级部门支持。

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农村危房改造和垃圾处理帮扶项目主要内容和推进措施

    承德市住房和城乡建设局

    按照省、市开展加强基层建设年活动的安排部署，市住房和城乡建设局牵头承担帮扶村危房改造工作和帮扶村垃圾处理工作两个项目的指导服务。

    帮扶项目主要内容：全市275个帮扶村，266个在农村危房改造任务内，可争取国家和省补助资金约1330万元；5月中旬前要按照规定的程序确定改造户，5月底开工建设，10月底前完成改造任务。全市275个帮扶村，拟建垃圾收集点1282个，可争取省专项补贴约825万元，重点做好村庄垃圾清理工作。

    帮扶项目推进措施：一是各县、区要重点向有危房改造任务的266个帮扶村倾斜，加快组织开工建设，确保改造覆盖率达到85%以上。二是大力度推进垃圾处理工作。5个城乡一体化示范县现有垃圾处理场20公里范围内的帮扶村，要积极推行城乡一体化垃圾处理模式，加快垃圾处理集运设施建设；远离县、区垃圾处理场，暂时不具备一体化处理条件的村，可按照《指导意见》的要求分类进行处理。三是加强监督检查，定期组织召开垃圾处理和农村危房改造现场调度会，发挥示范引领作用，加大工作推动力度。

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农村道路硬化帮扶项目主要内容和推进措施

    承德市交通运输局

    按照省、市开展加强基层建设年活动的安排部署，市交通运输局牵头负责主街道硬化帮扶项目的督导工作。

    帮扶项目主要内容：保证275个帮扶村按时完成主街道路硬化工作，5月初—10月底组织实施、集中攻坚，11月底前全部验收。

    帮扶项目推进措施：一是强化组织保障。市、县区交通运输局成立以一把手为组长的领导小组，明确分工、落实责任，实行包村包项目责任制，抽调管理和技术人员150人成立30个工作组。二是确保按时完成任务。认真制定工程项目“时间表”，牢牢把握各项工程时间节点，科学摆布、有序进行。安排专人进行跑办，确保使省交通运输厅的帮扶资金及时到位。三是严格建设标准。建立健全“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的质量保证体系，加强过程控制，切实把工程建设成群众满意工程、放心工程。

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“一村一品”帮扶项目主要内容和推进措施

    承德市农牧局

    按照省、市开展加强基层建设年活动的安排部署，市农牧局牵头负责一村一品产业致富项目。

    帮扶项目主要内容：目前，全市275个村完成了“一村一品”发展规划，经审核，已上报到省农业厅。下一步，在已形成“一村一品”农业特色产业发展规划的基础上，落实支持特色产业发展的各项措施。规划项目属农牧方面的，分解到县区局、市局直属单位落实；属其他系统抓的，通过市活动办转对口部门支持帮扶。11月底前，对全市“一村一品”致富产业推进情况进行检查验收。

    帮扶项目推进措施：一是全力帮扶致富项目。对良种补贴、畜牧防疫补贴、农机购置补贴、阳光工程培训等项目，要抓紧实施，确保落实到位。对目前全市正在谋划和申报的高产创建、蔬菜产业示范县、新增千亿斤粮食生产能力田间工程、农村新能源、农技推广与农民科技培训、畜牧水产养殖等项目，尽可能向帮扶村投放实施。二是切实强化科技支撑。在每个村选派1名农技联络员，实行定向帮扶。成立蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖、经济作物种植专家指导组，提供技术支持，分期分批“多层次、多渠道” 开展农民科技培训，为帮扶村培养一批致富带头人。三是健全督导调度机制。市局每月要向县区局及局属各有关单位调度，及时了解帮扶工作进展情况，协调解决发展中出现的问题。

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文化信息资源共享工程农村服务点农家书屋帮扶项目主要内容和推进措施

    承德市文广新局

    根据省、市开展加强基层建设年活动的安排部署，市文广新局牵头负责文化信息资源共享工程农村服务点和农家书屋两个帮扶项目。

    帮扶项目主要内容：在8月底前全部完成131个重点村的文化服务点建设，并正式开通使用。5月底前协调省、县有关部门完成77个村农家书屋建设任务，并完成已建书屋的提档升级工作。

    帮扶项目推进措施：一是强化协调指导。市、县区文化部门要积极主动与本地组织、财政等部门的沟通协调，采取有力措施，确保完成任务。二是强化业务培训。采取市、县两级文化部门分级培训的办法，为每个帮扶村培训一名文化共享工程管理人员。三是强化制度建设。制定文化共享工程村级服务点、“农家书屋”管理制度，在设备管理、日常维护、活动开展、学习培训等方面形成规范性制度，做到有章可循。四是强化督导检查。对帮扶村服务点情况进行督查，及时帮助解决问题，督导加快工作进度。五是强化资源建设。以戏剧、影视剧、农业科技知识等为重点，向党员干部远程教育工程提供更多农民群众喜闻乐见的文化信息资源。

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农村卫生室建设帮扶项目主要内容和推进措施

    承德市卫生局

    按照省、市开展加强基层建设年活动的安排部署,市卫生局牵头负责帮扶村卫生室建设项目。

    帮扶项目主要内容：在全市275个帮扶村卫生室建设任务中，26个村卫生室已经纳入空白村村卫生室建设计划，尚有249个村卫生室需进行重点帮扶。

    帮扶项目推进措施：一是市、县区卫生局成立领导小组，明确任务，细化目标，落实责任，为村卫生室建设提供强有力的组织保障。二是积极协调，确保配套资金到位。村卫生室建设以公共财政扶持为主，各级财政共同负担，多方筹集资金。各县区卫生局要积极协调县级财政部门，确保资金尽快到位。三是加强指导，保证工程建设标准。各县区卫生局要加强村卫生室建设的规划和指导，每个村卫生室建设标准不低于60平方米。四是强化监管，确保工程进度和质量。各县区卫生局要积极指导乡镇人民政府、帮扶村工作组和村委会开展建设工作，确保村卫生建设任务按时间节点如期全部完成。五是建管并举。要把帮扶村卫生室建设与深化医改紧密结合起来，确保建成一个、规范一个，力争建设到位、管理到位、改革到位。

编辑 关亦民 李冉