各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《推进全市农村小额人身保险工作的指导意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好落实。







二〇一二年四月十九日


为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010] 1号）文件精神，巩固和发展我市农村小额人身保险（以下简称农村小额保险）试点推广工作成果，进一步推进我市农村社会保障体系和金融体系建设，积极运用商业保险机制，探索构建新型农村风险防范和化解机制，促进农业发展、农民增收和农村稳定，结合我市农村经济发展实际，制定本指导意见。
一、指导思想
贯彻落实中共中央、国务院以及省委、省政府关于做好农村金融服务的政策措施，通过持续推进农村小额保险工作，进一步扩大我市农村小额保险覆盖面，提升广大农民特别是低收入农民的风险保障水平，为推动社会主义新农村建设提供坚实保障。
二、工作目标
2012年农村小额保险承保人数达到15万人，2013年达到30万人。2012年全市创建保险先进村100个。积极争取在未来5年内实现农村小额保险全面覆盖，把国寿农村小额保险作为新农合的有效补充，基本实现老百姓病有所医，伤有所治。
保险先进村达标条件：
（一）全村有80%（含）以上适宜投保人群（出生28天以上至65周岁）投保（当年购买或续缴农村小额保险或其他寿险及意外险）。
（二）建立村民保险档案，配有保险驻村服务员与保险义务监督员。
（三）辖区内无保险违法违规行为及产生严重不良影响的信访投诉或保险纠纷。
（四）积极开展辖区内保险宣传活动，其中村内保险宣传活动不得少于3次。
三、组织实施
农村小额保险是针对我市广大农村推出的一项金融扶贫计划，主要服务低收入人群体，具备价格低廉、保障高、手续简便、理赔快捷等特点。根据我市保险市场发展的实际情况以及农村小额保险工作试点开展情况，确定由中国人寿承德分公司及其所辖各支公司承办农村小额保险全面推广实施任务。
中国人寿承德分公司应及时制定承办全市农村小额保险全面推广工作任务的具体方案和推进措施，担负起服务和谐社会和新农村建设的社会责任。
四、推广险种
根据我市农村经济发展的需要以及农民家庭的实际需求，结合中国人寿农村小额保险开发情况，确定以下四款产品为我市农村小额保险重点推广险种：农村小额意外伤害保险、农村小额团体意外伤害保险、国寿农村小额全家福意外伤害保险、小额贷款借款人意外伤害保险。中国人寿承德分公司及其所辖各支公司要分解落实各自承担的工作任务，并做好保险宣传、业务承保、风险管理以及理赔服务等工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强指导。农村小额人身保险是金融服务工作的重要组成部分，是金融扶贫的有效手段，全面推广农村小额保险对于做好农村金融服务、建立完善农村社会保险体系具有极其重要的意义。各级政府、主管部门要高度重视此项工作，切实抓好、抓实这项惠农工程，指导和支持中国人寿保险公司制定农村小额保险发展方案、配套制度及推动措施，确保农村小额保险推广工作顺利进行并取得实效。
（二）广泛宣传，突出重点。农村小额保险作为政府推动的一项惠农举措，中国人寿作为具体承办单位，要定期向市、县（区）政府汇报小额保险推广进展情况。中国人寿承德分公司及其所辖各支公司要切实加强小额保险宣传力度，加强与当地宣传部门的联系和沟通，争取最大范围内的支持。要借助各类宣传工具，通过多种途径，采取百姓喜闻乐见的方式宣传推广小额保险的重要意义，突出小额保险的风险保障功能。
（三）认真组织，扎实推进。各级政府、主管部门要认真组织、贯彻落实好全市农村小额保险各项推进工作部署。要加大推广力度，采取乡镇、村或组、社集体统保模式，有条件的乡镇、村，保费收缴可采取组织出一点、个人拿一点、发动企业或富裕户资助一点的办法统筹解决，力争做到全覆盖。要研究解决推广实施工作中出现的相关问题，并定期对农村小额保险推广工作的实际情况作出评价，分阶段进行总结，对推广效果不明显或进展缓慢的，要制定并采取积极有效的措施。中国人寿承德分公司及其所辖各支公司要切实抓好农村小额保险具体承办工作，明确专人负责，抓好落实。从当地乡镇、农村的实际出发，制定切实有效的实施方案，确保实施进度按计划完成。
（四）强化管理，搞好服务。做好农村小额保险涉及到广大农民的切身利益，对于改善农村金融服务具有重要意义，这项工作开展的好坏，直接影响广大农民群众的根本利益。在小额保险推广过程中，必须加强各种风险防范，要重点关注参保群众利益。中国人寿各支公司要进一步加强理赔管理，以优质的服务确保参保群众得到及时的保险保障。


主题词：小额保险 指导意见 通知
承德市人民政府办公室 2012年4月19日印
（共印100份）