2012年3月24日，北京市顺义区李遂农业科技示范园区草莓大棚，绿意浓浓，红果点点。来自承德市双滦区偏桥子镇二道沟村的47名农民望着娇艳欲滴、让人垂涎的天然无污染草莓赞不绝口：

    没想到无污染草莓的营养价值要远高于普通陆地草莓。

    没想到一亩地草莓年收入要比黄瓜高出几万元。

    没想到现代高科技农业的魅力和草莓栽培的发展前景这么好。

    这是双滦区司法局驻村工作组为以大棚为主业的二道沟村谋划的一个致富新项目，力求通过“一村一品”的特色产业带领村民步入发家致富的“快车道”。

    村里50多岁的老党员王淑霞说：“司法局下基层干部不仅从根本上帮我们找到了致富门路，还为我们解决了饮水困难，使我们看到了当年老八路的作风又回来了，使我们看到了党和政府一心为民的执政情怀。”

    这样的镜头，这样的场景，这样的赞美之词在双滦区各村镇、社区几乎随处可见。

    这场双滦区有史以来规模最大、人数最多、时间最长的“基层建设年活动”，在双滦大地风生水起，极大地温暖了人民群众的心房。

    活动中，市、区、乡镇三级帮扶小组根据帮扶村实际情况，深入、细致地谋划了人饮工程、道路硬化、文化书屋建设、危房改造、养殖、种植等119个帮建项目，各帮建单位积极筹措帮建资金，在人力、财力和物力上不遗余力地进行帮扶。

    区委书记路立营说：“双滦区干部下基层活动起步早，抓得实，效果好，赢得了群众信任和好评。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。这不仅是密切党群关系的必然之举，也是夯实执政基础的成功实践。”

    区长祁海东对此也深有感触：“干部下基层，不仅体察了民情、化解了民难、促进了发展、确保了稳定，还使我们对确保执政基础稳固有了更深切地认识，这就是：‘联系群众鱼得水，脱离群众树断根’。”

    早在去年，双滦区就组织开展了“千名干部百日下基层”活动，全区抽调89个工作组、1026名干部，带着责任走出机关、带着感情走进基层，深入到63个行政村和18个社区集中精力了解社情民意、解决困难问题、促进和谐发展、维护稳定大局。这一举措正好和今年中央提出的“基层建设年”活动相吻合，区委、区政府工作的前瞻性可窥一斑。

    隆冬时节，滴水成冰，下基层干部却用火一般的热情在百姓心间传递着一股股暖流。无论是在贫困户的炕头、种植户的大棚，还是上访群众的家里、新项目建设的现场，处处活跃着机关党员干部的忙碌身影。他们以实际行动让冬日里的阳光更加明媚，让寒冬里的日子变得温暖。

    群众最关心的、最忧虑的、最急切的，下基层干部都一一看在眼里，急在心里，解决在行动里。

    评价一项工作的好坏，群众心里自有一杆秤。“这次工作组不像以前那样开几个会就走，他们长期住在村里，什么时候都能找得到，说话办事都实在可亲。这样的工作组像当年的老八路一样，我们非常欢迎”。这是许多群众对下基层干部发自内心的评价。

    事实上，双滦区委、区政府是把干部下基层活动当做“民生工程”、“民心工程”、“口碑工程”、“执政基础工程”来抓的。

    活动之初，区委、区政府便成立了高规格的领导小组，实行区级领导分包乡镇、街道和重点项目。并以领导机制、管理机制、台账机制、督查机制、考核奖惩机制、信息反馈机制等“六项机制”作保障。并确立了“五大目标”：

    民情民意在一线掌握，明晰发展方向。

    党的政策在一线落实，凝聚发展合力。

    干部作风在一线转变，增强发展本领。

    科学发展在一线体现，创优发展环境。

    项目建设在一线推进，促动发展格局。

    ——按照这些目标，各个驻村工作组带着问题和任务，走访群众3424户，走访企业326家。

    ——按照这些目标，变群众上访为干部下访，全区共排查出信访案件370件，化解344件，排查出矛盾纠纷1488起，化解1386起。全区信访总量同比下降了18%。

    ——按照这些目标，项目建设稳步推进，包保全区重点项目和重点专项工作的四大班子领导带头深入项目一线和工作前沿加强指挥调度，各项目承办单位和部门盯住工作进度，调集精干力量，倒排工期，挂图作战，强力攻坚。

    截至目前，共启动实施千万元以上项目85个，完成年计划的106.25%；列入省、市25个重点建设项目已全部启动，拆迁占项目、重点产业项目、基础设施类项目、房地产项目共72个,重点专项工作31项都在干部下基层活动开展以来取得了突破性进展。

    ——按照这些目标，广大干部沉入到工作一线，问需于民、问计于民、问政于民，发放宣传单10000余份，发放便民服务手册1400份，征求群众意见、建议2000余条，在与基层亲密接触、与群众零距离交往中，增进了与群众的感情，增强了为人民群众服务的宗旨意识。大多数下派干部争当群众的代言人、代理人、代办人。各工作组都自筹资金走访慰问低收入家庭、困难党员、困难群众、优抚对象、弱势群体。

    据不完全统计，活动开展以来，下派干部与困难群众结成帮扶对子1026对，组织捐款捐物价值15万元，协调帮扶资金800万元，累计救助生活困难群众6596户、11183人次，真正把工作做到家、做到位，把温暖送到了群众的心坎里。

    不管困难再多、条件再艰难，工作组都在群众最需要的地方嘘寒问暖，在老百姓最忧愁的地方排忧解难。

    路立营说：“作为地方党委政府，必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，这样才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”

    “联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。在采访中我们发现下基层工作组发挥了巨大的作用，其中“五种作用”最为明显：

    ——“消防队”作用。基层大部分矛盾纠纷得到了排除化解，确保了稳定。

    “情报站”作用。掌握了社情民意收集，使党委政府工作更具针对性、科学性。

    ——“督导组”作用。推进了各项民心工程的开展，尤其是群众最关心的保障性住房建设和回迁房建设。全区共配建廉租住房278套，经济适用住房502套，公共租赁住房409套。

    ——“广播员”作用。通过多种形式宣传了党的理论方针政策和区委、区政府在民生建设方面所采取的举措，让广大群众知道“恩从何来、惠及何处”。

    ——“慰问团”作用。扶弱帮困、访贫问苦。做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、闹矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、思想情绪不稳定必访必问。

    下基层干部们提出的一条条发展思路、一个个致富点子，一项项解决问题的办法，如春风雨露般滋润着广大群众的心田。受助群众说，咱家里有了“贴心人”“主心骨”，这日子过的踏实！

    “零距离”接触，“手拉手”结对，“面对面”交流，“实打实”办事，“心贴心”服务，使更多的笑意荡漾在全区10万人民群众的脸上!

    路立营在谈到下基层的体会时说：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”。

    如果说，“下基层”活动带给广大受助群众的是一股股暖流，一缕缕春风，那么，带给广大党员干部的则是一次次洗礼，一阵阵触动。

    在活动中，广大党员干部走出机关大楼，直接面对困难家庭和信访群众，与联系对象结穷亲、结对子，真正体察到了民情，听到了民声。

    驻双塔山镇大元宝山村工作组组长、区检察院党组副书记王彦军说：“从百姓家里走出来时，世界观、价值观确实在改变，这种改变是有内涵的、是有分量的。只有走进百姓家里，才能走进百姓心里。”

    翻开驻村干部的工作和生活日记，既有“春天里收获”的触动，更有“基层是一本读不完的书”的感叹，洋溢着饱满的热情和在实践中增长服务群众本领的急切期盼。

    “在驻村工作期间，我深深感到下基层是了解群众所思所盼的好渠道，是学习艰苦奋斗精神的好课堂，是开展反腐防变的好阵地，是磨练意志的好场所，是积累经验的好地方，是提高综合素质的好环境，是展示才华的好舞台”。驻偏桥子镇二道沟村工作组组长、区司法局局长张新民颇有感触地表达了这样的心声。

    干部的作风转变了，能力提高了，在老百姓心中的形象也变了。他们为群众做的那些看得见、摸得着的实事、好事牢牢地铭刻在了老百姓的心中，架起了干部与群众之间的“连心桥”，极大地提高了党在群众当中的威信。

    大庙镇的一位农民说：“现在干部进家就问有啥困难，有啥致富门路，有困难就帮助解决困难，没有致富门路就帮助出点子，这样的干部谁不亲？”

    “联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。这条真理已成为双滦区广大党员、干部的共识，并在心里烙下了永远也抹不掉的印痕。

    在下基层活动中，双滦区的1000多名党员、干部奉献的是自己为民谋利的拳拳之心，用真情、用行动演绎着一曲曲帮助基层群众排忧解难的动人乐章，用汗水、用温暖在百姓心中留下了一串串坚实而闪光的足迹！寇占文 白书强 孙亚杰 白子军

编辑 关亦民 刘宏韬