承德市劳动和社会保障局 承德市人事局 承德市工商局 承德市公安局

文件

承市劳社〔2009〕89号

关于清理整顿职介机构和劳务派遣机构的通知

各县、自治县、区人事劳动和社会保障局、工商局、公安局，

各职介机构、劳务派遣机构：

按照市政府办《关于印发承德市清理和规范中介机构专项工作方案的通知》（承市政办字[2009]171号）部署，为进一步清理整顿和规范职业中介机构和劳务派遣机构的经营行为，维护经济和社会秩序，按照依法整顿、规范运作、加强监督、提高水平的工作思路，以纠建并举、标本兼治为原则，通过清理整顿，规范运作，使职业中介和劳务派遣机构做到公正、守法、诚信执业，现提出如下清理规范工作意见，请按照执行。

一、组织领导

成立承德市职业介绍和劳务派遣机构工作小组，由市劳动和社会保障局牵头，市工商局、人事局、公安局为成员。

组 长：柴 山 市劳动和社会保障局局长

副组长：杨爱文 市劳动和社会保障局副局长

李志平 市工商局副局长

曹 河 市人事局人才中心主任

徐振山 市公安局副局长

工作小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局，办公室主任由杨爱文兼任。日常的组织协调工作由市劳动保障局就业科、劳动监察支队负责，有关事务由纪检监察室负责监督协调。

二、工作范围

清理整顿规范的范围是：

1、经劳动保障部门审核发放的《职业介绍许可证》并领取工商营业执照的社会职业中介机构。

2、经工商部门审核发放执照的劳务派遣企业。

三、工作内容

（一）审查职业中介机构的资质和经营情况

1、资格是否合法。检查证照（职业介绍许可证、营业执照）是否齐全；检查证照是否有效，是否过期；检查是否真正脱钩，经营主体的实际经营状况与登记注册事项是否一致。

2、经营是否规范。检查办事程序和从业行为是否合法，有否不正当竞争、超范围超资质行为以及非法活动。主要检查：

（1）是否存在发布虚假招工信息欺骗求职者等情况；

（2）是否存在垄断操纵职业中介市场或强制中介强行收费行为；

（3）是否按法定程序办事，做到公开、公平、公正；

（4）是否存在以回扣、介绍费等不正当手段招揽业务；

（5）有无行政机关、事业单位报销费用等商业贿赂行为。

3、执业（从业）人员资格是否规范。主要检查：

（1）职业指导师是否符合规定人数；

（2）有无同业兼职，借用资格证书注册领取报酬，却不在岗执业问题；

（3）有无借用国家机关工作人员资格证书注册领取报酬却不在岗执业问题；有无国家机关工作人员兼职领取报酬问题。

4、中介收费是否存在问题

（1）是否公示收费项目和收费标准；

（2）是否存在自立收费项目，自定收费标准的行为；

（3）申请职业介绍补贴的是否免收职介费。

5、检查脱钩情况。原基层劳动保障部门开办的盈利性职介与中介机构的是否脱钩（此项目由各劳动和社会保障局自查）

（1）重点检查有无形式上脱钩，实质上与有关部门搞收益分成的业务合作现象；

（2）有无利用行政手段管、卡服务对象接受职业中介服务的行为；

（3）有无将工作职能转交职业中介机构办理等现象。

（二）审查劳务派遣机构的资质和经营情况

1、资格是否合法。检查营业执照是否齐全，注册资本是否高于五十万元。检查证照是否有效，是否过期；检查经营主体的实际经营状况与登记注册事项是否一致。

2、经营是否规范。检查劳务派遣机构是否与接受派遣用工的单位订立劳务派遣协议；劳务派遣机构是否与被派遣劳动者订立二年以上的劳动合同，并按规定支付劳动报酬；劳务派遣在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

3、各部门按职责检查劳务派遣有关经营行为。

四、工作方法步骤

1 、动员部署阶段（2009年11月上旬）。召开清理整顿规范职业中介机构小组成员会议，研究布置有关检查工作；要求职业中介机构认真配合，主动接受检查和规范。

2 、调查摸底阶段（2009年11月中旬）。调查核实职业中介机构的基本情况，从业资质及执业人员状况以及存在的主要问题，填写有关报表

3 、自查自纠阶段（2009年11月中旬到12月上旬）。下发《清理整顿规范职业中介机构自查自纠情况表》，要求各职业中介机构对照整顿的内容逐条进行自查，找出自身存在的问题，并接受群众举报投诉，逐条进行整改。各县区填报有关报表，查纠的情况和整改意见于 12月 10 日前报劳动保障局就业科。

4 、督查整顿阶段（2009年12月中旬到2010年1月下旬）。对全市职介机构进行年检，对已登记注册的全部职业介绍机构要全部重新审查清理，对检查不合格的单位，该停业整顿的停业整顿，该吊销《职业介绍许可证》的吊销《职业介绍许可证》，并函告市工商行政管理部门。同时按市统一安排，迎接市清理领导小组对职业中介机构进行全面的清理整顿，对中介机构违法违规行为进行查处。。

5 、检查总结阶段（2010年3月）。做好准备，迎接市清理整顿工作领导小组组织的检查验收。整顿的结果向社会公布，对不合格的单位予以公开暴光。

承德市劳动和社会保障局 承德市人事局

承德市工商局 承德市公安局

二○○九年十月二十七日

主题词：清理整顿 职介机构 劳务派遣机构 通知

承德市劳动和社会保障局办公室 2009年11月11日印

（共印10份）