实现绿色发展 构建美丽承德

    本网讯 （刘建军）已是严冬，塞外的承德天寒地冻，而金盛科技发展有限公司生产车间却全速运转，一片火热。该公司利用尾矿砂生产的混凝土加气块和标砖一经上市即供不应求，年减排尾矿达50万吨，成为我国北方目前规模最大的尾矿综合利用项目。

    我市是矿业大市，依托富集的资源，采矿业创造了一个又一个财富奇迹，而尾矿的危害也随之而来，大量的尾矿给土地、生态环境、安全和资源带来了重大压力，已经到了非治不可的地步。

    科学合理开发利用尾矿不仅是发展矿业循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。面对尾矿风险的现实，我市把尾矿综合利用作为落实科学发展观、缓解资源瓶颈、破解发展难题的突破口，本着对子孙后代高度负责的精神，果断做出了重大决策：既要金山银山，更要绿水青山，努力实现绿色发展，构建美丽承德。

    决策一经提出，各相关单位和矿山企业便行动起来。作为尾矿库综合利用的协调主管部门，市工业和信息化局进行了科学的安排部署，积极到国家部委咨询政策，到科研院所了解技术，外出考察开阔视野，摸索兴利除害变废为宝的路子。

    经过努力，利用尾矿生产新型建材、尾矿干排回填项目、“百矿披绿”工程等尾矿综合利用的道路和模式在我市探索成功并广泛实施，不但初步找到遏制尾矿风险的手段，而且走上了由开矿致富——尾矿治理——变废为宝的绿色循环发展之路。特别是今年以来，我市加快推进尾矿综合利用，进一步探索尾矿综合利用的有效路径，其中山东恒远技术公司在化验了100个尾矿样品的基础上，为我市提出了各采样区域尾矿砂综合利用的方向，26个建材产品样品也已试制成功；和河北工业大学、中国地质科学院合作，功能性材料开发实验和无极保温材料研发正在进行，研究开发尾矿综合利用高端产品，提高产品附加值。在此基础上，加大招商引资力度，吸引更多企业集团和科研院所共同开发尾矿资源。

    我市一些企业积极响应市委、市政府号召，勇于创新，先行先试，在尾矿综合开发利用方面进行了成功的探索。丰宁三赢、隆化顺达等多家企业通过综合采选和尾矿再选，2011年共选磷30万吨，选钛40万吨，相当于在尾矿中掏出了价值4亿元的“金疙瘩”。2012年，平泉金盛、炫靓建材等13家企业新建及技改投资14.5亿元，实施了16个项目，达产后年产标砖4.6亿块、加气混凝土砌块250万立方米、加气板材18万立方米、干粉砂浆50万吨、人造条石砖95万平方米等10多种产品，年实现产值14亿元，利税3亿元，年利用尾矿500万吨。

    为实现尾矿治理有序开展，我市制定了行之有效的制度，先后印发了《关于推进尾矿及其他工业固废资源综合开发利用工作的若干意见》和《关于尾矿及其他工业固废资源综合开发利用工作推进方案》，内容涉及税收减免、禁粘禁实、对尾矿综合利用企业财政进行奖励等各项实实在在政策措施，明确了各单位职责和任务目标，并列入领导班子综合考核范围，制定了奖惩措施，强力推进尾矿及其他工业固废资源综合利用。并在实践中通过规划先行、产业发展、科技支撑、两化融合、建立资源补偿机制等强有力措施，着力培育产业体系、资金保障体系、协作推进体系、两化融合体系等“四大保障”体系。

    我市还将尾矿综合利用与“着力改善生态环境”相结合，制定了“领导干部环保实绩考核办法”等规章制度，将“环保目标责任制、污染减排、蓝天碧水、城市环境综合整治”任务指标分解落实到县区政府，县区政府进一步落实到企业和有关部门，并层层签订责任书，实行严格的环保考核制、问责制、一票否决制；还就重大环境问题对各级政府及其职能部门负责人和重点工业企业负责人进行逾期追责性约见谈话。同时，针对工业企业污染严重的状况，市政府颁布实施了《重点工业污染源治理办法》、《减少污染物排放条例》和《重点工业污染监督条例》等10多项环境管理法规、规章和规范性文件，使工业污染防治纳入法制化轨道，有效地推动了全市重点工业企业全面治理和达标。

    一系列战略调整和优惠政策，成为我市“实现绿色发展、构建美丽承德”的新引擎，好消息也不断传来：近日，我市国家级尾矿及工业固体废物综合利用基地建设将全面启动。国家发改委将我市列为第一批资源综合利用“双百工程”示范基地。

    根据规划，到2015年全市年尾矿综合利用量达1.3亿吨，当年尾矿砂资源综合利用率达65%，实现工业产值200亿元以上，基本形成集约高效、链条衔接、布局合理的尾矿综合利用体系。到2020年力争新排放的尾矿资源综合利用率达100%，尾矿实现零排放，尾矿利用达到精细化程度，培育一批龙头企业和知名品牌，承德将成为中国最大的尾矿综合利用示范基地、全国矿产资源循环经济发展示范基地。