（2012年11月28日）

    为迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，切实把全市党员干部的思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十八大确定的目标任务上来，形成推动承德各项事业更好更快发展的强大合力，为全面建成小康社会打牢坚实基础，根据中央和省委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的《通知》要求，结合承德实际，现提出如下实施意见。

    一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

    党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，丰富了中国特色社会主义的深刻内涵，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大精神是方向，引领我们在中国特色社会主义伟大旗帜下阔步前进；党的十八大精神是动力，激励我们为实现全面建成小康社会和全面深化改革开放宏伟目标而努力奋斗；党的十八大精神是保证，指导我们以抓好党的建设新的伟大工程推动伟大事业健康发展。学习宣传贯彻好党的十八大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，也是一项带有根本性的长期任务，关系党和国家工作全局，关系全面建成小康社会，关系中国特色社会主义事业长远发展。全市各级党组织和广大党员干部群众一定要充分认识党的十八大的历史地位和重大意义，迅速掀起学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的热潮，奋力开创承德各项事业更好更快发展的新局面。

    二、进一步明确学习宣传贯彻党的十八大精神的目标要求

    学习宣传贯彻党的十八大精神，关键在武装头脑、指导实践、推动工作。要严格按照中央“七个准确把握”和省委《通知》要求，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平总书记在十八届一中全会和十八届中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神，在学习原文、研读文件上下功夫，在深刻领会、准确把握精神实质上下功夫，在弄懂学透、融会贯通上下功夫，把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，确保在政治立场上更加坚定，在思想解放上有新进步，在精神状态上有新面貌，在改进作风上有新提升，在推动发展上有新成效。

    （一）在政治立场上更加坚定。牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一贯穿十八大精神的主线，坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持昂扬向上的精神状态；坚定中国特色社会主义道路自信，不为任何风险所惧、不为任何杂音所惑；坚定中国特色社会主义理论自信，自觉用理论指导实践；坚定中国特色社会主义制度自信，为党和人民尽职尽责工作，始终与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德。

    （二）在解放思想上有新进步。牢牢把握我们党解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，从按部就班、循规蹈矩的发展观念中解放出来，走跨越发展、后来居上的路子。从过度依赖资源、过多消耗能源的发展模式中解放出来，沿着绿色、低碳、循环的方向，大力调结构、转方式。从计划经济的管理模式中解放出来，用改革的办法、市场的手段打破瓶颈制约、解决难点问题。从贫困文化心态中解放出来，敢与快的比、与高的攀、与强的争，真正通过解放思想进一步从根本上清除思想禁锢和观念障碍，完善科学发展的体制机制，提高对外开放整体水平，有效解决制约经济发展的瓶颈问题。

    （三）在精神状态上有新面貌。围绕承德与全国全省同步实现全面建成小康社会目标，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，以更严要求和更加奋发有为的精神状态，主动作为、开拓创新、知难而进、真抓实干。注重提升工作能力，吃透上情、熟悉下情，及时总结经验、善于把握规律，创造性的开展工作；注重提高工作标准，大处着眼、小处着手，对标先进、事争一流；注重提升工作效率，讲究方式方法，抓重点、攻难点。以创新、务实、高效、为民的理念要求，全身心地投入到承德全面建成小康社会的新征程，努力创造新业绩。

    （四）在改进作风上有新提升。对照十八大提出的新任务新要求，立足本职岗位认真履行责任，大力倡导雷厉风行、真抓实干、勇于担当、一抓到底的工作作风，以对事业发展极端负责的态度，扎实深入做好各项工作。带着感情密切联系群众，做到更加自觉地践行全心全意为人民服务的宗旨，设身处地站在群众立场想问题、做决策、办事情，真心实意地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力发扬爱岗敬业、甘于奉献的精神，强化自律意识，做到自我规范，自我把握，自我约束，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督，主动查找问题、纠正失误、改进不足。

    （五）在推动发展上有新成效。深入基层、深入实际，开展调查研究，找准十八大部署要求与各项工作实际的结合点和切入点，确保各项工作取得实实在在的成效。进一步加深对我市正处于爬坡过坎的关键期、打基础增后劲的蓄势期、快速发展异军突起的战略机遇期的认识和理解，严格按照“五位一体”总体布局的各项要求，准确把握所处的历史方位和发展的阶段性特征，进一步理清发展思路、明确目标任务、完善政策措施，为加快走出“特色鲜明、后来居上”发展路子而做出不懈努力。特别要在加快基础设施建设、加快推进“一体两翼”城市发展、推动产业聚集区和五大集团建设、打好脱贫攻坚硬仗等重点工作中统一思想，激发全市广大党员干部干事创业的热情和动力。引导全市各级党组织和广大党员干部，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强学习型、服务型、创新型党组织建设。

    三、精心组织，创新载体，把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入

    紧密结合当前实际，组织开展生动活泼、扎实有效的学习宣传贯彻活动，充分发挥各级党组织和广大党员干部的主观能动性，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。

    （一）重点抓好各级领导班子和领导干部的学习培训。各级领导班子、党员领导干部要当好学习表率，集中精力、认认真真、原原本本、全面系统地精读细读，切实把党的十八大精神学懂学深学透，真正入脑入心、融会贯通，做到先学一步、学深一层。“承德干部人才在线教育网”开设十八大精神学习板块，领导干部学习时间不得少于20学时。各级党委（党组）理论学习中心组于12月10日前，组织开展不少于3天的集中学习，重点围绕“十八大对承德带来的机遇是什么”、“十八大与推动承德工作的切入点在哪里”、“‘五位一体’总布局对承德工作提出了哪些要求”、“承德要如何如期实现全面建成小康社会”等问题，进行深入研讨，进一步明晰发展思路。各级基层党组织，要采取会议传达、学习文件、召开座谈会、举办演讲征文、知识竞赛等形式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的学习教育活动，重点使广大党员进一步掌握十八大的精神实质和理论内涵，成为各项工作的指南。分层面举办各种形式的研讨班、培训班，集中时间、分批次培训党员干部，依托市内外高校和市委党校，对全市县处级领导干部普遍轮训一遍；举办科级干部学习贯彻党的十八大精神示范培训班，对200名乡镇党政正职领导实施重点培训。整合各县区资源，重点加强科级干部培训，统筹推进普通党员干部培训。每名党员干部学习笔记不少于5000字，至少撰写心得体会1篇。市、县党校要发挥好干部培训教育主阵地作用，把党的十八大精神纳入教学计划，做好培训轮训工作。干部群众可采取不同的学习方式方法，重在增强针对性和实效性，使领导干部能学深学透，广大党员和群众能掌握基本内容。

    （二）着力抓好广大党员和群众的学习教育。有组织有计划地迅速组织开展宣讲活动，及时全面准确地将党的十八大精神传达到基层、宣传到群众，确保全覆盖。从现在起到明年初，市、县、乡三级讲师团深入城乡基层，广泛开展面对面宣讲，市委抽调政治素质好、理论水平高的领导干部和理论工作者，组成11个宣讲团，深入各县区、市直各部门、大中专院校开展不少于100场的集中宣讲。县区通过抽调领导干部、聘请市内外专家等途径，组成规模不等的宣讲团，深入乡镇、街道开展总数不少于300场的集中宣讲；市直各系统党委，组成小型宣讲团，深入分管系统基层各单位，开展总数不少于100场的集中宣讲。通过召开座谈会，举办研讨班、培训班、学习班、理论考试、知识竞赛、演讲比赛等多种形式，组织干部进农村、进社区、进企业、进校园、进机关宣讲。同时，继续开展好党组织书记讲党课活动。注重发挥“加强基层建设年”活动驻村工作组的作用，结合帮扶村实际，对十八大精神进行宣讲和解读，指导群众加深对十八大精神的理解，并对照十八大提出的新要求，进一步理清思路、完善规划，做好后续帮扶工作。要抓好青年学生的学习教育。把学习党的十八大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，抓好党的十八大精神进教材、进课堂工作，通过自学、研讨、交流等活动，充分调动教师和学生的学习积极性。要抓好离退休人员、偏远地区农村党员、失业人员以及流动人口中党员的学习培训，使学习教育宣讲覆盖到各个社会群体。

    （三）积极营造舆论宣传氛围。发挥市“两报”、“两台”等新闻媒体的主阵地作用，安排重要版面、黄金时段，开辟专栏专版，采取专题专访等多种形式，对党的十八大精神和干部群众在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展，进行全方位、多角度、立体式宣传报道。结合“走、转、改”活动，组织新闻工作者深入基层一线，推出来自实践、来自群众、生动鲜活的报道。加强与中央新闻媒体和重点新闻网站的对接合作，充分发挥各类媒体资源优势。加强对党的十八大精神的研究和解读，围绕党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章。党校及市内高等院校要紧密结合承德经济社会发展实际，围绕党的十八大提出的新思想、新观点、新论断、新论述、新举措，围绕广大干部群众关注和提出的理论与实际问题，进行深入研究、通俗阐释，帮助全面准确理解。要善于采用群众乐于参与、便于参与的方式和富有时代特色、体现实践要求的方法，以文化广场演出、特色文化节目汇演、诗歌、书画等形式，组织开展针对不同群体的文化宣传教育活动，增强宣讲的感染力和吸引力。充分发挥企业、农村、机关、社会的基层党组织和党校、职工学校等各类基层宣传文化阵地的作用，广泛开展面向不同社会群体的宣传教育活动。用好文化站、农家书屋、阅报栏等阵地，策划推出一批优秀作品，组织以学习宣传贯彻党的十八大精神为主题的各类群众文化活动，使党的十八大精神家喻户晓、深入人心。

    （四）结合实际推动工作落实。深刻把握全市地区生产总值和城乡居民人均收入达到或接近全省平均水平，为实现全面建成小康社会目标，打下决定性基础的总体要求，紧紧围绕做大市本级，力争可用财力翻两番；做强县域经济，实现总量倍增，可用财力翻一番半到两番；做优生活品质，群众物质文化需求得到较好满足；做靓人居环境，城乡面貌明显改观等具体任务，牢牢抓住产业升级这个紧迫任务，强化政策推动、骨干带动、创新驱动、品牌拉动、管理促动，构建特色鲜明、优势突出的“5+2”现代产业体系；牢牢抓住城镇化这个重大引擎，做大做强中心城市，加快发展特色县城和小城镇，强力推进产业聚集区建设，探索具有本地山区特点的城镇化路子；牢牢抓住基础设施这个关键制约，加密“路网”、打造“水网”、建强“电网”，打破瓶颈制约，满足发展需求；牢牢抓住改革开放这个强大动力，创新体制机制，优化发展环境，以京津为重点持续扩大开放，大力发展民营经济，增强经济发展活力；牢牢抓住脱贫攻坚这个重要基础，用足用好政策支持，坚持分类指导，统筹使用资金，创新扶贫模式，加快脱贫步伐；牢牢抓住生态建设这个持久支撑，牢固树立“绿水青山就是金山银山”新理念，建设“幸福承德、美丽乡村”。

    四、切实加强学习宣传贯彻党的十八大精神的组织领导

    全市各级党组织和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前工作的头等大事，全力推动，确保实效。

    （一）精心组织、全面部署。做好十八大精神学习宣传贯彻工作，任务重、责任大、要求高。全市上下必须高度重视，切实加强组织领导。要把学习宣传贯彻十八大精神摆上重要工作日程，主要领导亲自抓，负总责，成立专门工作领导小组，明确分管领导和责任部门，制定详细的工作计划，广泛深入动员，做好全面部署。

    （二）统筹协调、密切合作。学习宣传贯彻党的十八大精神，是一项长期系统工作，涉及部门多、人员多。各县区、各部门要加强工作统筹，整合人员力量，整合阵地载体，整合各项工作，确保全市学习宣传贯彻十八大精神的各项工作有序推进。组织、宣传部门和其他有关部门，要密切配合，搞好对接衔接，务求取得实效。工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥各自优势，开展各具特色的学习教育活动。

    （三）创新方法、注重实效。各级各部门要立足实际，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，积极开展喜闻乐见的活动，增强工作的针对性和实效性，提高学习宣传贯彻工作的广度和深度。领导干部要进一步增强工作的主动性和自觉性，带头学习思考、带头讨论交流、带头撰写学习体会，加强工作指导，切实将本地本部门学习宣传贯彻活动落到实处。

    （四）加强督导、严格考核。将学习宣传贯彻十八大精神列入年终综合考评的重要内容。市委督查室、市政府督查室和组织、宣传部门，要全面掌握全市工作开展情况，加强日常工作督导，定期通报工作情况，确保迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。各县区各部门要及时将学习宣传贯彻党的十八大精神的情况报告市委。

编辑 李兴安 李岩