发展大型专业市场　做强做大第三产业

　　本网讯（通讯员 白子军 袁会宝）9月28日，承德双滦宜佳旺国际广场试营业。“十一黄金周”期间总客流量达到151.89万人次，营业额实现576.2万元。

　　今年，双滦区在五星级行宫大酒店和四星级金滦国际酒店建成营业的基础上，谋划实施了总投资24.6亿元的“旅游十二大酒店”项目，目前已开工7家。

　　总投资80亿元的承德昌升现代商贸城、中国(承德)国际日用消费品配送中心、隆卓家具建材城、承德电子电器商贸城、御道步行街、下店子风情街、宝马4S店等一大批服务业项目开工建设。

　　截至10月初，双滦区共有25个千万元以上服务业项目先后开工，总投资近240亿元。其中，亿元以上项目22个，5亿元以上项目9个。

　　这些重点项目的加快实施，促进了全区大型专业市场的发展壮大，承担起“买全国、卖全市”，为全市八县三区提供物流配送的重要功能，正逐步成为连接京津冀辽蒙的区域性商贸物流集散中心。

　　双滦区紧紧围绕全市“323”发展思路和“5+2”现代产业体系建设，坚持“文化产业立区、工业经济强区、商贸流通活区、改革开放兴区”工作思路和理念，依托资源、区位等优势，加快转变经济发展方式，在发展新型工业的基础上，着力发展第三产业， 实现了从工业区、从属旅游区到承德市主城区的跨越。今年前三季度，双滦区完成第三产业增加值12亿元，同比增长12%；服务业对GDP贡献率达到54.17%；实现税收3.3亿元，增长8.4%，对财政贡献率达到30.78%；社会消费品零售总额完成8.4亿元，同比增长16.2%；旅游营销完成1.91亿元，同比增长180%；服务业固定资产投入达到28.44亿元，占全区总量的35.5%。

　　一是积极谋划申报，大力发展园区经济。近两年来，双滦区充分发挥资源和区位优势，抢抓省委、省政府大力发展园区经济的有利时机，把发展园区经济作为加快产业聚集、扩大经济总量的重要载体，高起点、高标准规划设计，积极申报争取，先后获批成立了省级双滦经济开发区、省级承德国际商贸物流园区、市级滦阳休闲度假园区。园区规模的不断扩大，有效促进了主导产业的集约化、规模化发展。二是健全组织机构，完善园区管理体制。为使园区规范、快速、健康发展，该区积极申请成立专门的园区管理机构，负责园区的各项工作。2011年12月，申请成立承德市“二十一世纪避暑山庄”文化旅游产业园区管委会、承德市国际商贸物流园区管委会。同时，区委、区政府抽调精干力量，分别设立了两个园区管委会筹建办公室，负责实施园区基础设施建设、协调解决项目建设中的问题、开展招商引资等工作。三是强力推进征地拆迁，为园区发展腾出空间。为保证园区项目建设用地需要，该区强力推进征地拆迁工作。自“六片联动”拆迁占工作开展以来，共启动了征地拆迁项目36个，计划拆除房屋58.7万平方米。目前，累计拆迁房屋达40万平方米，开工建设回迁楼61万平方米，土地收储为园区产业发展腾出了充足空间。四是完善基础设施，提高园区承载能力。为提高园区承载能力，通过采取BT、BOT等融资方式，多方筹措资金，先后投入资金14.1亿元，完善园区基础设施，为项目落地搭建平台。同时，在市交通局的大力支持下，抓住高速公路穿过区境的难得机遇，谋划实施了总投资33.2亿元、全长41公里的承张高速连接线、西狮线和承赤高速连接线工程，现正在加快推进。这些工程保证了园区项目建设需要和企业生产要素供应，夯实了园区发展基础。五是制定优惠政策，打造一流发展环境。为吸引大企业、大集团来双滦投资兴业，该区积极落实国家、省、市各项政策，并结合区情实际，出台了《关于加快文化休闲旅游产业发展的决定》、《商贸物流园区招商引资优惠政策》。园区用地采取政府统一收储、统一拆迁、统一进行“七通一平”的方式；土地出让时，文化旅游项目按工业地价的70%标准执行，商贸物流项目只收取征地成本，相当于政府给了企业极大的资金支持，对上项目具有很强的吸引力。同时，围绕“一区两带三园”建设，转变传统的招商理念，注重择商、选商，制定并落实了招商引资奖励政策，采取专业招商、定向招商、派驻招商、以商招商等方式，积极开展招商活动，全力对接央企、引进外企、培育民企，先后吸引了海航北京置业、开滦集团、北汽集团、中国建龙集团、香港大雄集团、北京大成卓越等大企业、大集团来区投资兴业，为全区经济发展注入活力。六是实行全程保姆式服务，加快重点项目建设。为推进重点项目建设，该区牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的理念，着力改善优化发展环境。实行了一名包保领导、一个领办单位、一套服务班子的服务机制，只要项目一签约，就立即主动领办、代办，协调解决各项问题，从项目洽谈签约、手续办理到建成投产、经营，为企业提供全方位保姆式服务，推动企业做大做强。目前，今年计划实施的25个新建、续建的商贸服务业项目中，有11个已开工建设，已完成了3个，其它项目也在抓紧推进中。

编辑 李兴安 刘南杰