今年以来，承德市文广新局深入学习贯彻十七届六中全会精神和省第八次党代会精神，严格按照省厅的安排部署，立足实际、依托特色，在完成基础性工作的前提下，深入开展多项主题突出、特色鲜明、成效显著的创新性工作，承德市文化整体实力进一步提升，影响力进一步扩大。

一、创新性、亮点性工作

（一）谋划产业项目，文化产业实力不断壮大。

承德市文广新局始终把文化产业规模扩大和整体实力提升作为文化占位置工程的重要举措，通过培育文化企业，搭建服务平台、谋划产业项目等方式，加快推进文化产业发展。一是培育壮大文化企业。强化政府引导，通过制定落实产业政策，扶持、吸引承德民间资本、资源型企业转型进入文化产业领域，兴建产业园区，走出承德特色文化产业发展道路，先后培育了河北畅达集团、鼎盛文化投资公司、永辉矿业、金鼎彩印、汇文书业等一批实力型文化企业，生产了大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》和大型原创多媒体风情歌舞诗《帝苑梦华》等文化产品。承德鼎盛王朝文化产业园被列入国家级文化产业示范基地。二是搭建发展合作平台。组织文化企业参加深圳文博会和北京国际文化创意产业博览会，市内组织银企文对接会。在今年的深圳文博会上，先后签约11个文化产业项目，签约数量居全省之首。目前，所有签约项目均已开工建设。三是谋划重点产业项目。今年，在已建文化项目基础上，又在城市核心区谋划了承德印刷复制创意产业园、热河百艺坊、承德风情园、吉祥之都——承德动起来多媒体视频展示及承德儿童剧场商业演出等五个重点产业项目。目前，五个项目的投资方均已落实。四是营造文化企业发展环境。简化审批程序、提升执法水平，为文化产业发展提供健康有序的文化市场环境。

（二）提升服务水平，文化惠民工作深入推进。

承德市文广新局创新工作思路，探索惠民举措，按照统筹城乡、合理布局、突出重点、全面推进的工作思路，大力实施文化惠民工程。一是实施市民大舞台城市社区演出工程和乡村大舞台农村演出工程。以创新性、示范性、带动性、可持续性为原则，通过实施大舞台演出工程，构建了以点带面、点面结合，上下联动的群众文化活动长效机制，承德市文化惠民工作呈现出文化活动丰富多彩、文化设施不断完善、文化供给能力不断提高，文化服务方式不断优化，品牌影响力不断提升的良好态势。上半年，大舞台演出工程共计演出400余场，100余万群众观看。河北日报、河北电台、电视台等省级新闻媒体及新华网、新浪网、搜狐网等众多知名网站予以报道，极大地推动了承德文化惠民工作的深入开展。二是组织改制院团开展文化惠民千场文化活动进基层活动。深入推进基层建设年活动，切实满足基层群众文化需求，市文广新局以丰富群众文化生活，推进基层文化建设为目标，开展了文化惠民千场文化活动进基层活动。通过送戏、送电影、送图书等系列活动，使基层百姓真正得到实惠，以此提升基层人民群众文化生活水平。

（三）打造特色品牌，精品生产能力进一步提升。

进一步优化承德演艺娱乐业格局，推动演艺娱乐业发展，我局在成功打造大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》和大型多媒体风情舞蹈诗《帝苑梦华》基础上，正在打造一台全新的、大众化的舞台演艺精品——《梦幻紫塞——承德动感剧场》。《梦幻紫塞——承德动感剧场》是在原有二人转演艺大舞台基础上，融入歌舞、喜剧、杂技、魔术等艺术元素，改变原有单一的二人转演出，打造成为综艺性、群众性、大众化的舞台演出，成为与《鼎盛王朝·康熙大典》、《帝苑梦华》相呼应的大众娱乐品牌，满足不同群体、不同受众的文化需求。公演后，将在城市核心区形成高端品牌与大众品牌、实景演出与舞台演出相结合的演艺格局，实现承德文化演艺产业规模的扩大与质量的提升，有利于推动承德文化更好、更快、更大发展。

与此同时，积极引导本地文化人才加快原创作品创作力度，先后有歌曲《中国满园春》、《幸福》，小说《回家》、散文《最后的背影》等多部作品分获河北省五个一工程奖和省文艺振兴奖，舞蹈作品《油料兵》被省厅推荐参加第十六届全国群星奖评比，已进入复赛。

（四）变输血为造血，改制院团经济效益不断提升。

提升改制院团经济效益，推动院团尽快步入良性的、盈利的发展道路，始终是改制院团面临的重要难题，市文广新局引导改制企业转变工作思路，创新工作模式，变输血为造血，确保改制院团经济效益不断提升。一是市歌舞团与河北畅达文化旅游公司合作，成立畅达演艺集团。改制后，歌舞团将全部演职人员纳入畅达演艺集团，部分人员从事集团管理、营销工作，舞蹈演员继续从事舞台演出，以其为基础，与新招录的舞蹈演员组建新的演出团体，共同组成大型原创多媒体风情舞蹈诗《帝苑梦华》演员阵容，长年进行演出。与民营企业共同组建演艺公司，严格遵循市场规律，实行企业化经营运作，绩效化管理，极大地提升了演职员的积极性、主动性和创造性，有效解决了改制院团演职人员工资及福利待遇问题，正确处理了院团改制后的稳定和发展问题。二是市评剧团与市安监局合作，开展安全祝福送万家专题演出活动。与市安监局合作，是市评剧团适应市场需求，探索运营模式，提升社会效益和经济效益进行的尝试和创新。安全祝福送万家演出活动完全依照市场规律、按照市场定价，每场演出均由安监局支付固定数额的演出费用，三个月的时间，在全市八县三区共计演出56场，取得了可观的经济收益。

（五）社会效益与经济效益并重，品牌活动影响力不断扩大。

通过采取政府引导、市场化运作的模式，深入开展多种形式的主题活动，在确保经济效益的前提下，实现社会效益和经济效益的双丰收，承德市品牌活动影响力进一步扩大。一是成功举办第二届中国旅游名城城市之韵合唱节。合唱节秉承自愿参赛、费用自理、公平竞赛、积极参与的办会宗旨，共吸引39支合唱团队，2400余人参加比赛。作为承办方的承德市文广新局只负责合唱节的筹备组织工作，不负担参赛代表队的任何开销，各参赛代表团在承期间的吃、住、行、游、购、娱等费用全部自行承担。合唱节共举办四天，创造了最低200余万元的经济效益，有力地推动了承德文化会展服务业发展。二是参加2012·北京太庙——中国之美书画艺术大典活动。艺术大典活动由中华民族国艺文化交流促进会主办，承德市委、市政府承办。活动展示了吴昌硕、齐白石、黄宾虹、徐悲鸿、张大千、李可染等近现代艺术大师的书画作品。开幕式上，由市文广新局策划组织的主题演出中国之美·感动世界取得巨大成功，受到到场领导的高度赞扬，有力地提升了承德文化的知名度和美誉度。三是组织召开电视剧《打狗棍》新闻发布会。电视剧《打狗棍》由著名承德籍导演郭靖宇编剧、导演，是目前全国唯一一部以热河为背景，通过对抗日时期承德民众与日本侵略者进行可歌可泣、生死斗争的故事描述，表现承德人民不畏强敌、抗击敌寇，积极向上精神风貌的长篇传奇大剧。在承德召开新闻发布会，对弘扬历史文化，打造城市品牌，提升承德知名度、美誉度和影响力，加快国际旅游城市建设起到了积极的推动作用。

（六）加快文化走出去步伐，文化交流工作深入推进。

采取走出去、引进来相结合的工作方式，文化交流工作深入开展。一是加强与国内城市交流合作。上半年，与拉萨市共同开展实景演出文化交流座谈会，举办承德·香港书法家作品展、爱新觉罗启骧、李味辛伉俪书画展，在衡阳市举办了欧伯达书画艺术展等文化交流活动，推动了与上述城市的友好交流。二是加强与中央电视台交流合作。在中央电视台成功录制播出文艺专题片《梦想剧场——走进承德》、《欢乐中国行——魅力承德》等节目后，今年又组织业余合唱团参加了央视著名节目主持人白燕升主持的《歌声与微笑》栏目，获最佳表现奖。三是开展国际文化交流活动。上半年，先后与加拿大万锦市、德国波茨坦市、法国奥尔良市建立了文化交流合作关系，在德国波茨坦市举办《墨舞德国》傅亚成书法展，并邀请荷兰KHD交响管乐团来承演出《春之畅想曲——大型节日交响音乐会》，承德文化国际影响力稳步提升。

（七）强化监管，文化市场繁荣有序发展。

，在全国文化体制改革工作表彰大会上，承德市文化市场行政执法大队荣获全国文化体制改革工作先进单位荣誉称号，这是河北省唯一一个被评为全国文化体制改革先进单位称号的文化行政执法机构。市文化市场行政执法大队按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作要求，扎实深入的开展文化市场监管工作，文化市场呈现出竞争有序、繁荣稳定、蓬勃发展的良好态势。一是加强效能建设，不断提升行政服务水平。推进文化市场综合执法队伍规范化建设，先后开展大练兵、大比武，强素质、上水平活动、绿色空间评比、综合案卷执法评比等活动；完善文化市场举报受理制度，制订《承德市文化市场举报受理制度》，建立弹性工作机制、假日检查机制和数据统计上报制等制度，行政执法水平不断提升。二是强化执法力度，文化市场环境不断优化。以净市场、保稳定为重点，先后开展天网集中打击行动、整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动、双打专项治理行动、查处取缔无证无照经营百日执法行动、交叉执法专项检查、打击盗版教材、教辅读物专项行动和卫星电视地面接收设备专项治理等集中行动，文化市场环境不断优化。三是开展普法宣教，市民法治意识不断增强。利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传文化市场各项成果和政策法规，在市中心广场、繁华街道开展消费者权益日宣传、12318法制宣传、安全生产月等主题宣传活动，市民法治意识、经营者守法意识不断增强。四是强化日常督导，常态化监管安全生产工作。组织开展校园周边、城乡接合部、两节、两会、喜迎十八大等重点区域、重要时间节点文化市场安全生产检查，做到文化场所安全生产天天有人查、处处有人管，多年来，承德市文化场所未发生一起安全生产事故。

二、问题和难点

承德市文化工作取得了一定的成绩，也存在着一些问题，主要表现在以下七个方面。第一，思想解放不够、观念相对落后，文化资源优势转化发展优势的意识欠缺；第二，品牌意识仍需加强，文化企业总体规模偏小，整体实力较弱，缺少影响力大、知名度高、竞争力强的文化品牌；第三，产业集中度不够，产品科技含量低、规模化、专业化、集约化、精品化程度不高，生产经营相对分散，缺少产业园区、集聚区，中小文化企业各自为战，文化龙头企业的带动引领作用没有发挥出来；第四，税收高、融资难、用地困难成为新兴文化企业发展的重要阻碍；第五，与旅游、体育、科技、信息、金融、发改等部门的融合度不够；第六，人才是支撑文化产业可持续发展的源泉。我市缺乏文化产业的创意人才，特别缺乏一批高、精、尖的专业人才和有文化、懂经营、会管理的文化发展复合型人才，缺少文化人才培养、成长环境；第七，文化消费是文化产业持久发展的动力，市内居民文化消费意识偏弱，消费总量偏低，消费意识有待培养。

三、下一步重点工作

下一步，市文广新局将以为党的十八大胜利召开营造浓厚的文化氛围为契机，深入学习贯彻会议精神，重点围绕繁荣公益性文化事业、壮大经营性文化产业两大主题，做好以下七方面工作，确保全年工作目标的实现，力求承德文化新跨越。

（一）推动城市核心区新谋划的五个产业项目尽快开工建设。

（二）力争完成市群艺馆改扩建的前期立项工作，完成市图书馆的选址工作。

（三）开展以情暖农民工·和谐新承德为主题的慰问农民工演出和电影放映活动。

（四）以完善功能·发挥功效为目标，举办全市乡镇文化站工作人员培训班。

（五）加强文化市场执法，确保两节两会期间全市文化市场的繁荣稳定。

（六）开展承德文化宝岛行活动。组织演艺、摄影、书画赴台展演，充分展示承德深厚的历史文化底蕴和浓郁的民族、民俗风情。适时组织大型原创多媒体风情歌舞诗《帝苑梦华》赴境外演出。

（七）筹备举办2013年承德市春节晚会和元旦、春节期间系列文化活动。