各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《承德市会展业发展规划（2012—2015）》已经市政府十二届六十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。



2012年10月15日











根据市委、市政府关于制定承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求，以《承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《河北省会展业十二五发展规划》和《承德市服务业发展规划》为主要依据，制订《承德市会展业发展规划（2012-2015）》。从战略高度，统筹规划十二五期间全市会展业发展目标、重点任务和保障措施，培育新的经济增长点，引导承德市会展业快速、规范、可持续发展。本规划是承德市十二五时期的一项重要专项规划，是指导承德市会展业发展的重要导向性文件。
一、承德市会展业发展现状
（一）发展基础
发展环境不断优化。《承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出培育会展服务品牌，建设承德国际会展中心和全国少数民族传统文化展示馆，定期举办全国民族团结清史文物展。制定会展业发展规划的同时，也提出了落实规划的实施意见，并拟确立会展业市场运行和政策扶持机制。
会展设施尤其是会议设施初具规模。首家五星级酒店行宫大酒店已开业运营。全市会议中心和附带会议设施酒店等大中型会议场所40余家，会场面积约3万平方米，配套设施完善，周边交通便利，接待能力达1.5万人次。规划展馆1.17万平方米、奥体中心5万平方米等可用展览场馆建筑面积共约6万平方米，承德市民族团结清史文化展示馆建筑面积1.2万平方米，已开工建设。
会展、节庆、赛事活动多态并举，品牌效应初显。中国（承德）国际经济贸易洽谈会、避暑山庄•和合承德大型图片展、承德国际摄影艺术展等会展活动影响力不断扩大。中国承德国际旅游文化节、菌文化节、跳伞赛、平泉国际文化美食节，规模、质量显著提升。会展业的服务国际国内贸易、促进招商引资平台作用和促进城市发展的带动效应初步显现。
会展与旅游、文化创意等产业融合日益紧密。依托丰富的旅游资源，承德会展业正逐步形成会议与旅游相互促进的良好格局，会展奖励旅游呈现良好发展前景。《康熙大典•鼎盛王朝》、《帝苑梦华》等大型文化演出，在丰富旅游产业内涵的同时，也为培育和进一步提升文化、旅游领域内专业品牌会展提供了重要的优势基础和资源条件。
会展意识日益增强。随着我国相继举办奥运会、世博会、亚运会和园博会，会展的概念进一步普及，民众对发展会展业的意识正日渐深入。
（二）发展优势
区位优越。毗邻首都北京和北方经济中心天津两个国际性大都市，近邻曹妃甸、秦皇岛、天津三大港口，是京津冀辽蒙交界地区一市连五省（市）区域中心城市。随着交通等基础设施的不断完善，密联京津、通达辽蒙、辟通港口的区位优势将成倍放大。特别是京沈客运专线和承德机场的陆续建设开通，将使承德进入北京1小时经济圈。承德海关的成立，极大推进了外向型经济和物流等重点产业的加速发展。为举办国际性会展活动创造了条件。
生态优良。承德是京津的重要水源地和生态屏障，境内有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系，年均产水37.6亿立方米，是全国生态文明试点地区；林地、草场面积分别占全省的50%和40%，森林覆盖率55.8%，草丰林茂、山清水秀、空气清新，享有绿色宝库、生态绿肺、天然氧吧之美誉。为会展业尤其是会议业和会奖旅游业发展提供了得天独厚的天然条件。
文化厚重。拥有世界现存最大的皇家园林——避暑山庄、最大的皇家寺庙群——外八庙、最大的皇家猎苑——木兰围场、最大的金漆木雕佛像——千手千眼观世音、万里长城精萃——金山岭。皇家文化、佛教文化、民族民俗文化、草原生态文化在这里集中展现、完美融合。
资源富集。已发现的矿产有98种，探明矿藏55种。最突出的是钒、钛，分别居全国第6位和第2位，已被列入国家十二五钒钛资源综合利用及产业基地规划。承德还蕴藏着丰富的风能、水能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，清洁能源开发前景广阔。发展会展业有着良好的自然和产业基础。
（三）发展机遇
城市快速发展带来机遇。承德市围绕建设国际旅游城市总体目标，提出了一体两翼的城市和产业发展布局。即按照100年不落后的原则，中心城市空间布局形成两带多组团城市发展格局。在市中心城区的东西两翼，各规划建设一个产业聚集区，总面积在200平方公里以上。一环九射交通格局将全面提升承德的区域中心和国际型城市的地位和功能。宾馆、餐饮、物流、交通等基础建设的快速发展，都为承德会展业的发展奠定了坚实的基础。
构建现代产业体系带来机遇。十二五期间，承德市优先发展文化旅游服务、先进装备制造、新能源、钒钛新材料和食品药品加工五大产业，积极培育现代物流和高新技术两大战略新兴产业。尤其将最具发展潜力的文化旅游服务业，作为第一主导产业强力推进。突出皇家、佛文化、生态、民族民俗文化特色，加快推进森林、温泉、冰雪、狩猎等资源开发，加快星级宾馆酒店、会议会展中心、游客集散中心等设施建设，整体提升接待服务水平。这些重大举措将为培育和提升上述各领域专业品牌会展提供极为重要的产业支撑和经济基础。
（四）存在不足
承德市会展业总体上仍处于产业快速发展的起步阶段，与国内外会展城市相比存在很大差距。主要表现如下。
行业管理体制不顺，行业法规和规章建设滞后。一方面会展业面临主管行政机构空缺、行业发展重大决策无从落实的状况，场馆基础建设、行业管理体制、产业政策体系以及会展市场开拓与营销等方面也存在政府缺位问题；另一方面政府主导型展会较多，影响会展市场及会展企业的成长。
办展机制缺失。展会审批部门、政府公共服务部门和办展机构之间缺乏有效的协调机制，会展业与通讯、航空、旅游、交通、保险、银行等相关部门的联动机制尚未建立。缺乏必要的主体资质标准和展会评估机制，缺乏有效的行业规范和自律规则，致使会展市场主体竞争力弱，展会规模普遍偏小，效益不高。
会展设施建设滞后。缺乏现代化、专业化展览场馆和适宜国际会议、大型会议的会议中心，承载力严重不足。现有场馆结构不合理，会议型酒店布局不尽合理，通讯、水电等设施陈旧落后，公共交通、停车位、住宿、餐饮服务不配套。会展场馆在布局上集中在城市中心区，给城市交通带来巨大压力。
会展特色品牌项目有待开发和提升。与资源优势相比，特色会展项目远没有开发出来。现有品牌项目也有待增强国际性和影响力。会议的总体服务水平尚难与国际接轨。大型活动的辐射与带动效应还显不足。
服务水平滞后，会展专业人才严重短缺。专业人才引进不足，自主培养能力较弱，留住人才、使用人才环境有待进一步优化。会展企业中高素质人才比例明显偏低，缺乏熟练掌握外语、精通展览设计、擅长会展组织策划、了解国际惯例、富有实际操作经验的专业人员。会展服务中信息网络等高新技术应用较少。
二、指导思想与规划目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际旅游城市的总体要求，以打造会议目的地城市为目标，以国际化、市场化、专业化、品牌化为导向，以资源优势、区位特点和现代产业基础为依托，借力京津冀高端社会组织资源，以文化创意会展为主项，多种形式会议、展览、节事、会奖旅游、演艺和赛事活动为载体，坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，营造良好的会展业发展环境，优化产业布局，培育市场主体，打造产业集群，提升会展业规模和综合竞争力，发挥整体带动能力,推动承德现代服务业健康发展。
（二）基本原则
——坚持政府引导与市场运作相结合。既要加大政府对会展业发展的有效监管和引导、扶持、服务力度，也要发挥市场配置资源的基础性作用，调动各行业协会和相关企业承办、联办会展活动的积极性，逐步提高会展业的市场化程度。
——坚持自身发展与区域协作相结合。着眼未来发展，进一步加大环首都经济圈区域合作力度，加强承德与京津城市间的合作与交流，特别是要把承德纳入北京整体会展旅游范畴，以会奖旅游为龙头，实现资源充分共享，促进双方互利共赢发展。同时要统筹好承德会展业与周边冀、辽、蒙等省市会展业之间的衔接和协作，通过会展业增强与周边省区市的互动、交流与合作。
——坚持会展与旅游联动相结合。以承德市建设国际旅游城市为契机，提高认识、转变观念、促进会议业、会奖业快速发展，确立会议、会奖产业发展战略。完成三个转变：从发展会议、会奖事业向拓展会议、会奖产业转变，从单一部门推动向多部门联动转变，从会议、会奖业在现代服务业中的配角地位向主角地位转变。
——坚持突出重点和特色，有所为有所不为。确立会展、旅游、文化联动发展战略。以文化为灵魂提升会展魅力，以旅游为载体彰显会展活力，打造形成会议与集观光游览、休闲娱乐、文化体验于一体的高端会展文化旅游服务业，使之成为承德跨越发展、后来居上的产业。
（三）发展定位。借助构建国际旅游城市契机，以独特的避暑山庄、外八庙、坝上草原、金山岭长城等旅游资源和生态资源，京、津、冀、辽、蒙交界的区位优势以及深厚的历史文化底蕴为依托，以文化旅游服务、先进装备制造、新能源、钒钛新材料、食品药品加工五大产业和现代物流、高新技术两大战略新兴产业为重点领域，大力承接国际国内重大会议，培育精品、特色、差异性专业性展览，加大会奖旅游市场开发，努力实现较高的国际化水平和良好的收益，将承德打造成在国内外具有影响力、独具特色的会议目的地城市。加快成为连接京津冀辽蒙的区域会展中心城市。
（四）发展目标。到2015年，会展业发展体制机制较为完善，场馆布局科学合理。力争做强会议业，做优做特节事、演艺和赛事活动，做专展览业，做大会奖业，初步形成会议为主，辅以展览、节事、会奖旅游、演艺和赛事活动等多形式、全方位发展的会展业新格局。
——会展经济快速发展。全市会展经济发展速度年均增长15%以上，超过同期全市生产总值年均增长12.5%的速度。
——结构调整和转型取得突破。会展经济产业结构调整步伐加快，展会与旅游、文化的融合性、联动性、互动性、渗透性加强，会展产业形态基本形成，会议业成为会展经济中主导性和最重要的产业形态，会展产业对城市经济尤其是旅游业的贡献率增强，带动性作用明显。
——会展业态体系基本成型，形成具有地域特色的品牌展会。形成会议、商务会奖、休闲会奖、文化会奖等会奖类型，培育中国承德国际旅游文化节、中国（承德）国际经济贸易洽谈会、中国承德国际摄影艺术大展、中国（承德）钒钛产业创新与发展论坛四大品牌展会。
——承德与北京的偏正结构发展格局基本形成。承德市的区位、文化、资源、生态等优势得到有效发挥，与首都北京形成偏正结构发展格局，承德会议、会奖产业纳入北京会议、会奖产业整体发展范畴，承德会展旅游业与北京会展旅游业形成有效对接。
——会展环境不断优化。会展场馆建设加快，特别是会议场所建设，基本满足会展业发展需求。多元、立体、快捷、高效的现代综合交通体系初步形成，实现至北京1小时交通圈和密连京津、通达辽蒙、辟通港口的区域性交通枢纽。城市软硬环境服务能力明显提升。
——会议目的地城市阶段性实现。特色化、个性化、差异化的会展名片和形象基本成型，特色魅力、个性风采的会展形象得以展现并得到外界的普遍认同，会议目的地城市阶段性实现。
分项指标。
——会展项目：到2015年，年会展节事活动数量达到40个。其中引进2至3个国际会议，每年召开10个国内大型会议，2个国内知名展览会，10个有区域影响力的专业展览会，15个较大规模基于当地特色产业的节事活动。
——场馆设施：十二五期间，规划建设1至2个基础设施完备，服务功能齐全的现代化会议中心和会展中心。
——会展效益：到2015年，会展业直接收入力争达到3亿元，拉动行业收入力争达到27亿元。
——会展企业：到2015年，注册会展公司达10家，培育1至2个具有较强市场运作能力和管理服务水平的会展龙头企业。
——会展人才培养：到2015年，构建多层次的会展人才培养体系，力争2所以上院校开设会展管理专业，借首都教育资源优势，采取请进来、走出去，全方位培养、培训会展专门人才。
三、产业布局和发展重点
（一）产业布局
根据承德市会展业总体定位和会展业发展基础，结合各区县产业特征和会展资源分布情况，着重对会议和重要展会、节事活动进行布局，构建以承德市区为主，平泉、隆化和围场县为辅助的一主三辅的会展产业发展格局。

一主三辅会展产业发展格局
1.一主（市区）。立足于把承德打造成首都北部会议目的地城市，聚焦文化、生态、区位、资源四大优势，突出避暑、生态、皇家、民俗、佛教文化特色，挖掘资源，着力把市区打造成最具活力的会展核心区。到2015年，力争每年举办不少于26个会展项目，其中引进2至3个国际会议或论坛，每年召开8个国内大型会议，打造或引进2个国内知名展览会，8个有区域影响力的专业展览会，5个较大规模基于当地特色产业的节事活动。
（1）南部新区（含高新区）。发挥历史、文化、商业、产业、区位优势，结合新城建设，规划建造集展览、会议为一体的基础设施完备，服务功能齐全的现代化会展中心。大力承接国际国内高端会议，继续丰富中国承德国际旅游文化节的活动内涵，把中国（承德）国际经济贸易洽谈会、中国承德国际摄影大展等打造成国际知名、全国性的品牌文化特色会展节事活动。针对健康、智能、新材料、新能源等高新技术产业，先进制造业和现代服务业，谋划举办高新技术产业类，文物精品类，美术摄影类，旅游纪念品礼品类，特色农副产品类，新型材料、节能环保类等中小型品牌专业展会。
（2）北部新区。围绕双峰寺空港城建设，建设功能完备的现代化会议中心。依托丰富的旅游资源和优美舒适的周边环境，积极引进国际性、全国性品牌展会和高端会议；围绕发展现代服务业、文化创意、体育休闲、生态环保、健康养生等产业，重点培育新的展会和节事活动。形成面向国内国际的商务论坛、高层政务会议和商贸洽谈、展览展示聚集区。
2.三辅（平泉县、隆化县、围场县）。这三个县有较好的产业基础和较强的会展意识，具备会展业发展环境，是十二五期间，我市会展业发展的重要增长极。
（1）平泉县。充分发挥与内蒙、辽宁交界的区位优势，以建设辽、菌、酒、炭四大文化产业园为契机，依托契丹文化、食用菌、山庄老酒、活性炭等重点产业的发展，深入挖掘以契丹文化为核心的历史文化资源，扩大契丹文化节和契丹文化研讨会影响力；拉长食用菌产业链条，将中华菌文化节打造成国际性品牌活动；以山庄老酒文化论坛为核心，创办酒器文化博览会；充分利用神州炭都中国活性炭之乡的炭产业发展地位，谋划举办活性炭产业论坛、活性炭产品展览会等活动。做大做强平泉杯全国跳伞锦标赛和国际文化美食节。到2015年，力争把平泉县打造成有区域影响力的县级会展城市。
（2）隆化县。充分发挥毗邻京津高端消费群的区位优势，以建设茅荆坝枫水湾森林温泉城和打造茅荆坝国家森林公园旅游精品板块为契机，依托其丰富的旅游资源，加大会议中心设施建设，积极承接一批国内行政会议、商业会议及企业年会。继续提升承德•隆化茅荆坝红叶节和中关泊头沟杏花节的品位和内涵，扩大影响力，把红叶节和杏花节做成知名度较高的特色节事活动。以争创中国书法之乡称号和全民学习创作书法热情为基础，培育河北隆化全民书法大赛作品展，举办书法艺术研讨会、论坛等活动。围绕发展矿产品加工、装备制造、农副产品加工、休闲旅游、现代物流等产业，重点培育新的展会和节事活动。积极引进国际性、全国性高端会议。十二五期间，将隆化县打造成承德市第二会议中心。
（3）围场县。充分发挥冀蒙交界地区重要的交通枢纽优势，以建设主题特色鲜明的休闲旅游度假区和打造燕格柏国际艺术村为契机，依托得天独厚的气候条件和旅游资源，加大对燕格柏国际艺术节的宣传力度，完善设施，丰富内涵，扩大规模，提升品位，将其打造成集展览、论坛、文化交流于一体的具有国际知名度和影响力的大型品牌活动。围绕旅游休闲、马铃薯、时差蔬菜、林业、畜牧业、矿产业、风电等产业资源，着力策划木兰四季风光摄影展、草原艺术节、冬季冰雪节等符合当地特点的会展项目。十二五期间，力争把围场县建设成特色节事活动中心和奖励旅游目的地。
3.其他县。结合各自实际，开展以节庆为重点的特色会展活动。
丰宁县。依托坝上森林草原等旅游资源优势和深厚文化底蕴，整合现有展馆，努力把京北第一草原狂欢节打造成国际知名品牌活动。围绕文化创意、休闲度假、健康养生、体育运动等项目，积极培育郭小川艺术节、洪汤寺温泉度假区航天体验展和其他特色会展节事活动。
承德县。深入挖掘文化资源和旅游资源，结合新型矿业、食品饮料、纺织服装、石材建材、现代农业和先进制造业等主导产业和特色产业，谋划举办酒文化研讨会、民间剪纸艺术精品展等会展节事活动。结合县城西区开发的有利时机，筹建会议场馆，承接会议，特色展览以及各类节事活动。
宽城县。充分利用宽城县民族文化会展中心，重点围绕休闲旅游、钒钛制品、新型材料、规模养殖业和特色种植业等，着力策划小型专业展会和特色节事活动。
滦平县。依托毗邻京津的区位优势和精品长城旅游资源优势，以冶金矿产、休闲度假、体育运动、生态经济、农副产品加工为支撑，加强与京津会展业的交流与合作，积极承接京津会展项目的转移。
兴隆县。依托毗邻首都的区位特点，抓住实施环首都经济圈发展战略机会，围绕林果、蔬菜、养殖、旅游、天文科普展、全国摄影展等低碳、生态产业，培育特色农副产品展和山楂节、登山节等会展节事活动。
（二）发展重点。以打造会议目的地城市为目标，紧紧围绕国际旅游城市建设，突出城市特色和产业优势，以高端会议和节事活动为重点，兼顾专业性展览和会奖旅游，以会议项目带动展览业发展。坚持大力引进和自主培育并重，培育会展品牌，营造会展发展环境，使会展产业的效益和影响力得到提升，推动承德会展业实现国际化、市场化、专业化、品牌化发展。
1. 做强会议业。充分利用环京津区位优势，加强与国际会议协会（ICCA）、国际协会联合会(UIA)等全球会议组织以及有国际影响力的行业协会、学术机构、非政府机构的联系和合作，密切与国家部委和北京、天津市的联络与沟通，着重建立与京津会议组织的有效合作机制。积极主动地分流首都高端会议，引进、承办、申办一系列专业性强、层次高、规模大的国际会议或高端论坛。围绕文化旅游服务、先进装备制造、新能源、钒钛新材料、食品药品加工五大产业和现代物流、高新技术两大战略新兴产业，举办有影响力的高端会议和专业论坛。大力发展与旅游业紧密结合的企业年会及奖励旅游。加大旅游和会议的宣传营销力度，以旅游引会议，以会议促旅游，提高承德作为会议目的地城市的知名度。
2. 做专展览业。以培育精品、特色、差异等专业性展览为目的，以文化旅游服务、先进装备制造、新能源、钒钛新材料和食品药品加工五大产业和现代物流、高新技术两大战略新兴产业为重点领域，积极打造已具有一定基础的会展项目，大力培育有市场潜力的品牌专业展会。与国内外大型展会主办单位合作，充分利用国内外展会市场，积极引入符合承德经济社会发展的皇家文化类、国内外消费类、体育休闲用品类、旅游纪念品礼品类等品牌展会在承德定点举办。延伸展会产业链，注重展览与会议、旅游、文化创意相结合，促进会展业与旅游业、文化创意产业联动发展。
3. 做大会奖业。依托丰富的旅游、休闲度假资源优势，推动所属各区（县）丰富特色旅游项目，加快配套设施建设，大力发展会奖旅游业，使其成为承德会展业的引擎和新的经济增长点。着力发展本市和本省大型企业的会奖旅游活动，进而向省外区域延伸扩展，与一批有影响力和大客户资源的北京、天津等地的公关、会议、旅游公司发展合作关系，接待高端会奖旅游团组，做大会奖业，带动旅游业的发展。有计划、有重点、有目的开展承德市会奖旅游业的宣传营销力度，以中国承德国际旅游文化节、中国（承德）国际经济贸易洽谈会等搭建平台，突出会奖旅游活动项目的安排，使承德市会奖业水平得到迅速提升。
4. 做优做特品牌文化节事活动。融合承德历史文化名城、山水园林城市、国际旅游城市的城市品牌，充分挖掘独特的文化资源，立足文化传承和文化积淀，打造在国际国内具有知名度和影响力的品牌节事活动。依托市区和各县的文化旅游资源和地方特色经济，以提升休闲旅游和文化创意节事活动品位为突破口，整合节事活动资源，在传承中创新主题和内容，统一包装，用打造精品的意识增强节事活动的鲜明性和持久性，开拓演出、会展、交易、比赛、评奖等不同形式，提高节事活动的市场化运作水平。大力宣传《鼎盛王朝•康熙大典》和《帝苑梦华》大型文化演出，与会展、旅游业相融合，突出特色，做长做优产业链，吸引各届关注承德，到承德来。
5. 做精四大品牌会展项目。
（1）中国承德国际旅游文化节。以文化艺术为平台，重点宣传承德旅游资源优势，展示丰富多彩的城市形象，打造具有国际影响力的旅游节庆品牌，以此进一步推进承德国际旅游城市建设，促进承德旅游经济又好又快发展。
（2）中国（承德）国际经济贸易洽谈会。已经连续举办11届。承德以此盛会为平台，吸引了大批国内外客商走进承德、了解承德、开展合作，对外开放脚步不断加快，高新技术、新能源、商贸流通、基础设施建设等多个领域实现了交流合作，有效助推全市经济的快速发展。要以扩大对外开放、加快开放型经济发展和助推国际旅游城市建设为目标，积极拓展规模、丰富内涵，通过举办文化旅游服务、钒钛产业、农产品深加工等多个专场项目对接会，搭建对外开放平台，拓宽合作渠道，抓好承德市主导产业招商，借助外力促进全市产业结构优化调整。
（3）中国承德国际摄影艺术大展。中国承德国际摄影大展是承德市依托丰富的历史文化资源、秀美的自然风光以及中国摄影之乡、中国摄影家创作基地的品牌优势，着力打造的一项国际性品牌文化活动。2006年、2008年已成功举办两届，在国内外具有较强影响力。继续加强与中国摄影家协会、中共河北省委宣传部、河北省文化厅的合作关系，共同把其办成更具国际性、更加多元化、更富文化内涵与时尚概念的影像盛事和品牌展会。
（4）打造中国（承德）钒钛产业创新与发展论坛。我国是钒钛资源大国，钒和钛的储量分居世界第三和世界第一，国内主要分布在四川攀枝花和河北承德。充分发挥承德拥有丰富的钒钛磁铁矿和超贫钒钛磁铁矿资源这一得天独厚优势，以承德正在谋划建设国家钒钛新材料高新技术产业化基地为契机，创办国家级和国际性的钒钛产业高峰论坛，发展会展业对全市战略性产业的配合、服务、支持性作用。
6. 做多国际巡回论坛。积极探寻将国际重要巡回论坛引入承德。可从亚太旅游发展高峰论坛、博鳌国际旅游论坛—避暑山庄•承德分论坛、国际文化产业论坛（ICI FORUM）、会议和奖励旅游论坛（Meeting & Incentive Forums）、国际绿色能源论坛等国际重要巡回论坛中选择。
7. 加强软环境建设。根据承德市会展产业空间布局及定位，结合各县区发展规划和实际需要，积极创造条件新建或改造一批与当地经济、社会发展相适应的会展场馆及配套设施。加强会展业配套服务体系等软环境的建设。
四、保障措施
（一）理顺管理机制，健全组织保障。以承德市贸促会为基础，成立承德市会展办。政府成立会展业发展工作领导小组，办公室放在会展办，统筹全市会展业发展，协调解决重大问题。负责制定会展业中长期发展规划，审定年度会展计划，对会展业发展提供政策支持，积极引进国内国际知名会议和品牌展览，打造和培育本地品牌会展，调查统计发布会展业成果和信息等。发挥政府对会展市场的宏观引导和培育作用，运用市场力量促进生产力要素合理流动，优化配置经济资源，不断提升展会专业化水平和质量。强化承德市会展办的行业主导和协调作用，将会展经济发展任务纳入市委、市政府目标管理和考核体系。
（二）完善鼓励政策，加大扶持力度。设立会展业发展专项资金，由承德市会展办负责制定条例，统筹安排、科学使用，财政部门负责加强监管。主要用于扶持和奖励全市举办的大型会展项目及发展潜力较大的新创会展项目，宣传推介，专业人员培训，奖励承办、引办、创办符合城市产业发展方向的会展主办机构和会展企业等。尽快研究出台《加快承德市会展业发展的实施意见》、《承德市会展业发展管理办法》和《承德市会展业发展资金使用管理办法》等政策文件。建立激励机制，加大招会引展力度，鼓励开发会展资源，吸引京津会展组织到承德发展，鼓励更多的会展机构积极办会办展。
（三）营造会展业发展环境，构建联动平台。综合运用各种行政、法律手段，建立公开、公平、公正的市场环境。提升城市建设水平，优化城市交通，完善城市功能，打造一站式会展公共服务体系。努力提升会展公共服务水平，建立由会展办、商务、工商、质监、外事、交通运输、城乡建设、卫生、消防、宣传、海关、商检、公安、气象、城管、知识产权等相关部门参加的会展业联席会议制度，加强对大型会展活动的协调调度。加大对会展业发展的宣传力度，创新形式，拓展渠道，要加强报纸、电视、网络等各种新闻媒体的舆论引导，宣传会展知识，传播会展信息，推介品牌会展，提升社会各界对会展业的认知水平，培育并营造良好的会展业发展氛围。
（四）建立会展统计和评估体系，为政府决策提供依据。加大对会展行业的国家标准和行业标准的贯彻实施力度，将会展经济发展情况纳入全市国民经济行业统计体系，搞好全市会展经济运行动态分析和检测。加强对会展项目的后续评价和总结，对会展活动主题、招商组展、会展服务和社会经济效益等方面进行评估，将评估结果作为会展办重点扶持项目的参考依据，为政府决策提供信息和咨询服务。
（五）聘任会展大使，加大招会引展力度。为实现会议目的地城市的发展目标，建立会展业推广机制和会展大使聘请制度，以政府的名义，辅以奖励政策，在十二五期间聘请各领域50名承德会展大使，招徕会议、展览、奖励旅游和各类盛事活动在承德举办，促进承德会展业的发展。
（六）积极培育会展主体，增强内生动力。会展活动主体和重点会展项目逐步市场运作。对全市的大型会展活动，政府除加强宏观引导作用外，要通过招标、拍卖、合作、委托等形式，将政府各有关部门培育比较成熟的会展活动，逐渐交由专业化、有经验的大型会展公司进行商业化运作。发展信息咨询、法律服务、项目策划、公关营销、广告宣传、展示设计、展览工程、交通物流、电子商务、翻译服务、印刷包装、餐饮住宿、会奖旅游、旅游观光等会展产业链。引导培育一批专业性强、服务完善的会展龙头企业。
（七）注重教育与培训，积极引进专业人才。加大会展职业培训力度，培养急需的会展职业人才，强化职业教育区域统筹，优化职教资源配置，使会展职业教育办学规模、专业设置和办学水平与会展经济发展相适应。积极支持有条件的院校增设会展管理专业。引进高素质会展专业人才，选派人员到会展业发达城市学习与考察，建立会展人才信息资源库。建立会展产业发展专家咨询机制，聘请国内外资深会展专家担任会展业发展顾问。








承德市人民政府办公室 2012年10月15日印发
（共印200份）