一个专门针对城市管理的地方法规《承德市加强城市管理若干规定（试行）》今年1月31日开始实施。其中第二章第三条为：“两场一厕”必须与主体工程同步规划、同步设计、同步审批、同步建设、同步验收、同步使用。

    一个月后，在“两会”的2011年政府工作报告中，“两场”建设被列为今年重点实施的十项民心工程之一。

    大处着眼，小处入手。把解决停车、买菜这样的“小事”，上升到地方行政法规和政府工作报告的“大局”，反映了我市建设国际旅游城市对细节的精准把握。

    规划与建设并行：缓解停车难的城市“顽症”

    停车难一直是个城市顽症。每年的旅游旺季，游客们总会抱怨承德的停车难。据相关数据统计，市区共有各类停车场67个，泊位数只有3432个，而市区应当有1.8万个停车泊位才能满足基本停车需求。很多车无处可停后需要占道停放，使本不宽敞的道路更加拥堵。

    同时，小区的停车问题也困扰着许多居民。以长安小区为例，小区共有143个车库，但目前小区内汽车最少也有400多辆，无处停放的车辆只能停在路边或别人车库前。

    今年的“两场”建设就涉及了德汇门广场改造、安定里和老行政中心地下停车场建设。

    新建的西大街安定里地下停车场项目位于市第五中学与头道牌楼小学公用操场地下，建筑面积5852.92平方米，其中公共停车场2811平方米。市城管局工作人员介绍，目前，施工队伍和监理单位已经进驻，预计年底前完工，明年5月1日投入使用。

    市人防办工程科的同志告诉记者，此次德汇门广场改造将与我市的人防工程结合，目前正在进行前期手续报批和方案审定，预计今年将开工建设。

    记者点评：新建和改建的这几个停车场可泊车1200余辆，也只能一定程度上缓解停车难，要想彻底破解停车难题，我们需要从多个方面入手。首先规划必须超前，对于新建小区、商业集中区，应超前规划好必要的公共停车场，增设和扩大停车场地。对于新建高层建筑，尤其要提前规划停车场。同时，针对发展空间有限的实际情况，可以向空中发展，建立智能立体停车库，最大化的利用城市空间

    菜市场建设：建与管要有机结合

    无场经营是制约我市市容环境提升的主要“瓶颈”。这次实施的“两场”建设包括新建安定里、潘塔路AB区和翠桥4处便民市场；改造桃李街、老居宅、南园、小榛子沟临时市场。

    为了让“两场”建设规范有序，切合实际，市城管局重新调整完善了《承德市菜市场规划实施方案》。

    从上个月开始，南园小区的居民就发现小区附近多了3个“漂亮”的小亭子，里面出售新鲜的蔬菜、水果和肉食。家住紫荆花园的刘女士刚刚在便民亭买了一个西瓜，她告诉记者：“现在买菜、水果又多了一个新选择，比以前更方便了。”

    从去年开始，我市规范完善了一批场地，实施了便民市场工程，整个工程投资300余万元，在中心区设置便民商亭101个，并将5个小区街巷便民市场的130余个破旧经营设施进行更换，使现有便民摊点提档升级。

    摊点提档升级也让竹林寺菜市场变了样。原来的铁皮棚子不见了，取而代之的是25个既有现代气息又古色古香的便民亭，摊点变成了景点，既方便了市民又美化了市容。

    西大街天泽家园（潘塔AB区）便民市场正在做市场建设的前期准备工作和摊位谋划；根据市场需要，小榛子沟市场已经迁入大榛子沟，两个市场合二为一，目前正在规范和美化摊位。还有老居宅市场、南园市场原有摊位规范、美化工作也正在进行中……

    记者点评：市场内商贩占道经营、卫生状况堪忧；小区内、街道旁流动商贩沿街叫卖，影响市容环境；新建小区（特别是新区周边）买菜不方便……这些问题还客观存在。多个便民市场的建设，确实缓解了老百姓买菜、卖菜的问题，可要想真正解决这个看似很小却事关民生的大问题，我们还有很多工作要做。首先，还是规划要跟上城市发展的步伐，要按照需要优先考虑好事涉民生的这些配套设施的建设。同时，建与管要有机结合。随着一个个新市场的建成，菜场的长效管理也是一个重要工作，要让居民们能在菜市场健康消费、安全消费、放心消费。记者 徐凯

编辑 关亦民 李冉