清晨，漫步在承德县市民广场，一幅祥和欢乐的景象呈现眼前：居民们有的在跳健美操，有的在踢毽球，有的在练太极拳，喇叭里舒缓的健美操曲和远处爽朗的笑声不绝于耳。县城居民们高兴地说：“我们县的文化广场真是休闲娱乐的好地方，这里天天就跟过年一样热闹。”娱乐有场地、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……一系列民生工程的实施使承德县老百姓深刻地体会到身边发生的巨大变化。

    近年来，承德县委、县政府把民生工程作为全县的一项重要工作，把解决民生问题作为民心工程的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，为群众办实事、办好事，让老百姓实实在在感受到党和政府的关怀和温暖。

    抓重点 夯实民生之基

    民为邦本，本固邦宁。近年来，承德县委、县政府不断加大城乡基础设施建设投入力度，夯实民生之基，有效地解决了群众最关心、最关注的焦点问题，为构建和谐社会打下了坚实的基础。

    到2010年，承德县经济适用房建设累计完成投资8455万元，一期4.79万平方米续建工程已竣工，二期正加快建设；正在实施廉租住房保障户数936户、3000人。其中租赁补贴354户、1133人，实物配租582户、1862人，军苑花园已经入住240户。同时，投资5860万元建设4个新民居示范村，已有230户入住；投资9800万元，完成了9个村的民居改造和基础设施建设。类似这样解决老百姓实际问题的民生工程全县还有很多：完成了光明路、院前路、中兴街西段、临水街建设和迎宾路、珠源路、板城大街路面改造，“两环两桥四路”工程稳步推进；“两河”整治工程扎实推进，已形成了150万平方米水面、25万平方米景观长廊，新增城市绿地21.8万平方米；投资1000万元，积极推进县城新水源地建设；加快供水及污水管网、供热管网、天然气供应站及主管网建设，城市供水、集中供热、污水处理、城市垃圾处理、城区供配水管网升级改造相继竣工；加快县城南、北、东三个出入口游园建设，东、西出入口两个游园土方施工已经完成，栽植树木2000余株，草坪6000余平方米；完成了一街两路十八楼照明改造和亮化及板城大街、珠源路和文化中心等部分沿街楼房节能亮化工程。惠民之举给群众真正带来了实惠。

    办大事 巩固民生之本

    承德县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，投巨资、办大事，举全县之力大打一场农村基础设施建设攻坚战，下大力气解决群众行路难、上学难、吃水难等问题，为区域经济的发展和群众致富创造了更为有利的条件。

    大力实施“村村通”水泥（油）路工程，全县先后投资23424万元新建道路1323公里，解决了366个村庄的出行难问题，全县通车里程达到2333公里，年底前所有村实现“村村通”水泥（油）路；加快推进中小学校舍安全改造工程，去年投资2211万元，新建农村学校5所，改善了办学条件；稳步推进县、乡、村三级卫生服务体系，特别是村级卫生室建设，全县已完成了23个乡镇卫生院、50个村卫生室的新建和改扩建工程，累计投资600万元。为乡镇卫生院配备医疗设备，投资188万元加强村卫生室硬件建设，城乡一体化的三级卫生医疗机构网络正在逐步形成；实施“村村通广播电视”工程，投资20万元架设头沟到大黑山长18公里光缆，把本县两套电视节目通过大黑山广播电视差转站覆盖北部12个乡镇、3万余户无线电视收视用户；饮水工程去年完成投资400万元，解决了14乡镇、23个行政村、8000人的饮水安全问题。民心工程的实施，切实让改革发展成果惠及广大农民群众。

    顾全局 注重协调推进

    就业是民生之本，保障是和谐之基。近年来，承德县委、县政府以群众满意为价值取向，高度关注民生，着力以统筹城乡就业、社保、医保为主线，不断健全就业促进机制，完善社会保障体系，畅通劳动维权渠道，使民生工程真正施惠于民，让老百姓享受“业有所就、病有所医、老有所养”的基本保障，解除后顾之忧。

    该县下大力气解决失业人员、“4050”人员和“零就业”家庭的就业困难，进一步增加创业就业渠道。目前，全县养老保险参保人数达到2.4万人，征缴基金8230.6万元，支付基金3811.15万元，保障率达到100%；失业保险参保1.64万人，征缴基金340.5万元，支付基金591.8万元，保障率达到100%。

    同时，这个县还进一步完善了社会救助体系，扩大了保障覆盖面和提高了补助标准。去年，全县累计下拨低保对象临时救助资金324万元，下拨低保物资棉衣3693套、棉被3709床，累计发放城镇低保金937万元，农村低保金1003.8万元，切实保障了城乡困难群体的基本生活；落实“五保”供养资金164万元，累计新增城乡低保对象1536人；继续推进新型农村合作医疗工作，共有358806人参加新农合,参合率为93%，全县参合覆盖率达100%，共筹集统筹资金5023.45万元；全年累计为患者报销医疗费用2813.7万元。

    民生工程如同全县经济社会建设这座大厦的钢筋铁骨，搭建起了整体框架，也正是民生工程的全力推进才使“和谐承德县”的发展脉络更加清晰，为承德县建设经济强县、建设中等城市提供了源源不竭的动力。 通讯员 王晓海 卢学东 吕宏伟

    编辑 关亦民 杜森