初夏时节，走进热河明珠承德县。一条条宽阔大道四通八达，一座座现代楼厦拔地而起，一处处公园广场靓丽开放……这些真实写照无不体现着承德县建设中等城市给全县百姓生活带来的全新变化。

    今年以来，承德县围绕市委建设国际旅游城市发展战略，瞄准“建设中等城市”的发展目标，大手笔进行城市建设，大力实施城市环境综合整治，积极提升城市品位，精心擦亮城市“名片”。如今，无论是来承德县投资的客商、观光的游客，还是县城的居民，都有一个共同的感受：承德县县城变大了，景色变美了，街道变靓了……

    规划立城，描绘魅力中等城市新蓝图

    城市建设是社会发展的助推器，抓城市建设就是抓经济发展的制高点。在新一轮城市建设中，承德县坚持“做城市就是做产业、就是保增长、就是惠民生、就是促发展”的理念，加速扩大规模、集聚人口、完善功能、发展产业，努力把承德县建成生态型中等城市和承德区域次中心城市。

    中等城市是地域的扩大，更是城市品位的提升。承德县把建设中等城市作为第十二个五年规划的重要内容，提出了合理确定功能分区，与承德市主城区建设相衔接，拉开城市发展框架，建设承德国际旅游城市核心区和承德区域次中心城市的定位，用5年时间，县城建成区面积达到20平方公里，可容纳20万人口，把承德县建成生态型中等城市。

    实现这一目标，时不我待。承德县对新一轮城市建设进行了精心谋划。该县立足区位优势，从有利于改善人居环境、提升城市品位、做强产业的要求出发，委托国内著名规划编制单位，重点编制了中等城市空间战略发展规划、县城西区控制性详细规划和给水、排水、燃气等专项规划，实现了县城建设用地控制性详细规划全覆盖。

    县域城乡发展以“一核两城五大功能区”来进行空间组织。“一核”，是指县城中心区；“两城”，在重点发展县城的同时，把六沟建设成产业新城，带动中北部地区发展；“五大功能区”，在区域功能定位上，承德县确定为大县城区、中部新兴产业区、北部钒钛产业聚集区、环承德市主城经济带、大外环生态经济带。城市建设形成了“一核”带动，“两城”互补，“五大功能区”协调推进的发展格局。

    精品造城，塑造魅力中等城市新形象

    城市是形象、是品牌、是魅力，更是生产力。近年来，该县上下紧紧围绕打造“中等城市”的奋斗目标，按照“搭建框架、区片开发、抓好节点、完善功能、建设新区”的建设思路，着力建设城市精品工程，全面提升城市形象，一批标志性精品工程相继拔地而起，城市发生着日新月异的变化。

    短短几年的时间，人们欣喜地看到：在县城西、北两翼形成了200万平方米水面和60万平方米的生态景观，建设了具有浓郁文化色彩的亭、廊等标志性建筑，辅之以观赏灯饰为主的亮化工程和乔灌草结合的绿化工程，在城区周围形成了“一心、两轴、多带”的景观“走廊”，带动了县城周边30平方公里城区开发建设，配套兴建了工业园区、住宅区、服务区，形成了“青山掩映、绿水环绕、水在城中、逐水而居”的和谐景象；在城区，“两环四路两桥”建设热火朝天，形成了纵横交错、四通八达的交通路网，胡杖子跨河大桥建成后，将与锦承铁路桥一起进行美化装饰，形成“两河交会、三山相望、双桥飞架”的壮阔景观，为魅力承德县注入灵气与活力；正在规划建设中的劲牛环岛四星级酒店、城市规划建设馆等都将成为城市建设的一个个新亮点；城市供水、集中供热、污水处理、城市垃圾处理、城区供配水管网改造等一项项改造工程，像一条条纽带正为承德县的跨越发展做好铺垫……

    “化山为园”、“拦河为湖”是“魅力承德县”的点睛之笔。该县分步实施城市门户区、两河景观带、三个山地公园、五个城市流彩区建设，做好环山临水文章，建造特色城市景观和精品建筑，打造具有浓郁山水特色的城市景观。今年重点实施好“一山、两带、三个出口”的园林绿化工程。“一山”即启动实施县城北山绿化工程；“两带”即完成滦河左堤二级电站以下带状公园、老牛河滨河带状公园的“三化”工程；“三个出口”即加快县城南、北、东三个出入口游园建设。同时，抓好县城“一街、两路、十八楼”的照明改造和亮化工程，塑造城市新形象。

    和谐管城，营造魅力中等城市新环境

    城市建设，三分建设，七分管理。承德县坚持建管并重，以人为本建立长效管理机制，高效能管理城市，改善城市面貌。有序、整洁、卫生、优美、和谐的城市环境正润泽着该县每位居民的心田。

    把每一个细节都打造成亮点，让每一位居民都成为城市名片。这是承德县委、县政府极为关注的课题。该县领导带队多次到发达地区学习先进的管理方法和经验，结合本县实际，制定出一整套长效整治方案。该县本着“综合整治、突出重点、分步推进、长效管理”的原则，把城市综合整治的过程当作实实在在为民办实事、解难事的过程，建立起部门联动、反应快捷、快速处置的城市管理网络。在城市管理内容上，由平面管理延伸为立体管理，实施了“绿化、净化、美化、亮化”四大工程，开展了县城交通秩序、市容市貌、环境卫生、集贸市场和小区管理等综合整治活动，全力解决“疑难杂症”，努力提高人居环境质量。

    在城市管理中，承德县让居民主动参与其中，广泛深入开展了公民道德素质提升工程、环境集中整治及机关社区结对共创等活动，进一步优化了社会细胞。在县城，从机关到学校、从领导到群众，仅环境集中整治周就有3万多人次走上街头、小巷、社区进行结对共创。

    激情成就梦想，拼搏铸就辉煌。如今，承德县人民豪情满怀地加快推进工业化、城市化进程，以一种全新的气魄和崭新的形象向承德国际旅游城市核心区、承德区域次中心城市、生态型中等城市迈进。

    通讯员 王晓海 孙振民

    编辑 关亦民 杜森