同起舞，和风景一起散步。承德变了，承德美了。一千多个日日夜夜的城镇面貌三年大变样，让承德经历了一次美的洗礼。

    三年来，市委、市政府把推进城镇面貌三年大变样作为科学发展富民强市的重要抓手，带领全市人民走过了三年激情燃烧的岁月。这三年，是承德发生翻天覆地变化的三年，是全市人民幸福指数大幅攀升的三年，是创造了科学发展生动实践的三年。

    三年中，市委、市政府坚持以“中疏”为重点统筹城乡、整体推进，坚持拆改建结合，规划建设管理并重，三年累计完成城建投资96亿元，拆迁703万平方米，综合开发建设2443万平方米。

    城市布局更加合理。在城市规划上投入2.6亿元，高标准编制完成总规、控规、详规、专项以及重要片区节点规划105项，城市规划实现了系统化、全覆盖。出台了《城市中心区建设项目规划审批强制性规定》等文件，规划刚性进一步强化。市中心区规划用地由84扩展到120平方公里，建成区由50增加到97平方公里，规划控制区达到1250平方公里。中心城市由一个老城区扩展为“五区三带”，承载百万人口的发展空间基本形成。县城向着15平方公里、15 万人口以上的中小城市加快迈进。

    “中疏”战略效果明显。坚决推进“中疏”，拆除临违陋旧建筑351万平方米，迁出机关企事业单位76家，特别是投资48亿元组织了承德历史上最大、最难、也是价值最高的外八庙周边区域拆迁，整体搬迁1镇、5村、5个社区、2万多人。累计改造城中村27个、拆迁209万平方米，完成棚户区和旧住宅小区改造4.6万户，城镇人均居住面积由17.4平方米增加到30平方米。

    城市道路更加畅通。“四纵五横”城市骨干路网建成通车，新建跨河大桥10座，打通隧道11处，新建、改造城市道路298公里。中心区人均道路面积由9.9增加到13平方米，路网密度由每平方公里4.1增加到5公里。

    公用设施更加完善。12座垃圾处理场、11座污水处理厂全部建成投用，生活垃圾处理率、污水处理率分别达到95%、86.7%。城市集中供热普及率达到70%，排水管网密度每平方公里达到2.63公里，燃气普及率达到99.2%。

    城市景观特色彰显。建成34公里滦河、武烈河滨河景观带，形成水面1200万平方米；人均公共绿地由19.9增加到27.8平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42.6%、38.4%，获得“国家园林城市”称号。同时，规划展馆等一批精品工程加快建设，促进了城市品位的提升。

    环境质量明显提升。累计改造城中村27个、拆迁209万平方米，完成棚户区和旧住宅小区改造4.6万户，保障性安居工程任务超额完成，城镇人均居住面积由17.4增加到30平方米。数字化城管信息系统平台顺利验收，数字规划框架构建完成，“划段、分片、明责、定人、挂牌服务”的网格化管理全面实施，连续开展拆除违法违规建筑、整治市容市貌、城市保洁攻坚行动，市民居住环境有了明显改观。

    三年的实践，我们深刻认识到，三年大变样不是单纯抓城市建设，而是以此为载体，聚集先进要素，培育优质产业，转变发展方式，提升以城带乡能力，进而不断增强经济社会发展新动力；不是简单的环境整治，而是传承文化、提升品位、完善功能、改善民生，让人民群众共享城镇化和城市现代化的文明成果；不是阶段性的活动，而是以三年为一个时间段，经过若干个三年的努力，把一个城市、一个区域建设的富有实力、活力和竞争力。

    2011年，十二五规划的开局之年，承德拉开新一轮大开发、大建设、上水平的帷幕。推动城镇建设“三年上水平”，将在产业发展、品牌提升、完善功能、精细管理、改善民生等方面呈出诸多亮点。经过三年努力，全市城镇化率达到46%以上，平泉、丰宁、滦平县率先建成现代化中等城市；其他县城建成高标准中小城市。市中心区实现路相连、水相通、景观魅力彰显、功能配套完善、城区连为一体，建成区面积达到120平方公里，带状形、组团式、多中心的“五区三带”格局全面形成，一座宜居、宜游的国际旅游城市初露端倪。□ 陈明辉

    编辑 关亦民 杜森