近几年来，市安监局以深化干部作风建设年活动为契机，从权力规范、强化服务、制度建设、夯实基础等方面入手，全面提高安全监管水平，推动安全生产工作扎实有效开展。

    一、建立健全制度，完善监督制约机制

    加强制度建设是规范权力运行的有效措施，该局在巩固原有制度的基础上，进一步加强制度创新。一是完善决策机制。制定“三重一大”制度实施细则，凡属三重一大事项由领导班子集体研究决定，并实行主要负责人末位表态发言，认真落实“一把手”不直接分管人财物制度。二是完善评价机制。制定行政权力行使和机关效能建设定期评价制度，每季度对所行使的行政权力和机关效能建设情况进行综合评价，及时总结经验，查找不足，改进工作。三是完善监督机制。局成立督查考核小组，对各项制度落实情况进行督促检查，发现问题及时纠正，对违反制度的科室和个人，及时批评教育，情节严重的，严格进行追究责任。制度较好地发挥了引导、约束、规范作用，干部履职行为进一步规范。

    二、强化服务，积极为企业排忧解难

    坚持把为企业服务作为推动作风建设的有力举措，积极为企业办实事、解难题。一是积极组织为企业排查隐患，针对我市地下矿山开采时间长、存有大量的较大空区威胁深部开采安全问题，主动组织专家和技术骨干对重点矿山企业采空区进行安全论证，实时监测治理，有效消除安全隐患。二是对重点企业、重点项目，在安全生产方面全程跟踪服务，采取一库一表、一库一图、一库一案的方式进行精细化监管。承德久隆冶金矿业两座尾矿库不能正常运行使用，该局立即组织专家实地踏勘制定隐患整改和扩容方案，不仅消除了原有尾矿库的安全隐患，还增加了尾矿库服务年限，直接为企业节省资金1000余万元。三是制订年度执法计划，对直接监管范围内2472家生产经营单位进行梳理，科学制定执法检查计划，在确保监管到位的前提下，尽量减少去企业的次数，减轻企业负担。

    三、进一步规范权力，保证干部履职尽责

    一是本着方便基层企业、提高工作效率的原则，在原有10项行政许可权的基础上，进行梳理，削减合并后减少到7项，并对保留的行政审批许可重新优化工作流程，非煤矿山安全许可、危险化学品经营许可等四项行政许可事项比法定许可审批时间平均缩短了1/3。二是严格执行限时办结制，缩短办理时间,行政许可全部在规定时限办结。三是实行行政审批网上运行，把权力运行流程和办理时限固化到应用系统之中，实现对权力运行的全程监督。四是细化自由裁量权，明确了从轻、正常和加重处罚的具体情节和处罚标准，重大行政处罚提交局审理委员会集体讨论决定，避免了权力滥用。

    四、加强基础工作，提高安全监管水平

    一是创新监管方式。效仿财务审计的方法和程序，大力推行“审计式”执法，细化19项具体检查项目，有效解决了以往检查中存在的不深、不细、不实的问题，受到国家安监总局相关领导的充分肯定。二是加强安全文化建设。围绕强化全民安全意识、提升安全防范能力等关键环节，积极组织开展了安全文化“五进”等活动，提高了全民安全意识。三是推行安全标准化建设。指导企业严格对照行业规范和标准要求，将企业生产各岗位、各环节全部纳入标准化管理轨道，推动企业安全生产上台阶、上水平，目前全市已有58家企业达到三级以上标准。四是加快新型安全技术推广。研究探索了尾矿砂干堆技术。通过尾矿旋流、筛分，对粗颗粒尾矿实施干式堆存，增大了堆存场所使用服务年限，拓展了企业生存发展空间。目前已有11座尾矿库投入使用尾矿砂干堆技术，31座尾矿库企业正在进行干堆设计和设备安装；推行了重大危险源监测监控技术，对企业重大危险源和重要设备运行情况实时进行监控，已有337家重大危险源企业安装了视频监控，提高了事故预防预警能力。

责任编辑 王妍