今年9月，承德市委、市政府转发了《承德市法制宣传教育领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）年》。10月21日，市委、市政府召开了“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动大会。近日，记者就贯彻落实我市“六五”普法规划有关问题采访了市法宣办主任、市司法局局长周源。

    问：请您谈谈市委、市政府转发“六五”普法规划的重要意义？

    答：市委、市政府历来高度重视法制宣传教育，始终把这项工作作为提高全民素质、推进依法治市、建设法治政府的一项基础工作，先后批准实施了5个五年普法规划，有力地推进了法治承德建设。特别是“五五”普法以来，在各级党委、政府的正确领导和人大、政协的关心支持下，全市各级各部门围绕全市工作大局，以“法律八进”活动为载体，认真组织实施普法规划，取得了良好的社会效果，以宪法为核心的法律法规知识得到广泛宣传普及，公民的法律素质和法治观念进一步增强，依法治理工作有效推进，全社会法治化管理水平逐年提高。深入扎实的法制宣传教育，为建设繁荣、文明、和谐承德提供了有力的法制保障。

    市委、市政府转发的“六五”普法规划，是新形势下做好法制宣传教育工作的纲领性文件，对于深入开展法制宣传教育，进一步提升全民法律素质和全社会法治化水平，努力营造学法守法用法的良好氛围，推进依法治市进程，维护社会和谐稳定，实施我市“十二五”规划、促进经济社会协调、持续发展营造良好法治环境，具有重大意义。我们要认真学习领会“六五”普法规划，充分认识做好法制宣传教育工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，全面贯彻落实“六五”普法规划，为推进我市经济社会又好又快发展和国际旅游城市建设做出新的贡献。

    问：请您介绍一下“六五”普法规划的指导思想和主要目标？

    答：“六五”普法规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”经济社会发展目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持“法制宣传教育与道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义公民意识教育、法治实践相结合”的原则，深入开展法制宣传教育活动，强力推进依法治市，大力弘扬社会主义法治精神，为促进经济发展和维护社会稳定创造公正高效权威的法治环境。主要目标概括为“三个进一步，三个提高”即：通过法制宣传教育和司法实践，进一步树立社会主义法治理念，不断提高公民的法律意识和法律素质；进一步树立依法行政理念，不断提高法治政府建设水平；进一步树立社会管理创新理念，不断提高社会法治化管理水平。

    问：“六五”普法期间，法制宣传教育有哪些主要任务？

    答：“六五”普法规划确定了法制宣传教育的五项主要任务：一是深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。加强学习宣传宪法，增强全民的爱国意识。加强学习宣传运用市场经济宏观调节的法律法规，促进经济社会协调可持续发展。加强学习宣传保障和改善民生的法律法规，提高全民维权意识的能力。加强学习宣传社会管理的法律法规，维护社会和谐稳定。二是积极开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导科学理念，切实提高党员干部维护国家安全、打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义、促进改革发展能力，不断提高严格、公正、文明执法的水平。三是大力加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强公务员的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。四是强力推进社会主义法治文化建设。开展丰富多彩的法治文化活动，注重法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的社会风尚。五是扎实推进依法治市工作。推进法治市、法治县（区）创建活动，建立健全各项制度，总结推广经验，提高创建能力。开展依法行政示范单位创建活动，提高依法行政水平。开展民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范校、诚信守法企业等基层法治创建活动，推进基层依法治理。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

    问：“六五”普法规划强调把领导干部和青少年作为法制宣传教育的重中之重，请问其意义何在？

    答：突出重点，区分不同对象有针对性地开展法制宣传教育，是增强法制宣传教育实际效果的重要保证。“六五”普法规划指出法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民；重点加强对领导干部、公务员、青少年、农民、企事业经营管理人员和新社会组织人员的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

    领导干部是各项社会事业的组织者和领导者，肩负着领导和管理各项事业的重要职责。在深入贯彻实施依法治国和建设法治政府的形势下，提高领导干部法律素质和依法办事能力至关重要。领导干部带头学法守法用法，对于全民普法具有表率作用。

    青少年是国家的希望，民族的未来。建设社会主义法治国家，需要高度重视培养和提高青少年的法律素质。抓好青少年法制宣传教育工作，不断提高青少年法律素质，对于青少年健康成长和国家长治久安都具有重要意义。因此，规划强调要根据青少年的特点和接受能力，有针对性开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。

    问：落实“六五”普法规划目标任务有哪些保障措施？

    答：法制宣传教育是一项宏大的系统工程，必须在市委的领导下，广泛动员和依靠全社会力量共同参与。一要切实加强领导。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。各级党委和政府要高度重视，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入党委和政府目标管理。完善法制宣传教育领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。各级党委宣传部门、政府司法行政部门和领导小组办公室负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。二要建立考核评价、表彰激励和监督机制。要建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。要建立健全激励机制，开展法制宣传教育工作年度表彰和奖励工作，严格按照相关规定进行精神和物质奖励。建立立法、司法、行政、新闻和群众监督为主要内容的监督机制，促进法制宣传教育工作深入开展。三要落实法制宣传教育经费。各级政府要把法制宣传教育工作经费列入财政预算，按照“六五”普法规划要求按时足额到位，专款专用，并根据经济社会发展水平逐年增加。各部门各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作顺利开展。四要抓好队伍建设。要整合各类人力资源，加强专兼职法制宣传教育队伍建设，开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高政治、法律素质和业务能力；加强兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；加强法制宣传教育讲师团队伍建设，充分发挥在全民普法中的积极作用；加强法制宣传教育志愿者队伍建设，鼓励国家公职人员、大中专院校师生、法律职业者、文艺工作者等加入志愿者队伍，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展。五要组织开展法制宣传日活动。利用节假日、纪念日、法律颁布日等，开展宣传日、宣传周、宣传月活动，集中宣传相关的法律法规。重点抓好“12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。六要加强阵地建设。要加强传媒阵地建设，新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要在巩固原有法制栏目（专栏、专版）的基础上，努力开辟新的法制宣传载体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育；要充分利用互联网平台开展法制宣传教育，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式，政府网及各门户网站应专门开辟法制宣传教育栏目。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施。要加强教育基地建设，充分发挥警示教育基地的作用，开展法制宣传教育工作。要加强服务阵地建设，利用便民服务场所、服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。加强法制文艺团队建设，发挥法制文艺的教育引导作用。七要继续深化“法律八进”，开展多种形式的主题教育实践活动。要围绕加强和创新社会管理，广泛开展以“优化社会法治环境，服务经济社会发展”为主题的系列法制宣传活动，继续深化“法律八进”，全面开展“依法行政示范机关”“依法行政示范单位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法治校示范校”“诚信守法企业”、“公平守信市场”、“学法守法家庭”等创建工程。积极组织开展法律咨询、法律知识竞赛、法治图片展览等多种形式的法制宣传教育活动，营造良好法治环境，力推全市经济社会又好又快发展。

    编辑 关亦民 李岩