承德市人民政府副市长　张建国

基础教育是教育发展的根基。优先发展教育，必须首先加强基础教育。

    必须抢抓机遇，加快发展步伐

    国家和省市中长期教育规划明确了今后一个时期各级各类教育发展的目标任务和重要措施，教育事业迎来了最好的发展时期。各教育部门必须抢抓机遇，加快教育事业发展。

    以扩大资源为重点，大力发展学前教育。要全面落实《承德市学前教育三年（2011-2013年）行动计划》，统筹规划布局，完善建设机制，加强监督管理，大力提高学前教育普及水平和保教质量，建设覆盖城乡、布局合理、办园规范、保教质量合格的学前教育网络，基本形成以市、县区直属省级示范园为龙头，以乡镇中心园为骨干，以村规范园为主体的学前教育体系。到2013年底，全市新建幼儿园200所，改扩建幼儿园317所，学前一、二、三年毛入园率分别达到88%、78%、74%以上。

    以优化资源配置为重点，促进义务教育均衡发展。教育均衡的关键在于教育资源的优化配置。要严格按照省政府推进县域义务教育均衡发展的要求，加快薄弱学校的改造和建设进程，全面改善办学条件。到2012年底，全市11个县区全部实现县域义务教育初步均衡发展。

    以多元特色为重点，加快普通高中内涵发展。坚持科学规划、稳定规模、发展特色、打造品牌的原则，进一步调整普通高中布局，逐步撤并区片高中，整合优化高中教育资源，推动普通高中多样化、特色化发展，建设一批在全省乃至全国有特色、有影响、高水平的普通高中，实现普通高中规模扩充向内涵发展的转变，增强整体竞争能力。

    必须把握核心，全面提高质量

    我市始终把全面提高教育质量作为教育工作的核心任务，高度重视，成效明显。2011年普通高考全体考生一本、二本、三本上线率分别比2008年提高2.14、4.12、17.01个百分点，应届考生一本、二本、三本上线率分别比2008年提高了5.27、8.84、24.63个百分点。2011年全市中考优秀率、合格率分别比2008年提高7.81、5.76个百分点。但站在全省看，还存在很大差距。

    在指导有力上做文章，教育部门要把好方向。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，走“质量兴校、质量立校、质量强校”之路。要坚持质量标准，改变以分数论高低的片面认识，完善评价体系，建立与新课程相配套的评价机制，改进评价方式，探索建立课程实施质量的监督和调控机制，形成科学规范、符合实际、涵盖各级各类教育的质量标准体系。

    在管理有方上下功夫，各级学校要带好队伍。各级各类学校要在管理有方上下功夫，特别是校长，要以坚定的信念、全新的理念、争先的观念，把学校发展当作自己毕生事业的追求，凝聚集体智慧，提升管理水平。要建立健全学科教学质量监测、教育教学管理和高效课堂、学生综合素质评价体系，加强对学生、教师和教学的管理。

    在教学有效上出实招，广大教师要教好学生。善之本在教，教之本在师。广大教师要在教学有效上出实招，从提高课堂教学效率出发，用先进的理念指导教学，用有效的方法开展教学，用高尚的人格促进教学，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的环境氛围，提升学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

    必须强化保障，提供有力支撑

    一要强化组织领导。要全面贯彻党的教育方针，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。二要强化投入支撑。按照“直接投入保增长、配套投入保到位、正常经费保运转”的要求，进一步加大政府财政资金投入力度，建立稳定持久的教育投入增长机制，确保到2012年财政教育经费支出占财政支出比例达到22%。研究建立政府主导、社会参与的多元化投入机制，切实增强保障能力。三要强化队伍建设。严把校长选拔和教师录用关，加强师资培养培训体系建设。到2015年底，完成对幼儿教师和中小学教师两轮全员培训，幼儿教师学历达标率达98%以上，小学在岗教师本科以上学历达到50%，初中教师基本实现本科化，高中阶段教师本科学历达100%、研究生学历达5%以上，初步形成骨干教师梯次结构，各级骨干教师达到5000人。四要强化对外开放。每年聘请30名以上外埠优秀中小学校长或教师定期来承讲学传教，选派40名以上中小学校长、50名优秀教师到京津沪等先进地区知名学校锻炼学习。市区和县城中小学校要选择两至三所条件较好的学校与市外同类知名学校开展合作办学，加强校际间交流，共享优质资源，共同发展壮大。五要强化安全管理。始终把学校和学生安全放在第一位，加强隐患排查整改，确保学校安全万无一失。

编辑 关亦民 赵萌