转变政府职能 提高服务质量

    本网讯 （梁永升、高雷、贺伟）11月1日，丰宁天鸿房地产公司董事长吴文玉怎么也没想到，自己的房地产开发项目会成为丰宁行政服务中心第一个受益企业。

    今年9月份，丰宁投资1000万元建设3000多平方米的行政服务中心投入试运行，将与企业、群众生产生活密切相关的行政审批和服务事项全部纳入服务中心，入驻职能部门33个、中介和服务机构10家，进驻审批事项343项，实行窗口受理、审核、交费、发证全过程跟踪，一站式办公，一条龙服务。行政服务中心运行两个月以来，已经办结各类审批事项4314 件，按时办结率100%，受理办件咨询3000 余人次，收取各项费用4144万元，公共资源交易10起，交易金额2331.23万元，被办事群众和企业亲切地称为“政务超市”。

    “这是丰宁深化行政体制改革，转变政府职能，提高服务水平的有益探索”。丰宁满族自治县委常委、纪委书记庄爱新这样说。

    构建“1+3+26”体系，实现服务百姓“一站式”

    “1”，即以县行政服务中心为主阵地，按照合法、合理、科学、规范、便民的原则，设置66个开放式对外服务窗口，配备网络机房、监控室、评标室、开标室、触摸查询一体机、LED电子公示屏、高拍仪等现代化的办公和服务设施，形成以行政许可为主线、关联配套为辅助、专业延伸服务为补充，集审批、服务、交易为一体的综合性服务平台。“3”，即依据现有场地，在县城内分设国税、地税、交警3个分中心，作为县行政服务中心的延伸和组成部分，统一管理模式、统一服务标准、统一考核办法。“26”，即把中心服务职能向下延伸到26个乡镇，在26个乡镇建立乡镇社会事务服务中心，在各村和社区建立便民服务站。通过专属网络实时数据传输，避免群众办事往返奔波，构建起层级清晰、覆盖城乡的政务服务网络。

    建立“两项机制”，实现监督管理“一体化”

    建立双重管理机制。各部门向进驻窗口充分授权，明确窗口工作人员业务管理权限和相应的责任。入驻窗口工作人员的考核评议由行政服务中心和所属部门统一组织，对入驻窗口工作人员的提拔任免，中心有独立推荐权和否决权。建立绩效考核机制。制定了《中心窗口单位和工作人员绩效考核办法》、《文明服务窗口及先进个人评比办法》、《中心工作人员服务规范》等一系列规章制度，定期对窗口进行绩效考核，并将考核成绩列入县综合目标。建立窗口工作人员日常监管档案，对工作人员工作业绩、工作作风、廉洁自律等情况实施动态监管，并定期向所属单位进行通报。同时，积极组织开展评选星级窗口、十佳服务明星、“三比三看”等活动，营造“和谐、严谨、创新、奋进”的工作氛围。

    搭建“四个网络”，实现便民兴企“一窗式”

    电子政务、电子监察系统为行政服务中心高效运行提供了载体，该系统为“一窗式”并联审批搭建了网络工作平台，实现了中心与各部门审批业务的无缝链接。今年以来，共受理网上审批7468件，办结率99.8%，实施网上超时预警5起。全面开通政务外网。群众可以随时通过政务外网进行办件查询和监督，促进了双向互动。架设垂管部门专网。各部门进驻后，可直接通过部门专网进行办公，实现了横向和纵向的融会贯通。建立OA电子办公自动化系统。该系统将行政服务中心与分中心、乡镇社会事务服务中心紧密地联系在一起，搭建了局域网上办公平台，逐步实现无纸化办公。

    创新“四项举措”，实现审批服务“一条龙”

    实行以集中踏勘、联合验收为主要内容的“一站式”办公。对事关经济社会发展的重大项目，由中心协调根据不同的环节组织相关部门，集中现场办公，对存在问题一次性说明、一次性告知、一次性解决。开设项目审批“绿色通道”。对于投资在一定数额以上的基本建设项目，开辟审批绿色通道并发放“绿色通道卡”，各相关部门不受办件承诺时限的限制，优先办理，急事急办，特事特办，审批时限原则上比对外公开承诺时间缩短三分之一。建设项目收费“一票制”。将审批与收费分离，施工方在办理施工许可证时一次性交纳所有费用，变分头多次交纳为一次性集中交纳。建立重大项目跟踪问效机制。由县纪委、行政服务中心牵头，对全县重大项目的办理情况，进行专项跟踪，及时掌握办理进度和质量，及时发现问题，及时处理问题，保证重大项目能够顺利推进。

编辑 关亦民 李冉