强调: 深入贯彻落实中央和省水利工作会议精神 全力推进水利科学发展跨越发展

    本网讯 （记者贾建勇、武海波，通讯员刘福龙）11月14日至15日，全市水务工作会议在行政中心会议中心召开，主要任务是贯彻落实中央一号文件和中央、省水利工作会议精神，部署当前和今后一个时期全市水务改革发展的总体要求、目标任务和重大举措，动员全社会力量，推进承德水利建设跨越发展。市委书记杨汭，市委副书记、市长赵风楼出席会议并作重要讲话。

    市领导郑晓东、赵险峰、卢建国、韩福才、阮树平、刘文勤、刘学军、张春明、丁万明、李维、张建国在主会场出席11月14日下午的电视电话会议。11月15日上午，会议进行了经验交流，市水务局、发改委、财政局和宽城、隆化、平泉、承德县分别作了发言。市领导刘文勤主持会议并就落实会议精神提出具体要求，市领导丁万明作总结讲话。

    杨汭指出，今年初，中央下发1号文件，做出了《关于加快水利改革发展的决定》，第一次在我们党的重要文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。7月上旬中央召开了水利工作会议。10月，全省水利工作会议对今后一个时期河北水利改革发展做出了全面安排部署。全市上下要把思想统一到中央和省对水利形势的科学判断上来，把行动统一到对水利发展的战略部署上来，把目标和措施统一到对水利工作的具体要求上来，深入贯彻落实中央和省水利工作会议精神，全力推进水利科学发展跨越发展。

    杨汭强调，要立足市情，提高认识，深刻理解加快水利改革发展的重大意义。随着新型工业化、城镇化和农业现代化进程的快速推进，随着建设国际旅游城市各项工作的不断深入，水在我市发展建设中的地位和作用越来越大，水利改革发展的任务越来越重，全市上下必须从政治和战略的高度，进一步统一思想、深化认识，切实增强紧迫感和责任感。要深刻认识到，加快水利建设对于提高全市农业综合生产能力、确保农业持续稳定发展具有决定意义；加快水利建设对于优化水资源配置、推进用水方式转变具有深远影响；加快水利建设对于保障人民群众生命财产安全、持续改善民生具有根本作用；加快水利建设对于保证京津生态安全、支撑地方经济社会发展具有战略地位。

    杨汭强调，要抓住机遇，突出重点，推动我市水利改革发展不断上新台阶。重点做好“四篇文章”。一是做好蓄水文章。要迅速行动起来，坚持大中小齐上，在全市上下掀起蓄水工程建设高潮。突出抓好重点工程，双峰寺大型水库即将开工，这是我市的1号工程，要举全市之力加快推进。精心实施好以中小型水库为重点的“一县一库”工程建设，扎实推进“引哈入瀑”、“引滦入城”等跨支流引调水工程，要按照“小规模、大群体”的原则，因地制宜兴建一批小塘坝、小水池、小水窖、小引泉、风能提水、截潜流等微小水源工程，最大限度增加水资源供给。要认真实施京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用等国家和省级水土保持重点工程，特别要下大力推进矿区生态环境修复，控制水土流失，改善生态环境。二是做好治水文章。要扎实开展河流综合治理，有计划、有步骤、有重点地加强河坝堤防、河道清淤等工程建设，坚决禁止违法采沙、占用河道等影响行洪泄洪行为。认真抓好防洪控制性枢纽工程和小型水库除险加固工作。加快城镇防洪和排沥系统工程建设，加强非工程项目体系建设，建立健全应急响应机制，逐步形成基础设施完善、布局合理、功能齐全的水文气象监测网络。三是做好用水文章。要把保障饮水安全作为头等大事，农村重点是按照“统筹规划、城乡一体、联村集中供水”的思路，加快自来水工程建设。城镇重点是在完善饮用水水质监测网络、确保饮用水水质达标的基础上，加强应急备用水源工程建设，切实增强防御突发水污染事故、连续干旱和特殊干旱年等风险供水保障能力；重点旅游区要按照国际饮用水标准和最大游客承载规模规划设计，使之符合国际旅游城市建设要求。四是做好管水文章。要科学制定好水利长远发展规划，统筹做好农田水利建设、水利综合整治、水资源综合利用及水环境保护规划，并落到每年度具体的工程计划中。深化城乡水利一体化改革，深化水利工程管理体制改革，严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，严格控制新上高耗能、高耗水、高排放、高污染项目，确保实现“总量控制住、节水落实好、治污见成效”的目标。

    杨汭强调，要加强领导，加大投入，为加快水利改革发展提供有力保障。一是健全务实高效的责任体系。要把水利建设纳入经济社会发展的总体规划、列入年度计划，与其他重点工作一起部署、一起推进、一起落实、一起检查。严格执行行政首长负责制和目标责任制，党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要拿出足够的时间和精力研究推动水利工作。要把加快水利改革发展列入领导班子和领导干部政绩考核范围，完善考核考评办法，加强督导调度,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是建立多元持久的投入机制。建立以公共财政为主的投入稳定增长机制，确保财政性资金对水利投入总量和增幅有明显提高。加快制定出台各项鼓励扶持政策，引导金融机构增加农田水利建设贷款投放，吸引社会资金投入。积极推进与京津地区生态和水资源补偿机制，深化合作，互利共赢。三是营造全员参与的社会氛围。要完善相关政策，积极推广农民直接参与建设和管理的模式。要加强舆论宣传引导，形成全社会治水兴水、全民办水的强大合力。四是建设专业精干的水务队伍。大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，不断提高水务队伍开拓创新、科学统筹、依法行政、组织管理、科技攻关的能力。要健全基层水利服务体系，强化防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能，更好地服务群众、服务社会。

    赵风楼就下一阶段水利工作重点作出安排。赵风楼指出，当前，我市正处在加快发展、加速转型，全面建设国际旅游城市的关键时期，要抢抓机遇，切实增强做好水利工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更大的气力、更有力的举措，掀起水利改革发展新高潮。赵风楼强调，要紧紧围绕建设城乡供水、水资源保障、防洪工程、水生态保护、现代化水利管理“五大体系”目标，着重在六个方面下功夫。一是强基础、广开源，着重在“蓄水固本”上下功夫。要加快“1621”工程建设，即到2020年前，重点建设1座大型水库（双峰寺水库）、6座中型水库、21座小型水库和一批小微型水利工程；要加快水网工程建设，提高水资源综合利用效益；要加快引调水工程建设。二是除隐患、保安全，着重在“治水防灾”上下功夫。要加强城镇防洪工程建设，加强中小河流治理，做好小型水库除险加固工作，加强山洪地质灾害防治工作，加强抗旱应急水源建设。三是多节流、严管理，着重在“节水增效”上下功夫。要实行最严格的水资源管理制度，建立政府评估考核与问责机制；要完善节水措施，加强计划用水管理和节约用水管理；要健全节水价格机制，鼓励节约用水，严控超标用水。四是顺民意、惠民生，着重在“小水富民”上下功夫。要推进农田水利项目建设，大力发展水浇地和节水灌溉，加强饮水安全工程建设，实施农村水利扶贫工程，加快小水富民工程建设，抓好今冬明春农田水利建设。五是强治理，重生态，着重在“涵水清源”上下功夫。要按照“生态建设要力争一流”的要求，抓好水土保持治理、水生态治理、水污染防治，尽快把承德的生态优势转化成发展优势。六是抓产业，做城市，着重在“大水兴市”上下功夫。要树立“大水利”观念，实现以水聚财、以水丽城、以水兴业，让水更好地服务于产业发展，服务于城市建设，服务于全市经济社会发展大局。

    赵风楼要求，全市水利工作的发展思路、目标任务、重点举措已经明确，关键是抓好落实。各级各部门要以求真务实的科学态度，扎实有效的工作措施，努力开创水利改革发展新局面。一要狠抓规划落实，要对照中央和省的政策精神，抓紧编制水资源保护利用、防洪减灾、农田水利建设等专项规划，有计划、有步骤、有秩序地推进落实。二要推进改革创新，坚持用改革的办法解决水务发展中的问题。三要切实加大投入，全面落实中央和省关于水利建设投资政策和要求，形成政府主导、社会参与、多元投入的新格局。四要加强督导考核。各级各部门要把水利工作摆上重要议事日程，把水利改革发展目标纳入各级政府的年度和阶段性考核目标体系，切实落实责任主体，建立健全目标考核和监督检查机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

    在主会场参加会议的有：各县区党委或政府、开发区管委会主要负责同志及分管负责同志；市直有关部门、省属以上有关企事业单位、有关人民团体主要负责同志；市水务局、市双峰寺水库工程建设管理局领导班子成员；各县区和开发区发改、财政、水务部门主要负责人。

    在分会场参加会议的有：各县区委常委，各县区政府副县区长；各县区有关部门主要负责同志；各乡镇党委、政府主要负责同志及分管负责同志。

编辑 关亦民 刘宏韬