各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
2011年9月26日，市政府办公室下发了《关于印发承德市深化消防安全五大活动开展清剿火患战役工作方案的通知》（承市政办字［2011］175号），要求自2011年9月26日起至2012年2月29日，在全市开展深化消防安全五大活动开展清剿火患战役。但从工作督检情况看，部分县区对所要求开展的网格化大排查工作没有引起高度重视，任务未明确，责任不清晰，成效不明显。为深化消防安全网格化排查整治工作，确保清剿火患战役深入有序开展，经市政府研究同意，现将《承德市深化消防安全网格化排查整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。


二Ｏ一一年十一月八日

为进一步深化消防安全网格化排查整治工作，建立火灾隐患发现、报告、整改、督办等一整套工作机制，确保清剿火患战役深入有序开展，特制定此方案。
一、工作目标
通过开展消防安全网格化排查整治，扎实推进乡镇、街道办事处网格精细化管理，广泛发动乡镇、街道、社区、居委会、村委会等基层组织，不间断地深入城中村、城乡接合部、三合一、九小场所及居民楼院，分层级、高频次地开展网格式排查检查，真正形成火灾隐患发现、报告、整改、督办等一整套处理机制，全力维护全市火灾形势持续平稳。
二、工作重点
各县区要以乡镇（街道）为一个基本单元，将行政区划分为若干网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，组织开展火灾隐患排查整治和消防宣传教育，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、全面覆盖的监管网络。按照属地管理与分级管理相结合，消防安全网格化管理工作共分三级：
（一）构建乡镇（街道）大网格：由消防大队指导，乡镇、街道办牵头，组织综治办、派出所、安监办、工商所、社区（行政村）有关人员开展排查整治。
乡镇（街道）职责：各乡镇（街道）政府负责本区域内消防安全网格化管理工作的组织领导，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确本乡镇（街道）消防安全工作领导小组各成员单位的工作职责，落实具体的工作措施。将消防工作纳入社会治安综合治理和政府目标管理，层层签订消防安全工作责任书。定期召开会议，研究解决消防工作中存在的困难和问题。各乡镇（街道）消防安全工作领导小组认真落实消防安全隐患定期排查制度，每周对责任区内的单位、居民区、沿街门店进行全面排查，督促隐患单位进行整改。同时要以消防安全宣传六进为载体，采取多种形式，开展消防安全宣传教育活动。
（二）构建社区（行政村）中网格：由派出所指导，社区（包村）民警牵头，组织社区（行政村）负责人、巡防队员（社区消防队员）开展排查整治。
社区（行政村）职责：各社区（行政村）负责区域内消防安全网格化管理的具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。认真履行制定防火公约、开展防火检查、进行消防宣传的法定职责，对消防设施进行维护保养，定期向村（居）民发放消防宣传资料，纠正消防违法违章行为，对村（居）民开展经常性消防安全宣传教育，切实提高村（居）民的消防安全意识和自防自救能力。辖区发生火灾时，及时报警，组织人员扑救。
（三）构建责任片区小网格：由社区（包村）民警指导，社区（行政村）负责人牵头，组织楼院长、巡防队员（社区消防队员）开展排查整治。
责任片区单位职责：各企事业单位、居民独立院落、村民组等基层单位，成立消防安全工作领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的消防安全责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，将消防安全管理责任落实到具体人员。各企事业单位、责任片区和公众聚集场所要全面开展社会单位消防安全四个能力建设，建立消防安全管理制度，完善火灾事故应急处置预案，并定期组织演练。各企事业单位主要负责人是本单位消防安全第一责任人，负责领导和组织本单位的消防安全工作，确保本单位消防安全。
三、工作内容
（一）重新摸底排查。各县区消防大队要在当地政府和公安机关的领导下，积极协调辖区各乡镇、街道办事处，动员各地派出所对辖区内社会单位底数进行摸底排查，并建立健全基础台帐，做到底数清、情况明。摸底排查工作要在11月20日前完成。
（二）开展自查自改。各县区公安局、消防大队要指导辖区乡镇、街道办召开综治办、派出所、安监办、工商所、社区（行政村）有关人员参加的消防安全网格化排查整治工作会议，督促、动员城中村、城乡接合部、三合一、九小场所及居民楼院开展消防安全自查自改。各社会单位要对照消防安全四个能力建设标准，认真开展自查，普遍开展一次灭火救援和应急疏散演练，并向辖区消防部门或派出所递交消防安全承诺书，整改火灾隐患，切实提高自防自救能力。
（三）持续开展治理。各县区公安局、消防大队要根据不同时期火灾和消防安全保卫工作特点，指导辖区乡镇、街道办紧盯火灾防范重点，持续开展治理。公安派出所和社区警务室要依法履行消防安全职责，认真落实消防监管四项制度，加大检查频次，依法督促整改火灾隐患，严肃查处各类消防违法违章行为。同时，要充分动员辖区保安、巡防队员，履行消防工作职能，明确防火巡查的内容和频次，开展经常性巡查检查，并建立健全火灾隐患巡查登记台帐。要通过开展网格化排查整治，建立起火灾隐患排查整治全民参与的长效机制。
四、工作措施
（一）强化协调配合。市清剿火患战役指挥部统一指挥此项工作。各县区也要加强领导，县区公安局、消防大队要加强与综治办、安监办、工商所、社区（行政村）有关人员的联系沟通，强力推动落实部门消防安全监管责任，切实形成监管合力，进一步明确工作职责，建立消防联查联动机制，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
（二）强化督导检查。市清剿火患战役指挥部适时派出督导组，对各地排查整治情况进行暗访督察，及时发现和纠正工作中存在的问题；开展网上执法督查，杜绝网外执法现象发生。
（三）强化责任追究。对因排查整治工作组织开展不力、工作不到位，火灾隐患排查整治不彻底，导致发生火灾事故的县区，将严肃追究相关人员的责任。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各县区要充分认识做好消防安全网格化排查整治的重要性，切实加强组织领导，全面动员部署，严密工作措施，狠抓工作落实。要结合各地实际，迅速制订具体实施方案，确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，完善工作制度，全力抓好消防安全网格化排查整治，严防重特大火灾事故发生。
（二）严格执法，铁腕治患。各县区公安局、消防大队、乡镇、街道办、综治办、派出所、安监办、工商所、社区（行政村）有关人员，要切实形成排查整治火灾隐患的强大合力。要严格落实各项工作制度，坚持上限执法处罚，从严从重从快查处违法行为，坚决关停一批违法经营场所、查封一批严重威胁公共安全的单位、依法拘留一批消防违法责任人员，始终保持惩治消防违法行为的高压态势。对于检查中发现的火灾隐患严重、未落实整改措施的单位、场所，要采取临时查封、行政拘留等有力措施。
（三）健全机制，完善台账。要坚持全面排查与分类整治相结合、开展集中清查与建立长效机制相结合，强化和规范消防监督分级管理，实现隐患登记、整改、销案的全程管理。对排查检查的单位和场所，要逐一填写《网格化排查检查情况登记表》，逐一登记造册，建立工作台账，如实记载检查时间、发现的问题、提出的整改意见及单位整改责任人等，及时督促整改。
排查整治期间，各地《网格化排查整治情况统计表》，由当地公安消防大队负责统计，每周五上报市清剿火患战役指挥部办公室（承德市公安消防支队防火监督处，联系电话：5985808）。
附表一：略
附表二：略