“钢铁业一枝独秀”，是双滦区多年来的发展现状。但是，该区经济增长主要靠冶金矿山一业支撑，经济发展和资源环境生态之间矛盾突出，产品“初级化”、“低端化”，导致发展的内生力、自主性不强。随着经济社会的不断进步，“一业撑区”的发展模式显然已不适合快速发展的双滦。以科学发展为统领，打破“一枝独秀”的经济发展瓶颈，加快经济转型，走多元化集约发展的道路，成为双滦实现可持续发展的必然选择。

    “‘十二五’，是双滦区深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键期，是建设国际旅游城市、提升区域核心竞争力的机遇期。国家大力发展战略性新兴产业，出台了一系列鼓励文化旅游产业发展的优惠政策；省委、省政府明确了省级产业聚集区、商贸物流园区和经济开发区发展的政策支持措施；承德市打造‘五区三带’城市框架，实施‘一核两带四个增长极’发展战略，双滦区占有‘一区两带’、‘一核两个增长极’，这些都为我们扩大对外开放、做大做强相关产业、加快城市转型产业升级提供了千载难逢的重大机遇。”双滦区委书记路立营说。

    繁荣发展文化旅游产业，全力建设“21世纪避暑山庄”，助力城市产业转型升级，打造实现承德文化旅游产业大发展的加油站

    作为承德市建设国际旅游城市的核心区，双滦把文化旅游产业放在全区工作的首要位置，以文化产业的大发展促进城市建设，拉动现代服务业健康发展，带动新型工业生产要素集中、产业聚集。正在重点抓好环元宝山、双塔山92平方公里的“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区，着力发展实景演出、文化创意、红酒文化、会议会展、休闲体育等业态，倾力打造现代的、动态的、活化的“21世纪避暑山庄”。全力推动总投资268亿元的《鼎盛王朝》文化旅游产业园、承德避暑文化产业园、承德皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园、汽车文化主题公园等项目建设；加快推进鼎盛乐园、大剧院、国际会议会展中心、马术俱乐部、红酒庄园等项目建设。目前，“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区的核心项目——总投资2亿元的《鼎盛王朝·康熙大典》已于6月18日正式公演，得到了中央、省、市各级领导和社会各界的充分肯定和高度评价；总投资2.2亿元的国际滑雪场一期项目竣工营业；承德首家五星级酒店——行宫大酒店将于近期营业；双塔山4A级国家旅游风景区接待游客数量创历年来新高；乡村休闲游异常火爆。

    加速推进新型工业化进程，全力建设省级钒钛冶金产业聚集区，构建经济发展长远战略支撑，打造实现承德新兴钒业大突破的新引擎

    立足区域实际，双滦区不断强化项目建设，积极培育壮大战略性新兴工业，进一步改造提升传统工业，大力推进钒钛产业聚集区发展。积极推动北汽福田、钒电池、磷产品深加工、钒钛无缝化焊管、五氧化二钒等项目落地投产达效，全力建设“国家级钒钛新材料高新技术产业化基地”、“国家钒钛制品基地”；加大矿产资源整合和采选企业重组力度，提升钒、钛、磷等伴生资源的综合利用率，扶持重点企业走规模化、集约化、集团化发展道路。目前，万利通公司23000平方米研发大厦和3425平方米中试车间主体工程已经完成；全钒液流电池研发20KW单电堆已完成，尤其是单堆10千瓦的钒电池中试车间顺利投入运行，这标志着该公司已成为国内第一家规模化生产钒电池的企业。到2015年，双滦省级钒钛产业聚集区工业产值将达到1000亿元以上。承钢公司建成国家级企业技术中心——钒钛工程技术研究中心，新钒厂年消化80万吨钒渣，生产7.3万吨钒制品，成为世界最大的钒制品生产企业。由万利通集团与清华大学国家“863”计划钒电池课题组合作研发的钒电池项目，在国家科技支撑计划——风光储输示范工程关键技术研究课题重点领域中实现突破，建成国家级储能技术重点实验室——中国储能技术研发中心，形成总容量1000兆瓦时全钒液流电池组装生产线，配套形成钒电解液、质子膜、复合双极板、电堆、碳毡等5个系统的产业集群，实现产值200亿元以上。

    积极培育商贸物流产业，全力建设省级综合物流园区，努力拓展新的经济增长点，打造实现承德商贸物流业大提升的加速器

    双滦区把发展商贸物流业作为落实科学发展观、提升区域经济竞争力的重要举措。坚持做大做强三岔口综合物流园区，着力发展汽修汽配、汽车交易、石油储运、粮食仓储、建材装饰、五金器材、机械设备展销、钢材产品交易等专业市场，强力推动隆瑞国际物流中心、国际汽配城、日用品物流配送中心、香港昌升矿山机械城等项目建设，以隆基泰和国际广场为支撑，打造集旅游、餐饮、休闲、购物为一体的商业综合体，建设全市重要商业中心。目前，总投资9亿元的晨阳国际汽配城一期建设已经完成。该项目将被打造成入场生产企业、经销商、采购商共约1000家，年交易额20亿元以上，年创税收过千万，从业人员达数千人的大型汽配城，成为面向京津、辐射辽蒙的物流集散基地。在园区建设之外，该区重点建设了投资18亿元，集游、购、娱乐一体的50万平方米隆基泰和国际商业广场和商业步行街，明年“五一”投用后，该广场年交易额将达10亿元以上，上缴税金1亿元，带动就业10000人。

    加强项目建设和招商引资，增强经济发展活力和后劲，打造实现承德招商引资大跨越的起重器

    双滦区用开放的视野、开阔的胸怀，积极引进战略投资者，确保了一大批符合双滦实际的重大产业支撑项目落地开花。坚持扩大开放，认真研究产业政策、资金流向和投资需求，加大招商引资、招商选资，尤其是引进外资力度，全力引进一批发展前景好、附加值高、支撑作用强的重大项目；进一步做优政策平台，对资金投入大、土地节约率高、科技含量高的优势项目，给优惠、给政策。同时，营造和培育全民招商引资和干事创业的浓厚氛围，完善奖励政策，充分调动全社会抓开放抓发展的积极性，运用市场的“杠杆”作用，全方位、多层次扩大开放。进一步拓宽民间投资领域，按照非禁即入、国民待遇和机会均等原则，采取土地转换、BT、BOT等方式多渠道融资，突破传统壁垒，引入市场竞争机制，积极推进垄断行业和领域投资主体多元化。目前，总规划面积为25.32平方公里的承德双滦经济开发区已于2011年7月 6日正式获得省政府批准，成为我市首家省级经济开发区。

    历史把机遇赋予了双滦，时代把责任交给了双滦人民。“再次创业，打造新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区，建设国际旅游城市核心区”的时代号角，让双滦人民信心满满。

    宫静宇 白子军

编辑 关亦民 李冉