对于滦平而言，“10”寓意着圆满、美好和丰收。

    刚刚过去的2010年，滦平经济社会事业发展“红盘收官”。全县生产总值完成85亿元，同比增长12%，总量是“十五”末的3倍，全部财政收入完成12.06亿元，县域经济综合竞争力在全省排位上升38位，比“十五”末前移32位。经济发展势头迅猛，城乡统筹建设科学，天蓝水清，政通人和，为“十一五”交出了一份圆满的答卷。

    “十二五”，作为列入河北省“环首都经济圈”和承德市区“同城发展”县的滦平，千载难逢的历史机遇下如何出鞘亮剑？如何乘势开局？转型升级，积蓄迸放“后发能量”是滦平做出的抉择。

    “21346”发展战略绘就新蓝图

    机遇和挑战并存，动力和压力同在。滦平的决策者们深深地意识到，再好的机遇只有抓在手里，才能称之为机遇。

    亮剑“十二五”，滦平坚持科学发展不动摇，以富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“提速、增效、进位”为总目标，围绕“加快发展、加速转型”两大任务，大力实施“21346”（两环一城三带四区六基地）发展战略，建设环首都经济圈中跨越发展的先行区、转型发展的示范区、科学发展的样板区，打造交通便捷、环境优美、经济繁荣、社会和谐、充满活力的新滦平。全县经济增长速度和效益高于全国、全省和全市平均水平，主要经济发展指标比“十一五”末翻两番。

    “21346”发展战略，连前贯后，科学前瞻，绘制出一幅崭新蓝图。两环，即环首都、环承德市核心区；一城，即把县城建设成环首都经济圈中现代化中等卫星城市和承德市区域性次中心城市；三带，即新型工业经济带、休闲旅游带和生态农业带；四区，即建设新兴产业示范园区、高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、现代物流园区；六基地，即建设绿色有机蔬菜基地、休闲度假基地、观光农业基地、宜居生活基地、养老基地和健身康复基地。

    以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务等为重点，依托首都人才、技术、资本和市场等优势，加快推进规划面积60平方公里的新兴产业示范园区建设；以筑巢引凤为平台，规划建设不少于5平方公里的高层次人才创业园区；以金山岭长城为核心，加快推进规划占地700平方公里、建设用地60平方公里的文化旅游产业园区；围绕首都地区日益增长的近郊生态旅游需求，以周台子高科技农业观光示范园为核心，加大投入，扩大规模，建设2000亩以上集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园；围绕首都地区日益增长的蔬菜消费需求，把滦平打造成环首都绿色有机蔬菜供应基地；瞄准首都住房需求，使县城人口规模由现在的6.5万人增加到20万人以上。

    转变发展方式形成多元支撑

    有人说：从某种程度上讲，资源型工业成就了滦平经济发展的辉煌。诚然，滦平的铁矿石，已探明储量近30亿吨。这个巨大的聚宝盆，给滦平带来了不可估量的财富。

    依托矿产资源优势，滦平在东北部集中区域建设了钒钛钢铁初中级产品加工基地，率先壮大对全县整体发展具有较强支撑作用的资源型工业。全县整合形成10家矿业集团，铁精粉设计产能达到1200万吨、实际产能达到800万吨以上。鼓励引导矿山企业参与产业聚集区建设，转型发展非资源型产业。推动矿产资源产业链向高端延伸，把资源优势、特色优势转化为产业优势和经济优势。

    资源得天独厚，转型也势在必行。滦平转型，如何破题？滦平人绝不会“靠山吃山”，更不会“坐吃山空”。 滦平的决策者深深意识到：利用冶金矿产业带来的“第一桶金”， 从“靠山吃山”转身奔向京津，承接京津产业转移，融入环首都经济圈。

    其实，滦平转型优势明显。滦平的决策者认为，作为首都北京的北大门和水源地，在承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出上，有着资源、区位和生态三大优势。凭借着得天独厚的优势，精心打造多元工业、现代农业、休闲旅游三大非资源产业，积极进行结构调整，形成县域经济发展的多元支撑。

    围绕对接北京、承接产业转移，积极发展电子信息、新能源等战略新兴产业，加快形成产业集群，构建县域经济发展战略支撑体系。促进项目按类别向园区集中，推动工业经济转型升级，构建工业发展新格局。加速发展现代农业，打造一批国家和省级绿色、有机、生态、安全农产品品牌，促进现代农业向品牌化方向发展，建设内联京津、辐射辽蒙的区域性农产品物流中心。“十二五”末，市级以上龙头企业达到80家，产业化经营率达到75%，农产品加工业产值达到100亿元以上。做大做强休闲旅游产业，加快建设金山岭长城5A级景区、“凤凰谷”生态休闲庄园、“滦阳溪谷”滑雪度假区和白草洼森林公园、碧霞山地质公园、清御道历史文化遗迹开发等高端旅游项目，深入挖掘乡村旅游资源，加快实施“百村千户万床”工程，建设京津休闲度假基地。力争到2015年，全县旅游人数达到100万人，收入达到10亿元。大力发展现代服务业，扎实推进“万村千乡市场工程”，大力发展商贸服务业；建设综合性和专业性物流园区，构建区域性仓储物流中心；依托生态旅游资源和特色产品品牌，举办一批有影响力的商务洽谈、产品展销和节庆活动，大力发展商贸会展服务业等新型业态。“十二五”末，三产服务业占生产总值和从业人员占全社会从业人员比重分别达到35%以上。

    以园区承接“首都圈”的溢出

    对接京津，融入环首都经济圈，滦平县把发展园区经济作为承接京津产业转移的重要载体，按照“科学规划、突出特色、集约经营、集群发展”的方针，形成了“两区四园”建设格局，即承接京津产业转移聚集区和文化旅游产业两大园区，设置装备制造、冶金钢延、高新技术、现代农业产业加工等4个产业功能分区。园区规划总投资120亿元，力争用3至5年的时间使园区产业化建设形成规模，预计到2015年规划项目建成投产后，年可实现销售收入265亿元，实现利税20亿元。

    华都公司就是滦平县承接京津产业转移的良好范例。走进滦平华都食品有限公司，目睹着现代化的生产加工车间和一条条繁忙而有序的流水线，才真正感受到产业化的魅力。公司副经理李永清告诉记者，该项目是由北京华都集团投资5.6亿元建设的，年屠宰加工肉鸡3000万只。截至目前，滦平县已建设标准化鸡舍1200栋，放养肉鸡3000余万只。仅养鸡产业一项，全县年增加农民收入3000多万元。

    在这个聚集区内我们还看到，总投资3.6亿元的塑料制品和总投资2.7亿元的智能化太阳能供热系统等10个项目的入驻开工，承接京津产业转移聚集区南环路高新技术产业园4500亩起步区已进入实质性启动阶段。

    据了解，这个在滦平县中东部规划区域面积252平方公里、建设用地面积30平方公里的园区，产业定位是以发展钒钛钢铁、装备制造、优势农牧产品加工、高新技术产业及现代物流业为重点，建设装备制造、冶金钢延、高新技术、现代农业产业加工等4个产业功能分区。目前，园区起步区已落地智能化太阳能供热系统、塑料制品产业化基地、生物制药等投资超亿元的项目开工建设。

    “滦阳溪谷”滑雪度假区和“凤凰谷”生态休闲庄园两大旅游项目已做好开工准备。这是滦平县文化旅游产业园内引进的两个项目。据了解，该县将以金山岭长城为核心，打造长城风光游。以“滦阳溪谷”滑雪场为核心，打造雪上运动游。以“凤凰谷”环京津生态农业休闲庄园为核心，打造娱乐休闲游。

    按照科学发展观的要求，努力破除发展路径依赖，实现发展思路由主要依赖资源向开放创新、升级转型和多元支撑转变，是滦平人通往财富之门的科学选择。褚彦国 吴立国 贾鹏飞

编辑 关亦民 李冉