丰宁满族自治县计生系统全体干部职工十年磨剑、十年艰辛，使计划生育国策在丰宁8765平方公里的山谷田野、沟沟岔岔有如和风细雨，滋润着39.8万群众的心；而这十年丰宁则打拼出自己的服务品牌，连续获得“全国人口和计划生育服务先进县”、“全国计划生育科技工作先进集体”、“全国计划生育协会宣传工作先进县”多项殊荣。

    丰宁是国家级贫困县，总人口39.8万人、已婚育龄妇女8.1万人。民族成分比较复杂，以满蒙回为主的少数民族占总人口的58%以上。北与内蒙古多伦县毗邻，人口生育政策的某些差异给丰宁的人口计生工作带来了不可预料的难度。丰宁县委、县政府却不畏艰难、审时度势，从1999年起实施“联合国第四期生殖健康计划生育项目”以来，计划生育的理念和工作方法转变为以人为本、优质服务，为创建“全国计划生育优质服务先进县”奠定了坚实基础。

    创新思路+倾斜人财：给力计生优质服务

    丰宁的决策者提出“抓人口和计划生育工作就是抓经济、抓发展、抓惠民、抓稳定、抓和谐”的思路。近几年来县委、县政府领导在许多场合都旗帜鲜明指出：“创建‘国家级优质服务先进县’是对计生整体工作水平的一次检验，保持创建成果、理念不断更新、服务水平不断提高是落实科学发展观的重要举措。”丰宁县委、县政府知难而进坚持把其与经济工作同部署、同考核、同落实并形成工作机制，构建起了“党政一把手亲自抓、负总责的领导责任体系，人口计生部门职能主体责任体系和县直属部门协作配合综合治理责任体系”。人力资源关键因素不断向计生工作倾斜：人口计生领导小组得到充实，按选聘结合、以聘为主的方式配齐村计生女专干和育龄妇女小组长并落实工资待遇，73%的村专干达到中专以上水平。县委、县政府对计生工作“高看一眼、厚爱一层”，只要工作需要，做到要人给人、要钱给钱。近5年时间有41名大学专科以上毕业生充实计划生育队伍，其中专业技术人员26名，保证了“两术”不出乡镇、“四术”不出县。

    硬件达标+技术过硬：夯实计生服务根基

    10年前，丰宁26个乡镇计生服务站和309个村级服务室房屋简陋、破旧、结构不合理，这种状况同开展计生优质服务要求相差甚远。争创“全国优质服务先进县”首先从基础起步，县委、县政府提出“再穷不能穷计生”，从本来十分紧张的财力中每年挤出资金，乡镇村想方设法多渠道筹措配套资金，一场轰轰烈烈的建设计生技术服务阵地的硬仗在全县各乡镇打响。经过10年的不懈努力，全县26个乡镇站全部达标，其中已有23个乡镇站达到优质服务型标准，新建成的6个中心服务站设备先进、功能齐全、服务流程合理规范。借助村部改善建设契机村级计生服务室也焕然一新。现在无论走进全县309村哪一个乡村室都会给人一种温馨的感受；同时县里先后投资300多万元为县技术站引进和购置了立式B超、酶标仪、生化仪、精子质量分析仪、血凝仪、心脏监护仪等诊病服务设备，为26个乡镇服务站配齐了B超、乳透仪等设备，保障了技术服务需求，服务根基进一步夯实。

    为打造一支业务精良、技术过硬的计生优质服务队伍，计生局选聘了26名业务骨干出任技术站站长，有52名技术专干被调配到全县各个服务站。为提高技术水平，计生局每年举办4次业务技术培训班、业务技能岗位大练兵，目前县乡服务站共有专业技术服务人员69人，其中52人获得了执业医师资格证。

    创新服务+落实政策：提升优质服务水平

    丰宁之所以能够摘得并保持“全国人口和计划生育优质服务先进县”桂冠，主要赢在服务理念创新、方式方法内容上的创新，走出一条符合贫困山区特点的新路子。

    丰宁计生工作坚持以人为本，维护育龄群众合法权益，6年来，共为34万人次妇女免费做了妇科病、乳腺疾病的普查，实行对症治疗、转诊治疗，仅此一项就为山区妇女节省医药费、交通费等2300多万元。针对偏僻农村妇女的生殖道反复感染发病的现象，在全县开展了关爱女性生殖健康“五送一关爱、温暖千万家”活动，通过检查治疗、五送一关爱活动的开展，全县农村妇女妇科病和乳腺疾病率已从2005年的42%下降到2010年的19%以下，走出一条符合山区特点的新路子。

    实行“零距离”服务是丰宁计生服务的一大特色。针对居民居住分散的特点，计生局努力转变服务方式，在全县开展了计生服务“八进农户”活动：政策宣传进农户、思想工作进农户、“五期”教育进农户、生殖健康进农户、避孕选择进农户、技术指导进农户、术后随访进农户、奖励扶助农户。近6年来，服务站组织医护人员走村串乡，开展了“生殖健康村村行”活动。全县有1.2万多已婚一胎二胎育龄妇女接受了生殖健康检查，有近万人得到了低费治疗，给计划怀孕的妇女免费提供叶酸，有5万人进行了B超、“优生五项”检查。

    实施“惠民计生”是丰宁开展计生优质服务的核心内容。2004年，丰宁作为“全国奖励扶助制度试点县”之一，7年来共给2000多个独生子女和双女户家庭以及独生子女死亡或伤残家庭发放奖扶资金860万元，每年为448名农村独生女家庭落实新农合个人出资部分，为全县军人独生子女免费上保险。2005年开始，政府每年出资10万元作为计生公益金，对计生特困家庭进行救助；2009年增至20万元；救助了120名贫困母亲，开展了“大学圆梦”行动，为92名考入二本以上的独生子女、双女户进行救助，开展了“微笑行动”为19名唇腭裂患儿免费进行了修补术；争取“少生快富”扶贫配套资金1500万元、贴息资金50万元、扶贫贷款800万元、工程贷款456万元，对2468户实施帮扶，使他们摆脱贫困，走上了致富道路；还实施了30项计划生育方面的惠民措施，2009年，丰宁被河北省评为“幸福工程”十佳项目县。 通讯员 刘海波 王桂梅

编辑 关亦民 李冉