推进工作创新 传播婚育文明

    本网讯（市计生）2010年9月25日是中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年。30年来，承德市党团干部带头，广大群众积极参与，自觉实行计划生育，为控制人口增长，稳定低生育水平作出了贡献。人口计生工作立足经济欠发达的基本市情，坚持与时俱进，创造性开展了计生“双创”活动，坚持以人为本，倡导婚育新风，传播婚育文明，继1993年推出“承德人口控制模式”之后，于2009年再次推出“经济欠发达地区统筹解决人口问题的人口计生工作新模式”。国家人口计生委领导及人口专家给予高度评价：“承德人口计生双文明模式是成为新世纪推动农村人口计生工作思路和工作方法“两个转变”的成功范例，为经济欠发达但发展较快地区稳定低生育水平、统筹解决人口问题创造了新的经验和模式，具有重要的示范作用和借鉴意义。”全市连续16年整体工作水平在省考核中处于一档市先进位次。

    开展双创活动 推进工作思路创新进入新的历史时期，承德市站在实现人的全面协调、可持续发展的高度，在宣传、管理、服务、统筹一体化上下功夫，创造性开展了“五好”文明生育村和“五好”文明幸福家庭的计生“双文明”创建活动，积极引领推动人口计生工作由管理型向服务型转变。2004年至今，全市共创建文明生育村1000个，评选文明幸福家庭10万户，培育婚育新风带头人10万人。

    深化特色宣传 推进工作载体创新一是传唱五首计生新歌曲。围绕婚育文明这个主题，市人口计生委创作《少生优生福一生》等5首新歌曲，组织数十万群众学习传唱，弘扬新风尚。五首歌曲主要倡导的是先进婚育文化，使群众从歌声中感悟到党的政策好，少生就是福，优生靠科学，女儿也养老的道理。二是建设文明生育活动之家。“群众在哪里聚集，宣传触角就延伸到哪里”，在文明生育村的小卖部和亲和力强的农户等群众经常聚集地方，按照“四有”标准，建“文明生育活动之家”1260个，打造成为宣传党的方针政策阵地、传播科技知识的课堂、免费发放避孕药具的网点、丰富群众文化生活的舞台和干部服务群众的窗口“五位一体”的宣传教育服务场所。三是建“三榜”、树“十佳”评选。在创建“文明幸福家庭”中，涌现出一批先进文明典型，在村建立“三榜”(美德榜、成才榜、能人榜)，按照“五好”标准，把握民主评选、挂牌造势、建榜表彰三个环节，评选出19500名先进典型上榜表彰，大张旗鼓宣传报道。四是建设人口文化园区。依托当地历史文化景点、产业园区等嫁接“双文明”内容，打造新型人口文化园区22个，建设生育文化广场1100个，生育文化大院2585处，构建知识长廊2016处，制作公益广告牌2万多块，让人们休闲时接受文明生活、文明生育、文明生产、文明生态的新理念。

    抓好四项服务 推进工作内容创新一是开展免费服务活动，提高生殖健康水平，建设健康家庭。开展以关爱女性生殖健康为内容的“文明伴我行，幸福千万家”的“三关爱”活动，户均5种以上实物和折页宣传品入户，全市农村妇女妇科总患病率由2005年的42%降至2009年的11%。二是开展特困救助，提高生活质量，建设幸福家庭。实施救助寒门学子的圆梦行动、救助计生特困家庭的温暖行动、关爱特殊家庭的微笑行动、部门项目扶持的牵手行动的“四个行动”，累计使1.5万户计生家庭实现脱贫，2000名寒门学子、2120户独生子女和双女户伤残、死亡家庭得到救助。制作《圆梦》等专题片6部，在中央一台及省、市电视台宣传。三是实施关爱女孩行动，促进社会性别平等，建设和谐家庭。筹集关爱女孩基金356万元，救助特困女孩家庭1891户，使321个女孩重返校园。综合治理出生人口性别比偏高问题，规范了“四个行为”，查处“两非”案件，涉案机构及人员均受到处理。全市的出生婴儿性别比由2003年的114降至2009年的108。四是开展出生缺陷预防服务，提高出生人口素质，建设快乐家庭。全市建立出生缺陷三级预防网络，推行“三室三查三课二档一补”工作方法，开辟各类媒体专题专栏512期，育龄群众“三优”知识的知晓率达95%以上。

    一是群众婚育观念明显转变，促进了婚育文明。少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观念深入人心。截至2009年底，全市独生子女领证率达到10.26%，符合生育政策但未申请再生育的占已婚育龄妇女的71%。二是群众满意度明显提高，促进了社会和谐。通过“八大计生惠民行动”等活动实施，群众切实享受到政策、知识和优质的技术服务。群众对人口计生工作满意率达95%以上。2006年以来，市、县人口计生部门在行风评比中先后全部进入先进档次。三是计生工作水平明显提升，促进了服务文明。“双文明”创建，在坚持“三为主”、“三结合”、“三个转变”的基础上，突出了社会主义先进性文化建设与传播，突出了工作机制的建立与创新，突出了为群众提供更优质的服务，使工作水平有了质的提升。全市多年来符合政策生育率保持在95%以上，妇女总合生育率在1.8以下，低生育水平持续稳定。2010年9月被国家人口计生委命名为“国家婚育新风进万家示范市”。

编辑 关亦民 李冉