各县、自治县、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：

根据第十二届第四次政府全体会议精神，现就2010年下半年重点工作部门责任分工明确如下。望各县区、各部门和单位要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性和创造性，切实抓好落实。要加强督促检查，对各项工作要做到有布置、有检查，不折不扣地把各项工作落到实处，确保各项目标任务的圆满完成。

1、力争全年粮食产量达到100万吨以上。肉、蛋、奶产量分别达到45万吨、13万吨、19.5万吨。新增设施农业面积4万亩。（责任单位：农牧局、各县区）

2、突出抓好50个加工型产业化龙头企业、120个农业产业化项目、50个农民合作示范社建设。（责任单位：农委、各县区）

3、年内实现流转土地占到耕地面积的10%左右。（责任单位：农委）

4、抓好100个农业科技示范区，农业科技贡献率达到51%。（责任单位：科技局、农牧局、各县区）

5、钒钛产业基地建设实现阶段性目标。（责任单位：发改委钒钛办）

6、食品医药产业增加值占入统工业比重提高1个百分点以上，装备制造业增加值增速高于规模以上工业1.5个百分点。（责任单位：工业和信息化局、各县区）

7、加快百万千瓦风电基地和承德西、承德北两个50万站等重点配套建设，年内新增风电装机74.5万千瓦。积极推进第二个百万千瓦风电基地、丰宁抽水蓄能电站等重点新能源项目，力争年内完成核准。抓好地热、太阳能等优势资源开发利用，编制好地热资源综合利用规划，继续争取“风光储输”一体化国家示范项目。高质量完成《钒钛新材料高新技术产业化基地建设规划》。（责任单位：发改委、相关县区）

8、加快推进承曲、华一等国有工业企业改革，引进战略投资者；抓紧研究康达水泥、帝贤、丰宁三鹿等企业资产盘活问题，争取尽快产生效益。（责任单位：国资委、相关县区）

9、逐一调度新建已投产但运行不正常的企业和新的经济增长点项目、已建成和即将竣工的工业项目，尽早投产达效。对市重点扶持的13家销售收入超10亿元企业，县区重点扶持的110家销售收入超亿元企业，保障要素资源供给。搞好重点工业品产需衔接，鼓励政府采购、重点工程、城镇和新民居建设等领域优先使用本市产品。（责任单位：工业和信息化局、各县区）

10、加快京北皇家度假休闲区和草原生态度假带建设，尽快编制完善休闲旅游产业总体规划和各专项规划。实施“百村千户万床”工程。抓好“凤凰谷”休闲庄园、将军城、七家温泉城等56个重点旅游项目，力争全年接待游客1300万人次以上，实现旅游收入95亿元以上。（责任单位：旅游局）

11、组织举办好国际生态城市建设高端论坛、钒钛产业发展与创新高层论坛等重大活动。（责任单位：环保局、科技局）

12、推进重点景区、重点项目及交通、酒店、停车场等配套设施建设。（责任单位：旅游局、交通局、建设局、城管局）

13、承唐、承朝高速按计划竣工通车，加快推进承秦高速，年内开工承赤（承围）高速，承张、承平高速加快开展前期工作。（责任单位：交通局）

14、遵小、虎多铁路按计划竣工通车，加快推进张唐铁路，承秦铁路和承德机场加快开展前期工作。（责任单位：发改委地铁局、机场办）

15、抓好鸿翼物流中心等37个重大项目和内陆港、华北物流等4个大型物流园区建设，加快推进开滦集团承德物流项目的运作实施，力争物流业增加值增长15%以上。（责任单位：发改委、商务局、相关县区）

16、抓好双滦盛世王朝文化产业园等重点文化旅游工程，形成服务业发展新优势。（责任单位：文化局）

17、引进国内外金融保险机构落户承德，鼓励现有金融机构增设网点、延伸服务。加快推进丰宁建信村镇银行组建工作，积极推动廊坊银行在滦平县发起组建村镇银行，力争年底前开业。加快承德银行经营网点扩面工作，力争设立支行6家。（责任单位：金融办、相关县区）

18、对今年计划开工的项目逐一调度，对前期工作基础较好但开工手续不完备的项目，研究具体支持办法，促其早开工、早建设。年内确保京沈客运专线、承赤高速、山庄老酒文化产业园、滦平高新技术产业园配套工程等重点项目开工建设，确保下半年新开工投资千万元以上项目300个以上，全年达到1000个以上。9月底前，列入今年开工计划的省重点项目开工率要达到100%。（责任单位：发改委、各县区）

19、科学制定和落实项目推进方案，尽可能多地完成投资和实物量。继续实行重点项目建设情况月通报制度。力争承钢、建龙、盛丰改造提升配套项目、博亚无抗饲料加工、华都肉鸡新品种系列加工等项目年内竣工达产，全年竣工投资千万元以上项目350个以上。（责任单位：发改委、各县区）

20、切块下达各县区的用地指标要向重点项目倾斜，已安排用地指标的项目要加快组卷进度，尽快用完省下达的计划指标，积极争取省预留5%计划执行奖励指标。研究利用好土地修编政策、新民居建设增减挂钩和城乡土地置换政策，推进民间资本参与土地整理，重点盘活批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的土地，以及城中村和棚户区腾出的土地。（责任单位：国土局、各县区）

21、最大限度地争取中央和省的资金支持。出台配套措施，合理引导民间资本投向；加快行政事业单位非经营资产的划转，做大城建投公司资产盘子。（责任单位：财政局、城投公司）

22、鼓励商业银行调增信贷资金，落实贷款承诺，年内新增贷款力争超过200亿元。（责任单位：金融办）

23、谋划一批回报率高、成长性好、带动力大的优质项目，市级重点项目入库要确保达到1000个以上，每个县区要达到100个以上。（责任单位：发改委、各县区）

24、增加城乡居民特别是中低收入群体收入，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，全面落实规定的最低工资标准。（责任单位：人力资源和社会保障局）

25、加快商贸流通基础设施和流通平台建设；研究制订并尽快推出具体措施，大力发展城市“夜经济”。推进“万村千乡”和“双百”市场工程，开展好“农超对接”试点工作。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，有效扩大农村消费。（责任单位：商务局）

26、合理引导房地产市场供求，增加中小户型、中低价位普通商品房供给，促进住房消费。（责任单位：住房和城乡建设局）

27、加快宽带网络建设和农村信息化步伐，推进三网融合，促进信息消费。（责任单位：工业和信息化局）

28、积极发展文化娱乐、体育健身、家政服务、养老服务、健康服务等新的服务业态，促进服务消费。（责任单位：商务局）

29、强化承唐、承朝、承秦等高速公路和旅游景区网络信号全覆盖。（责任单位：传输局、移动公司、电信公司、新联通公司等）

30、抓好出口成熟型、出口半成熟型、出口入门型三类产业的整体提升；对重点出口企业进行一对一重点扶持；加快承德海关建设，全年力争出口总额达到1亿美元以上。（责任单位：商务局）

31、打好城镇面貌三年大变样攻坚战，确保完成既定的各项目标任务，全市城镇化率提高1.6个百分点。（责任单位：大变样办公室、住房和城乡建设局）

32、抓好总规提升、专项规划配套和重点区片规划。加快小城镇和乡村规划编制，年底前乡镇规划和村庄布局规划要全部完成，村庄建设规划基本完成。（责任单位：城乡规划局、各县区）

33、对照省定的“五项基本目标”和年初确定的各项工作任务，确保总投资455亿元的550个城市建设项目按照计划实施。市中心区突出抓好“四纵五横”城市路网、滨水新城、外庙周边、避暑山庄周边改造等片区建设；抓好水系整治、添彩增绿和城市亮化三大工程，建设好滦河景观大桥、金龙皇家国际广场等8个精品工程。（责任单位：大变样办公室、住房和城乡建设局、交通局、水务局、林业局、城管局、园林局、双桥区、双滦区、开发区）

34、完善城市网格化管理，强化责任落实，严格问责。（责任单位：城管局）

35、抓好县城改造提升和扩容发展，加快中心城市与滦平、承德县一体化发展步伐。（责任单位：各县区）

36、抓好300个试点村的新民居示范工程建设，今年计划完成的100个村，要确保年底前通过省验收。（责任单位：农委）

37、推进“六创联动”工作向纵深开展，确保各项工作落实到位，年内取得新进展。（责任单位：六创办）

38、今年香港招商会、廊坊5.18、北京活动周已签约项目，尽快落地实施；达成合作意向的项目，早日签约；上半年重点走访和“请进来”的目标客户，推进意向合作的落实。（责任单位：商务局）

39、加快实施《河北省环京津地区产业发展规划》，制定优于其他区域的政策，打造优于其他区域的环境。筛选一批项目，有针对性地与国内知名企业特别是“央企”对接，争取促成一批新的合作项目。面向驻京的重点目标客户，开展系列招商引资活动，推进在谈项目，扩大务实合作。谋划、组织在天津和唐山的招商活动。（责任单位：商务局、各县区）

40、年内所有产业聚集区（园区）的规划都要完成。创新运行机制和建设开发模式，积极探索通过市场化手段进行基础设施建设的新机制，促进投资主体多元化。（责任单位：发改委、各县区）

41、抓紧研究制定产业聚集区建设指导意见，制定更加开放、配套、有吸引力的政策。（责任单位：发改委）

42、突出抓好上板城工业区、双滦钒钛产业聚集区建设，完善基础设施和配套能力。各县产业聚集区的3-5公里起步区要确保下半年实现“五通一平”，有2—3个亿元以上大项目落地。（责任单位：发改委、各县区）

43、突出抓好空港城物流园区和京津产业转移园区建设，完善基础设施和配套能力。（责任单位：商务局、双桥区、开发区、相关县区）

44、严格落实市政府出台的“九项措施”和6月17日节能减排工作电视电话会议精神，确保完成“十一五” 节能减排目标任务。（责任单位：发改委、环保局、各县区）

45、对新建项目严格前置条件，从源头上控制新建高能耗、高污染项目。对部分高耗能项目采取限产措施，对年内建成的“两高”项目一律暂缓投产，违规建设的停止水、电等要素供给。（责任单位：发改委、环保局、各县区）

46、应在年内完成的重点节能减排工程，确保在9月底前完成。污水处理厂要全部实现稳定运行，钢铁行业余压余热利用要达到90%以上，水泥行业达到60%以上。（责任单位：发改委、环保局、各县区）

47、对列入淘汰范围的落后产能和工艺设备，在10月底之前关停或拆除，确保年内完成任务。（责任单位：发改委、环保局、各县区）

48、关停“两高”企业，对规定时限内完不成任务的县区或企业适时启动调控预案，将“两高”企业坚决关停到位。（责任单位：发改委、环保局、各县区）

49、年末对今年和“十一五”节能减排目标完成情况严格考核、算总账，对完不成目标任务的县区和有关部门，严格责任追究（责任单位：发改委、环保局）。

50、确保年底毕业生总体就业率达到80%以上，确保城镇新增就业3.14万人以上,农村富余劳动力向非农产业转移新增11万人以上。年内基本实现失业保险、工伤保险统筹。（责任单位：人力资源和社会保障局）

51、进一步提高新农合参合率和住院费用报销比例。（责任单位：卫生局、各县区）

52、确保新筹集廉租住房1700套，经济适用房竣工8万平方米以上，喇嘛寺等5个外庙周边搬迁村及老城区停建房地产项目回迁安置房开工建设。（责任单位：住房和城乡建设局、双桥区）

53、统筹推进医疗卫生体制“五项改革”，按时完成阶段性目标任务。（责任单位：发改委医疗体制改革办公室、卫生局）

54、继续把教育、文化、体育等各项社会事业的发展与经济工作同步推动，按照年初的部署，抓好具体工作的落实。（责任单位：文化局、卫生局、教育局、体育局）

55、进一步落实安全生产责任制，开展好重点行业和薄弱环节的隐患排查和专项整治活动，坚决遏制各类重特大安全事故发生。（责任单位：安监局）

56、认真落实防汛责任制和抗洪抢险措施，确保安全度汛。（责任单位：水务局防汛办）

57、加大食品药品安全检查力度，全力组织和开展好问题乳粉的集中整治行动，坚决打击制售假冒伪劣和非法生产营销行为。（责任单位：食品安全委员会办公室、食品药品监督局）

58、深入开展群众矛盾纠纷排调，有效防范和化解各种社会矛盾，特别是征地、拆迁、补偿等涉及群众利益的问题，要妥善处理，维护社会稳定。（责任单位：信访局）

59、 “十二五”规划要深入谋划一批重大基础设施项目、产业项目、生态建设工程和民生工程，争取挤入国家、省规划盘子。（责任单位：发改委）

60、做好与国家、省和京津“十二五”规划的对接，做好与《河北省环京津地区产业发展规划》、《环京津城市带规划》等省内重点专项规划和《京津冀都市圈区域规划》等国家级规划的衔接。（责任单位：发改委）

61、北京市政府已同意在“十二五”规划编制过程中，将我市产业转移、交通基础设施、水资源和生态保护等11个专项规划写入北京“十二五”规划。相关部门要加强联系，搞好具体项目衔接。（责任单位：发改委、交通局、水务局、林业局）

二Ｏ一Ｏ年八月十三日

主题词：政府全体会议 责任分工 意见

抄送：市委办、人大办、政协办

承德市人民政府办公室 2010年8月13日印

（共印200份）