各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

为适应教育改革和发展需要，切实提高农村中小学教师的整体素质，促进城乡基础教育均衡发展，结合我市实际，现就加强全市农村中小学教师培训工作提出如下意见。

一、加强农村教师培训工作十分紧迫和重要

我市现有农村中小学校628所，占全市的74.5%；专任教师20815人，占全市中小学教师总数的71.5%；有近20万中小学生在农村学校就读。我市教育的主体在农村。

近几年，通过学区调整和标准化学校建设，我市农村中小学办学的硬件条件得到明显改善。目前，全市已有近一半的农村中小学生在标准化学校就读。2008年开始实施的各项免费、资助政策，使广大农村孩子有学上的问题得到基本解决。现在广大农民群众迫切盼望能让孩子“上好学”。

提高农村教育质量，既需要办学硬环境的改善，更需要教育“软实力”的提升。我市农村教师的整体素质与这一要求还有相当差距，突出表现是：学历达标率虽有提高，但学历提高率不够，与国家规定的比例要求差距较大；农村教师专业成长慢，专业化程度偏低，学非所用的现象十分普遍；资源配置不合理，骨干教师紧缺，尤其农村教师的年龄结构偏大，教育理念、教学方法不适应现代教学要求。

党的十七大报告明确指出，“加强教师队伍建设，重点是提高农村教师素质”。各级政府和有关部门一定要站在教育发展战略全局的高度，充分认识加强教师培训、提高农村教师素质的极端重要性，切实把这件农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，促进均衡发展，保障教育公平，满足群众期盼。

二、农村教师培训工作的主要目标

从现在开始到2015年，经过三年一轮、六年两轮的培训，我市农村教师的整体素质要达到以下目标：

（一）专业素质基本达标。一是学历层次达标。农村中小学教师学历全部达到专科以上层次，其中本科以上学历，小学教师达到50%以上，初中教师达到85%以上。二是教师专业成长达标。所有教师的任课专业学历全部达到国家规定标准。三是骨干教师培养达标。农村标准化小学主要学科有一名县以上骨干教师，农村标准化初中主要学科至少有一名市以上骨干教师。

（二）师德师风明显改善。自觉践行“爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习”的职业道德规范，培育出更多的优秀教师。

（三）教学成效大幅提升。运用现代教育理念和教学方法，施教的自觉性、主动性增强，教学质量明显提高。农村教师在县以上评优课中，获奖比例提高一倍；农村初中毕业考试及格率、优秀率分别提高10个百分点。

三、加强农村教师培训工作的措施

（一）实行分级负责，形成整体合力。市教育局负责市级骨干教师培养对象（含名师、特级教师、学科带头人）、农村高中全体专业教师、县区教研员、初中以上校长培训；县区教育行政部门负责县级骨干教师培养对象、学区研训员、农村初中、小学全体专任教师的全员培训和专业成长提高培训；学区中心校负责本辖区中小学校校级骨干教师培训；各学校负责本校全体教师的职业道德培训和校本研训；教师自身完成学历层次达标和专业成长达标教育。

（二）创新培训模式，注重培训实效。本着学以致用、学用结合、讲究实效的原则，不断创新教师培训模式，通过集中培训、骨干培养、自学提高、研训结合、名师带动、结对帮扶、远程教育、离岗进修、名校跟岗实习、校本教研和集体备课等多种方式，全面提升农村中小学教师专业素质和教育教学水平。

（三）严格培训管理，加强督导考核。一是严格档案管理。市、县区、学校要按照培训工作职责，分别建立教师培训档案、跟踪考核档案。各项培训要做到“六定”，即定培训对象、定培训目标、定培训内容、定培训方式、定培训时间、定培训经费，确保培训实际、实用、实效。二是加强督导考核。市政府教育督导室要将此项工作列入对县区年度教育综合督导评估的重要内容，实行一票否决；市、县区教育行政部门要把教师培训考核结果作为评先、评优、名师培养、职称聘用等的必备条件；各学校要把教师参加培训情况作为绩效工资的奖励工资分配和年度考核定级的重要依据。

（四）强化工作保障，确保工作落实。各县区政府要高度重视和大力支持农村中小学教师培训工作，加强组织领导，采取有效措施，切实解决实际问题，为培训工作提供有力保障。一是解决好培训经费。从今年开始，市财政每年增列100万元专项资金，用于市级骨干教师培养培训、名师高级研修、高中校长、县区教研员等培训。县区财政也要拿出专项经费用于教师培训。要坚决落实教师人均100元培训费政策，从明年开始每年增加100元，争取最终达到人均500元标准。各学校公用经费中的3%培训费可统筹管理使用。二是加强市、县两级教师培训中心（教师进修学校）建设。配齐高水平专业教师，加大投入力度，改善培训条件，到2012年各县教师进修学校全部达到省定标准，力争1-2所达到省级示范性培训机构标准。三是加强教育城域网建设。要抓住国家为中西部地区农村中小学配备电脑的机遇，建设连通到校的教育城域网，为教师自学提高搭建现代化信息技术平台。四是严格实施教师准入制度，建立农村教师正常补充机制。在执行“退一补一”政策的基础上，实行“先补后退、临退转岗”政策，即对不胜任教学工作、又临近三、五年退休的教师，调整到学校后勤、安全、生活服务等岗位，空出编制优先补充年轻教师。做好省“特岗教师计划”、“农村支教计划”教师顶岗工作，替换在岗教师参加离职进修培训。

二Ｏ一Ｏ年六月二十四日

主题词：教师 培训 意见

承德市人民政府办公室 2010年6月24日印

（共印100份）