一、惊喜的变化

    东沟村是滦平县的一个小村，全村185户居民，680口人，耕地面积950亩，矿产资源丰富，主要以钒钛矿为主。2004年以前，这个村是一个靠救济、等扶持、人均收入不足300元的“穷村”，一个家族矛盾突出、干群关系紧张，常年有人上访告状的“乱村”，村集体欠下的外债近百万元。该村20多年前就开始采矿，经营者换了一茬又一茬，村里被占山占地得不到及时补偿，在企业务工的村民工资得不到及时发放，群众抵触情绪很大，截车断道，拉闸断电等阻挠企业施工的现象时有发生。群众对村“两委”班子不信任，经常有几十人、甚至上百人集体上访，有一次两拨上访的群众，同时堵住了县政府和镇政府的大门口，镇里曾组织全镇干部集中到村做工作，县里也多次派出工作组进村，但都没能从根本上解决问题，甚至出现扣留县、镇工作组的情况，在2004年村党支部班子换届时，20多名党员没能选出一个支部书记。

    然而，就是这样一个乱村、穷村，在2005年乡镇选任干部到村任职以来，却发生了令人惊喜的变化。如今，这个村集体年收入600万元以上，人均年纯收入逾万元。每个村民不但每年拿到村里发的7000元的工资，在企业务工的村民更有近2万元的收入，村民生活水平不断提高，村容村貌得到很大的改善，群众心和气顺，再无集体上访等事件发生。

    二、创新的举措

    创新机制——打破“村人治村”模式。针对东沟村存在的问题，滦平县委组织部会同红旗镇党委提出，要拓宽视野，跳出东沟，不局限于本村本镇，采取多渠道选任的办法，在全县范围内选政治素质高、能力强、有丰富农村工作经验的干部，派到村里担任党支部书记。经过推荐、考察、筛选把关，时任小营乡武装部部长的曹国刚成为合适人选。曹国刚退伍后，在东沟村任过民兵连长、村长，1988年上调到邻乡白旗乡做计划生育工作，后因工作成绩突出，被选拔为小营乡武装部长。2005年，曹国刚辞去乡武装部长职务，受县委委派到东沟村担任党支部书记。在5年内，他从治穷惩乱开始，抓班子、带队伍，服务群众、服务企业，破解发展难点、清除发展障碍，壮大集体经济。为解决村班子“瘫、软、散”的问题，着手整章建制，无职党员设岗定责，让每个党员都在惩乱治穷上发挥先锋模范作用。他自己更是率先垂范，不论白天黑夜，到处都可以看到他为村民服务，为企业解难的身影。连续几年，他在东沟村“两委”换届中，全票当选村支部书记。

    借力发展——实现村企互促共赢。2005年，曹国刚上任伊始，他明确表态，从乡武装部长到村支部书记，没有高低贵贱之分，既然县委、镇党委这样信任我，就是拼上性命也要带领乡亲不再受穷，走向富裕。他说，东沟村有上亿吨的钒铁矿产资源，是金疙瘩，为啥要受穷，是因为资源没有得到很好的开发利用，要开发矿产，光靠村里的力量不行，只有借力发展，引进企业来开发。村“两委”班子分别召开了村情民意分析会、问计问策恳谈会和经济发展座谈会，确定了“筑巢引凤、合作开发、壮大实力、扩大规模”的思路，一是从优化环境入手，对个别群众为个人利益阻挠企业生产的行为进行认真地清理。二是主动服务企业。东沟村每年出原矿1200万吨，但选场在邻村，企业与村民，东沟村与邻村经常因为矿石运输问题发生纠纷，直接影响矿山生产。曹国刚主动找矿山、去邻村协商，提出了以分钩机、分采矿点的办法，把矿石运输问题彻底解决。村“两委”班子成员常年24小时不关手机，只要企业有事，不论白天黑夜随叫随到，亲自到现场解决问题。环境的优化和主动服务，密切了引进企业与村民的关系，全村到矿山运输的车辆150台，80%的劳力到企业就业，人均月收入1500元以上；全村每人每年还可以拿到集体收入分成7000多元。东沟村借助外力，开发自然资源，形成了工业反哺农业的良好态势。几年来，先后新建了村级组织活动场所、修建高标准的休闲文化广场，建起了村民洗浴中心和生态厕所，修筑了400米水泥路面街道，对村容村貌进行了绿化、美化和亮化。今年，又借助企业支持投资200万元修建了外环路，村集体每年为男同志上100元的意外伤害保险，为女同志上1000元的健康保险，逢年过节，为70岁的老人和特困户每人发放百元以上的补贴。同时建起了村医务室，为村民免费诊病、打针、输液，解决了村民的“就医难”。

    富而思进——推进和谐乡村建设。村子富了，村民的钱包鼓了，新的问题也随之而来，喝大酒、搞赌博的出现了，比吃比穿比阔气事情发生了。由于富裕伴生的消极现象引起了曹国刚和村“两委”班子的重视，他们认为，富了口袋不等于富了脑袋，有了金钱不等于提高了文明素质。为此，由村集体拿出资金建成了文化活动室、远程电化教育室，修建了文化广场，建起了图书馆、老年活动中心，组建秧歌队、篮球队，丰富群众的业余文化生活，占领业余文化阵地。东沟村正像村民说的那样，在刚开始过上吃穿不愁，手有余钱的日子后，觉得没有什么营生消磨时间，经常在一块打打麻将，喝喝酒，唠唠嗑，有时还不免闹些小矛盾、出现小纠纷。现在，村里有了文化广场，每天来到这扭秧歌、唱歌、跳舞，不再东家长西家短，没有时间打麻将了。过去下了班就凑人喝酒、打架生事的小青年，现在一有空就跑到图书馆看书“充电”，学知识长本领，用他们的话讲，要积蓄挣大钱的“资本”和力量。村里还成立了业余文艺演出队，让村民自己演自己、唱自己，使村民群众在自娱自乐中既娱乐身心、又净化心灵。

    聚力转型——转变经济发展方式。中央经济工作会议、全国两会和省委全会都提出，转变经济发展方式刻不容缓。作为东沟村党支部书记的曹国刚和村“两委”班子在学习中，结合本村的发展实际，认真研究和思考了转变经济发展方式问题。他们说，全村矿产资源是不少，但是一业独支，借力发展形不成产业链，很难实现可持续发展。进行产业结构调整，转型谋变，学会多条腿走路，科学统筹发展是东沟村的必然选择。在多方论证的基础上，他们认为转型就得大手笔，谋变才能大发展。他们大胆提出，要转变故土难离的固有观念，冲破守家在地挣钱吃饭的惯性思维，采取成立专业合作组织和动员村民集资入股等措施，聚合内力，转型谋变。实施村民整体搬迁，腾出村里比较平坦的500多亩土地建设高标准的无公害绿色农业示范园区，同时在山地发展无公害绿色林果和蔬菜种植，改变现有房屋设施用途，大力发展养殖业。村民在向外搬迁住进新民居后，村里还要通过集约化经营、专业化发展，搞玉米系列产品深加工项目，进一步提高农民收入。同时，建设相应配套的文化体育设施，丰富农民群众业余文化生活。现在，这个村已投资80万元，率先把东沟村建成“宽带村”，实现了户户有电脑，家家通网络，让村民群众人还没搬出大山，心却已经与外部世界紧密相联。目前，该村的整体搬迁规划图纸已经接近尾声，实质性的搬迁工作准备已经基本就绪。

    三、有益的启示

    启示一：滦平县委和红旗镇两级党委从实际中出发，坚持用宽阔的视野选人，破除画地为牢，克服了在少数人中和小范围内选人及能上不能下等问题，做到人事相宜、知人善任，选出了农村建设的带头人。多渠道选用人是探索村党支部书记选、派、兼、聘和跨村、跨乡任职新途径的有益探索和成功实践。

    启示二：具有资源优势的乡村可以借助工业企业发展破解缺资金、缺技术的难题，壮大集体经济。农村富余劳动力更可以依托企业实现家门口就业。村企联姻，合作开发是工业反哺农业的有效载体，而对农村富余劳动力的转移吸纳则是工业反哺农业的主要支点，农村与企业合作，企业与农村互补，是一条实现工业反哺农业，统筹城乡协调发展的成功之路。

    启示三：东沟村在富裕后，紧紧抓住出现的新情况、新问题，及时跟进，倡导读书学习，开展丰富多彩的文艺体育活动，不仅满足村民群众精神文化生活的新期待，同时还营造了好的村风，推进了和谐乡村建设。事实说明，农民富了口袋更要富脑袋，要富而思进，因势利导，用健康向上的精神文化生活，占领农村业余文化阵地，培育新农民，引导新农民，为建设新农村发挥生力军作用。

    编辑 关亦民 杜森