索  引  号: 13502/2010-01236 主题分类: 其他 发布机构: 市政府办公室
文件编号: 承市政办字﹝2010﹞74号 有  效  性: 有效
承德市人民政府办公室关于印发承德市治理超限超载百日会战专项行动实施方案的通知
2010-05-11   15时00分 浏览次数:

各县、自治县、区人民政府,市政府有关部门:

经市政府同意,现将《承德市治理超限超载“百日会战”专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

二O一O年四月十五日

承德市治理超限超载百日会战专项行动

实 施 方 案

为有效打击和遏制车辆非法超限超载运输行为,巩固我市治超取得的良好成果,按照省治超办在全省开展治超“百日会战”专项行动安排,市政府决定自2010年4月10日至7月20日在全市开展治理货运车辆非法超限超载“百日会战”专项行动。现制定实施方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》和国家九部委关于治超有关规定等为依据,全面落实河北省新一轮车辆非法超限超载治理工作和全省治超“百日会战”的总体部署,按照“依法严管,标本兼治,立足源头,长效治理”的总体要求,强化队伍建设,加大执法力度,深化治超工作,切实保护公路基础设施,规范道路货运市场秩序,努力实现治超工作新突破,积极为建设国际旅游城市提供强有力的交通运输保障。

二、目标任务

(一)基本解决目前治超工作存在的“治超责任未落实、长效机制需建立、源头管理待加强、治超环境应改善”四个主要问题;

(二)逐步杜绝车货总重55吨以上和轴载超限100%以上超限超载车辆;

(三)全市车辆超限超载率控制在6%以下。

三、实施步骤

为保证我市治超“百日会战”行动达到预期目的,治超工作分三个阶段进行:

第一阶段:联防联控,遏制反弹(4月10日-5月10日)

下大力防止非法超限超载行为反弹。路面上继续保持依法严管态势,以车货总重55吨以上的非法超限超载车辆为重点,联防联控、严防死守;推行路政、运政、交警等队伍联合办公模式,在治超检测站点对车辆超重、非法改装、非法营运、违章行驶等违法行为实施全方位的检测、监管和处罚;采取固定检测与流动检测相结合的方式,巩固治超主阵地,强化路面监管力度;全方位开展流动治超工作,在省、市界入口、重点桥梁和绕行、闯卡、滞留严重的路段进行重点查处。

第二阶段:多措并举,全面推进(5月11日-6月30日)

1.狠抓源头治理。按照《河北省道路货物运输源头治理超限超载办法》规定,一是开展非标车辆封杀行动,着重解决车辆非法生产改装问题。公安、道路运输管理部门要依法查处非法改装车辆,并会同工商等部门对非法拼装、改装行为给予依法处罚。对全市汽车改装厂家集中进行一次拉网式排查,完成车辆拼装、改装厂、场的调查摸底,并全面启动治理工作。对发现的非法车辆改装厂家,依法坚决取缔。公安交警部门要在车辆注册登记、检验环节上严格控制,严禁为不标准车辆发牌、验证。二是开展源头装载封堵行动,着重解决货运源头超限装载问题。各县区及有关部门要迅速确定货运源头单位,当地政府进行公示并统计造册。5月底前,各县区政府要全面完成依法许可的货运源头企业公示工作;6月底前完成货运源头企业巡查和重点企业人员派驻工作。各县区运输管理部门要积极开展治超货源地管理和查控工作,组织人员深入货场、煤矿以及配货站,召开厂矿车队协调会,把治超政策和法律法规宣传到位,严格控制55吨以上非法超限超载运输车辆出厂(场)。三是完成驾驶员计分的协调准备工作。市治超办要协调公安交通管理部门,落实对违法超载车辆的扣分计分处理。对计分累计超过规定限值(12分)的驾驶人员,依法扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,并组织重新考试,考试合格后发还其机动车驾驶证。协调交通运输管理部门,根据《道路运输从业人员管理规定》,加强对道路运输从业人员的监督管理,建立营运驾驶员信誉档案,对多次超限超载的营运驾驶员给予严厉处罚,对明知驾驶严重超限超载车辆又没有进行卸载的驾驶人员吊销其驾驶员从业资格证。

2.加大路面治理工作。各级公路管理机构要严格把好各公路出口,在省、市县交界处重点布控,对重点区域、重点路段、重点时段的非法超限超载车辆进行集中治理,合理安排治超人员,采取固定治超和流动治超相结合的方式,实施24小时不间断执法,对非法超载车辆严管重罚,加大路面执法力度,确保超限运输车辆不驶出我市。如果出现地方政府干预或治超工作停滞不前的,市治超办可调动全市路政执法人员实施异地执法,同时对治超任务比较重的县区市治超办要选派执法人员配合当地政府开展联查工作,以取得更显著的效果。

第三阶段:攻坚克难,巩固成果(7月1日-7月20日)

1.拔钉子。由市治超办牵头,公安、交通运输部门配合,对“车托”和暴力抗法情况进行调查摸底,并对问题突出的路段进行集中治理。对重点货运源头装载企业,汽车改装企业,车辆超限超载重点路段、重点地区(钉子户),实施重点治理。各级政府要协调有关部门对本行政区域内的超限超载的“钉子户”,重点研究,制定专项治理方案,进行重点治理。

2.抓源头。运输管理部门要全面完成货运源头企业巡查和重点企业人员派驻工作,确保超限车辆不出场、不出矿,并将源头单位违规装载情况通报主管部门或前置许可部门。县区政府组织工商、发改、质监、税务等有关部门对非法货运源头企业依法取缔。

3.倒查问责。市治超办筛选典型的超限超载车辆,倒查其装载源头、途经治超检测站、司机姓名、行车证号、所属企业,将相关信息通报给相关县区政府,由监察纠风部门追究有关部门和直接责任人的责任,并通过媒体进行曝光。

4.切实使违法者受损。各有关部门要在各级政府领导下,认真履行职责,强化联合执法和区域联合治超行动,对车辆超限超载行为从车辆改装、货物装载、驾驶员管理等源头环节和行驶公路的禁行环节加大力度,依法严管,切实使违法者受损,守法者获益,创造安全、畅通、和谐的公路交通环境和守法、诚信、规范的道路运输市场秩序,为治超长效机制建设奠定坚实的基础。

四、保障措施

(一)积极营造良好的治超环境。各级政府和有关部门要明确抓治超就是促发展、抓治超就是保平安的思想,牢固树立各县区政府是本行政区域治理非法超限超载工作的责任主体,县区长是第一责任人、分管交通工作的县区领导是直接责任人的思想,把治超工作列入本级政府重要议事日程,积极做好相关工作,形成政府组织领导,有关部门积极配合,协调联动,齐抓共管的治超局面。为加强专项治理工作的统一领导和协调一致,市治超办成立“百日会战”领导小组(名单附后)。各县区治超办公室也要成立相应的领导和工作机构,确保此项活动取得实效。

(二)努力形成政府领导、部门监管的治超工作新格局。各参战单位要把治超“百日会战”专项活动作为当前的重要工作来抓,一把手负总责,市、县区政府层层签定治超工作责任状,将任务分解到部门,责任落实到个人;将治超工作列为考核的重要内容;将地区治超工作成效与交通建设项目和资金安排挂钩。监管部门制定治超工作方案,完善细化部门职责,建立部门协作机制,强化部门联动。县区治超办要加强调查研究和协调工作,及时将治超工作中的重大问题报告政府和上级治超办。?

(三)加强文明安全执法,规范治超行为。路面治理人员要做好安全教育和保护工作,同时在执法过程中要做到着装规范、标志明显、证件齐全,在处理处罚超限运输车辆事主时,要文明用语,依法办案,凡是处罚的要事实清楚、证据充分,标准统一,法律文书齐全规范、程序到位,形成处罚卷宗备查。

(四)做好应急处理,注重信息反馈。各县区要制定完备的应急方案,各级公安、交警、交通运输等部门,各司其职,通力合作,在遇有堵车、集体闯关等突发事件情况下,稳妥处治,确保公路安全畅通。各单位要确定专人负责,及时搜集治超“百日会战”中有关信息,上报宣传和信息反馈组,尤其是突发性的紧急事件,一定要迅速上报,以便做好应对工作。

(五)强化治超“百日会战”监督检查工作。市治超办公室组织专人深入各治超站、点以及货源地开展监督检查工作,对在工作中不负责任、应付了事或者不坚持原则,影响我市治超工作的人员,一经发现要立即停止工作,从严处理。同时,启动治超责任倒查制度,按照有关规定对主管、监管部门问责。对治超不力、反弹严重的县区实施挂牌督导,对由于车辆超限超载导致重大安全事故和被省、市治超办列为反面典型的县、区政府的行政领导启动问责制,追究有关人员的责任。

(六)加大宣传工作力度。充分发挥电视台、电台、报纸等重要宣传媒体的作用,在社会上形成治超工作的良好氛围。要组织宣传车深入重点矿区、重点企业所在地开展宣传工作,把国家、省、市治超政策和致车主、司机的公开信以及公路法律法规宣传到位,做到家喻户晓。同时县区治超办要组织同级新闻媒体对本县区治超“百日会战”进行全程跟踪宣传报道。各级宣传部门要继续加大对治超宣传工作的领导,把握正确的舆论导向,注重治超工作宣传的针对性和时效性,形成超限超载的强大舆论攻势。重点宣传超限超载的危害、国家和我省治超的政策及法律法规、重大举措。重点曝光在治超工作中不作为乱作为的单位和个人,大力进行正反典型的报道。同时,适时报道市治超领导小组对各级各单位的考核情况,公布违法违规车辆和企业黑名单。寻找、培养好典型,曝光坏典型,加大对超限超载行为违法性的宣传和教育力度,对恶意堵车、阻碍执法对治超执法人员进行人身伤害等典型事件进行曝光。同时,将在治超工作中做法好、点子多、效果好的县、区,树立为治超工作好的做为典型,进行大力宣传。

附:承德市治超“百日会战”领导小组成员名单

承德市治超“百日会战”领导小组成员名单

组 长:王志宏 市政府副秘书长

副组长:闫国辉 市交通运输局党委书记、副局长

高 增 市纠风办主任

徐振山 市公安局副局长

刘军臣 市公安局副局长

李海英 市交通运输局副局长

韩长华 市交通运输局副调研员

成 员:王书立 市发改委副主任

李志平 市工商局副局长

刘永清 市质监局副局长

赵长江 市物价局副局长

李晓东 市财政局副局长

程木林 市安监局监察专员

领导小组下设办公室,具体负责领导小组的日常工作。办公室主任由李海英同志兼任,领导小组办公室组成人员如下:

主 任:李海英 市交通运输局副局长

副主任:高 增 市纠风办主任

韩长华 市交通运输局副调研员

陈 旭 市公安局治安支队支队长

张春华 市公安局交警支队支队长

张丽平 市路政执法支队支队长

焦春丽 市运输管理处处长

成 员:邓金东 市路政执法支队副支队长

耿力伟 市运输管理处副处长

高 健 市工商局企业科科长

宁 群 市质监局计量科科长

王春艳 市物价局价格二科科长

贾钰横 市安监局监管二科科长

杨俊清 市公安局交警支队副科长

主题词:货运车辆 超限超载 治理 通知

承德市人民政府办公室 2010年4月15日印

(共印150份)

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