各县、自治县、区人民政府，市直有关部门：

为贯彻落实全市经济工作会议和省商务工作会议精神，进一步提升外贸出口对我市构建现代产业体系的推动作用，优化我市出口产品结构，切实转变外贸出口增长方式，扩大我市有创新和发展潜力的重点产业特别是仪器仪表及装备制造业的出口能力，提出以下意见。

一、工作目标

（一）引导和支持外贸出口企业开展关键技术和重大装备的研究开发；激励企业开展技术创新和加速先进技术引进消化、吸收和再创新；支持科技型中小企业发展；引导、形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的出口型企业，提高企业国际竞争力，实现外贸出口增长方式根本转变。力争在“十二五”期间外贸出口结构得到根本调整，高新技术和机电产品出口规模显著提高，出口结构明显优化，装备制造业出口有突破，出口企业自主创新能力显著提高，出口市场进一步多元化，出口政策体系不断完善。初步形成具有一定规模的高新技术和机电产品出口产业体系，全市机电产品出口达到全市外贸出口总额的40%，高新技术产品出口有显著增长。

二、优化出口产业

（二）打造石油装备制造业出口基地。以承德福泉石油有限公司为主要企业将其建成中国北方最大的石油防喷设备检测基地和出口基地。

（三）建设国内一流的真空设备生产和出口企业。将生产真空设备系列产品特别是太阳能电池镀膜真空设备的承德博冠集团培育成国内领先具有国际竞争力的企业集团。

（四）培育汽车零配件出口企业。立足我市现有的汽车零配件生产企业，以承德苏垦银河连杆有限公司、润韩汽车零配件公司等企业为主体，形成以汽车发动机连杆、千斤顶等产品为主的汽车零配件出口生产体系。

（五）形成仪器仪表生产和出口产业聚集。以市高新技术产业开发区为主体，发挥我市高新技术产业开发区的区位优势、技术优势，培育以智能仪器仪表为主体的高新技术机电产品出口基地。挖掘承德热河克罗尼公司、承德金键公司、承德精密试验机公司出口潜力，形成以流量计、化学建材检测仪器等智能仪器仪表为主体高新技术产品出口基地。

（六）园艺工具出口要达到一定规模。要将承德舒适公司建设成为国内最大的园艺工具生产和出口企业，并争取将其建成国际一流园艺工具生产企业。

（七）大力发展加工贸易。抓住加工贸易和技术产业西移的机遇大力发展我市加工贸易，培育一大批规模以上企业开展加工贸易，并带动企业发展和加工水平提高。

（八）中成药出口规模有所提高。形成以承德颈复康集团为主的中药出口生产体系，中成药出口要形成系列并达到一定规模。

（九）培育出口企业的新生力量。积极扶持中小型民营高新技术和机电产品出口生产企业，使之成为我市出口企业的新生力量。积极组织企业参加国际国内外各种经贸展销会、洽谈会、博览会等商务洽谈活动，开展电子商务等活动，为其开拓国际市场创造机会。

（十）积极引进出口型外商投资企业。通过合资、合作等方式引进我市科技型的外商投资出口企业。充分利用各种招商会、洽谈会活动，大力推动我市高新技术和机电产品生产企业利用合资、合作的方式发展高技术含量、高附加值的产品。鼓励外资企业与我市企业开展研发、制造、营销、服务、物流等多方面、多领域的合作。

（十一）培育出口品牌。对具有自主知识产权、有发展前景的产品，通过培育、扶持、引导、宣传推出一批出口品牌，提高其在国际市场的知名度，逐步提高具有自主知识产权和自主品牌产品的国际市场占有率。

三、提高创新能力

（十二）培养出口型企业自主创新能力。鼓励、支持企业自主或与高等院校、科研机构联合攻关，解决产业发展的关键技术和企业在技术装备改造、工艺改进创新、产品水平提高和减少能耗及环境污染等方面技术问题；增加研发投入，进行拥有自主知识产权的关键技术和核心技术的开发；引进先进技术、关键设备和关键零部件，搞好消化吸收和再创新工作。对重点出口产业生产和研发中的重大技术问题的项目，政府各部门各类计划要给予优先支持。

四、加大政策扶持

（十三）用好税收及金融政策。落实国家出口退税政策，加快退税进度。落实政策性出口信贷对高新技术和机电产品出口的支持政策，对符合贷款条件的中长期项目，根据信贷原则适当延长贷款期限。鼓励企业开展出口信用保险，积极运用国家和省出口信用保险发展扶持资金，有效防范企业收汇风险。充分发挥省、市中小企业信用担保体系的作用，重点支持出口项目的贷款担保。

（十四）落实好国家鼓励出口的各项政策。积极为企业争取国家优化机电和高新技术产品出口结构资金、技改贷款贴息和中小企业开拓国际市场资金。重点扶持解决产业生产和研发中的重大技术问题的项目；进行拥有自主知识产权的关键技术和核心技术的开发；引进先进技术、关键设备和关键零部件，搞好消化吸收和再创新工作。对此政府各类计划要给予优先支持。

（十五）积极鼓励高新技术和机电产品出口企业“走出去”。鼓励和支持企业参加国外知名专业展览会，积极开拓国际市场。鼓励和支持有条件企业到境外投资，带动设备、资本、技术、和料件出口。

（十六）推动出口商品检验和产品认证工作。积极指导机电产品出口生产企业通过产品国际安全、社会责任认证、企业体系认证，积极引导企业建立起符合国际标准的质量、环保和安全的运行机制和保障体系，确保出口产品获得国际市场准入资格，以优良的品质巩固和提高国际市场份额，最大限度减少进口国在安全、质量、环境等方面对出口的影响。

（十七）对重点出口企业进行重点指导和跟踪服务。一是要掌握重点企业的基本状况，建立企业档案，为有针对性开展工作奠定基础；二是要帮助企业落实研发项目和技术更新改造项目，跟踪项目进展情况，总结项目实施过程中的经验教训，进一步提提高项目组织工作的质量和水平。

（十八）加强引导和协调导。各级政府和各部门要进一步创造条件和优化环境,综合运用财税、金融、资助、奖励等手段,加强对重点出口产业技术进步工作的指导、协调和支持，支持高新技术和机电产品出口。不断提高我市重点出口产品科技含量、附加值和国际市场竞争力。各县区人民政府要加强对出口工作的领导，结合本地和本部门实际研究制定鼓励出口具体措施，为培育新的外贸出口增长点，促进对外贸易持续健康发展做出贡献。

（十九）适时设立外贸发展投资产业资金。探索以政府出资引导的方式，建立本市外贸发展投资产业资金，扶持科技型出口项目,支持成套装备出口，促进科技型出口中小企业发展。

二Ｏ一Ｏ年一月二十五日

主题词：现代 产业体系 意见

承德市人民政府办公室 2010年1月25日印

（共印150份）