各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，消防联席会各成员单位、各企事业单位：

为切实提高社会单位火灾防控能力，进一步深化我市社会单位检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力“四个能力”建设，切实提高社会单位消防安全管理水平，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，切实增强深化社会单位“四个能力”建设的责任感和紧迫感

社会单位是社会火灾防控的第一道基础防线，社会单位消防安全“四个能力”建设生动诠释了“以人为本、生命至上”和“管理就是服务”的理念，是对公安部61号令的高度浓缩，是贯彻公安部61号令的有效载体，是消防监督服务理念的创新和发展，是实现火灾防控的有效抓手，是有效调动社会单位做好消防工作的主动性、实现火灾形势稳定的根本途径。各级各部门各有关单位要站在实践科学发展观、维护广大人民群众生命财产安全的高度，进一步强化对做好消防安全“四个能力”建设重要性的认识，深入剖析本地社会单位“四个能力”建设存在的问题和薄弱环节，采取切实有效措施，细化工作方案，落实建设标准，明确完成时限，通过扎实有效的工作，切实提

高社会单位防控火灾能力。

二、进一步强化措施，大力推进社会单位“四个能力”建设上台阶上水平

要按照《河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》的要求，全方位、多角度督促指导社会单位开展好“四个能力”建设。

1、强化宣传培训，培养一批“明白人”。要按照“分层次、全方位”的原则组织开展多种形式教育培训工作。要以公安部群众出版社出版的《社会单位消防安全“四个能力”建设手册》和省质量技术监督局发布的《社会单位消防安全“四个能力”建设标准》为教材，以单位消防安全责任人、管理人为培训对象，全面开展消防安全培训活动，其中每个消防安全重点单位培训2人，非重点单位培训1人，做到每个社会单位都有“四个能力”建设行家里手，加快“四个能力”建设进度。市公安消防支队举办“四个能力”教育培训师资班，为各地培训一批师资骨干。各消防联席成员单位要积极配合，充分发挥职能作用，并派出骨干学习“四个能力”建设，以提高指导社会单位消防能力水平。

2、建立三支队伍。第一支是防火检查巡查队伍，由受过专门消防培训的人员组成。明确检查巡查频次、路线、内容和要求，深入查找各岗位各个工作环节存在的火灾隐患，保证火灾隐患早预防、早发现、早整改，防患于未然。第二支是单位灭火第一战斗力量队伍，由失火现场各岗位人员1分钟内组成。要加强指导和演练，做到一旦发生火灾，现场员工能够迅速报警并灭火。第三支是单位第二战斗力量队伍，由单位负责人、专兼职消防人员3分钟内组成。要熟悉灭火救援预案，定期组织开展灭火演练，确保在发现火灾时积极有效处置。

3、加强单位消防安全基础档案建设。要按照《消防法》要求，指导社会单位健全消防安全组织网络，完善消防安全管理运行机制，落实消防安全措施，对开展的各项工作要分门别类，按照统一格式和要求制作档案。尤其是对单位防火检查、巡查、员工消防安全培训、消防演练、值班等做到“工作有部署、检查有要求、记录要完整”，能够完整反映工作开展情况。同时指导单位编制具体的“四个能力”建设手册。

4、做好消防设施标识化工作。按照“位置固定化、格式统一化、内容规范化、责任明晰化”要求，在单位火灾报警装置、消火栓、灭火器材箱等消防设施器材上设置消防设施认知标识，根据国家规范要求标明消防设施名称。同时设置操作使用标识，标明具体的使用方法、维护责任人及检查维护时间，做到醒目、美观，起到规范单位安全管理，积极预防和扑救火灾的作用。

5、认真验收严格把关。为确保社会单位“四个能力”建设质量，从现在起，对全市社会单位开展“四个能力”建设工作进行检查验收，验收结果在全市通报。验收要坚持“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”、“谁验收、谁负责”的原则，坚持成熟一个验收一个。对工作不落实、问题较多的单位，及时责令改正。对存在的突出问题要研究切实可行的整改措施，切实解决。对验收合格的单位颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书，并作为评选消防安全先进单位的重要依据。

三、发挥典型示范作用，推动工作整体开展

各县区要按照《河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》要求，分别从公共娱乐场所、商场（市场）宾馆（饭店）、易燃易爆场所、医院养老院、广播电视通信枢纽、图书馆博物馆、发电厂和电网经营企业、学校幼儿园、劳动密集型企业、小型场所等10类消防安全重点单位中选取1至2个单位作为“四个能力”建设示范单位。各级公安消防机构要按照以点带面、整体推进的办法，采取“现场指导、重点帮扶、召开现场会”等形式，推广试点经验做法，使各单位取长补短，互相学习，共同提高。各级各部门要把单位“四个能力”建设与正在开展的冬防工作结合起来，与消防控制室消防安全专项治理工作结合起来，与执法规范化建设结合起来，将“四个能力”建设纳入本部门、本行业的考核、评比、验收工作之中，共同促进“四个能力”建设社会化进程。

四、加强领导，形成全社会齐抓共管“四个能力”建设的合力

要在政府的统一领导下，将单位“四个能力”建设列为社会治安综合治理和平安县（乡镇）建设的重要内容，责任落实到各级政府、职能部门及社会单位，形成全社会齐抓共管“四个能力”建设的良好局面。要充分发挥各有关部门行业管理职能，采取“成立组织、广泛发动、分类指导、分层推进”的方法，从资源配置、经费投入、人员调配等多个渠道和环节，鼓励、支持、推动社会单位“四个能力”建设开展。要积极发挥新闻媒体舆论作用，通过开辟消防专栏、编辑消防宣传版画、张贴宣传标语、悬挂消防宣传横幅、文艺演出等形式，大力宣传开展“四个能力”建设的目的、内容和要求，使社会公众普遍了解“四个能力”建设的重要意义。要组织各单位开展“四个能力”建设达标竞赛等活动，对成绩突出的单位和个人给以表彰和奖励，对工作不力、进度缓慢、标准不高的给予通报批评，并将其做为评选消防工作先进县（区）的重要依据。

附件：1.承德市社会单位消防安全“四个能力”建设集中

推进方案；

二〇一〇年一月十二日