印象中的滦平，总是让人联想到一些“贫穷”、“落后”、“破旧”的字眼儿，但如今走进滦平，却给人一种“地覆天翻”的感觉：四通八达的公路，鳞次栉比的楼宇，生意兴隆的市场商铺……处处都展示着蓬勃发展的盎然生机。

    穿城而过的21.5万平方米的生态水面，如一条绿色丝带环绕在繁华的市区；公园、绿地、小桥流水，像颗颗串起的珍珠，飞红流翠，熠熠生辉。

    坐落在北山上的行政中心，虽然不是高楼大厦，但依山取势，独得神韵，漂亮非常。凭山而望，滦平县城在山姿水韵围绕下，仿佛一幅至臻至美的水墨画，天光云影徘徊流动，薄雾轻烟拥波而行。喷泉射出的簇簇水花，经阳光照射五彩缤纷，散而成气，聚而成形，虚无缥缈，变幻莫测，衬托得小城犹如惟妙惟肖的海市蜃楼般美丽。

    一位久居县城的机关干部自豪地写下这样的诗句：“彩虹飞落筑大桥，旧城一夜新楼高。橡胶坝中七彩影，滦平新貌分外娇”。

    然而，更令人激动和振奋的还在后边，一个连一个的大动作、大手笔、大创新，正在铺就一条前所未有的发展之路，书写出一幅跌宕起伏、催人奋进的翻身创业新答卷。

    2010年11月28日，县委书记毕建华、常务副县长杨宪军与中国建材蚌埠玻璃工业设计研究院签署了《战略合作框架协议》。至此，该县与中国建材工程集团投资20亿元的新能源建设项目已经顺利签约。

    之前的10月18日，中国（承德）农产品加工论坛暨首届滦平农产品加工投资洽谈会在滦平隆重举行。前来参加会议的中外知名企业和投资机构达150余家。会上共有18个项目签约，项目总投资52.5亿元，其中80%的项目属农业产业化和农产品深加工项目。

    与此同时，涉及首都经济圈建设的县城总体规划及“2区4基地”实施方案和总体规划也在紧锣密鼓地编制中。

    这些，标志着滦平县环首都经济圈建设的大幕已经徐徐拉开。

    ……

    展望“十二五”，回顾“十一五”，我们惊奇地看到：2010年滦平县生产总值预计完成85亿元，总量是“十五”末的3倍，年递增18%；2010年财政收入预计完成12亿元，是“十五”末的2.8倍，年递增22.5%。在2009年全省140个县、市、区中，县域经济综合发展水平排名占到了第38位。

    一个经济提速、社会发展、民生向好的“活力滦平”正在紫塞山区悄然崛起！

    滦平靠什么一扫贫穷落魄之态，变得如此光彩秀气？变得如此整洁雅致？变得如此明媚亮丽？变得如此蓬勃兴旺？

    答案纵然有千条万条，但最关键的一条是滦平县各届领导班子一任接着一任干，以“欠不起”的使命感，“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，不甘落后，矢志奋斗，艰苦拼搏，勇于赶超的结果。

    今天，滦平经济发展的航船，正在新的挑战中奋力前行，风举帆张！

    今天，滦平经济发展的鼓点，又在“加快转变”中擂响，铿锵激越！

    在“又快又好”与“又好又快”的联结点上，寻求新的发展路径

    不同的历史时期有不同的历史重任，不同的发展阶段有不同的发展命题。

    滦平，作为一个国家级贫困县，其发展历程与承德市其它县区有着相同的经历。

    一个30万人口的县，每年财政收入只有几千万元，这样的日子怎么过？又何谈发展？

    穷则思变。“拔穷根，铺富路，下大力改变贫困面貌”，成了县委、县政府主要领导做梦都思考的问题。

    如果说承认落后需要勇气，那么，改变落后则需要睿智。

    县委、县政府通过对县域经济的综合调查和理性思考，按照区域经济理论，根据全县的区位、资源、生态优势和产业基础及国家、省市的政策走向，从发展实践中提炼出“三区一中心”区域经济发展战略。即建设东北部的冶金矿产工业区、西部的生态经济和畜禽养殖区、南部的设施农业和旅游观光区、县城及辐射周边的商贸中心。近而提出了建设“两园四区”的发展格局。即建设承接京津产业转移聚集区和文化旅游产业两大园区，设置装备制造、冶金钢延、高新技术、现代农业产业加工等4个产业功能分区。

    这一划分，看似简单，其实不然。它把县域之内资源的比较优势、区位的相对优势和旅游的潜在优势全面纳入了发展规划，从而使全县经济逐步走上了科学发展、和谐发展的轨道。

    思路决定出路，出路成就富路。

    他们充分利用北部山区丰富的矿产资源，并及时抓住河北支持承德建设北方钒钛基地的机遇，先后建设了以年产80万吨精粉、2×200万吨氧化球团、30万吨还原钒钛钢铁为主的60家规模工业企业，使全县冶金矿产业形成了800万吨钒钛铁精粉、400万吨精粉提纯、400万吨氧化球团的生产能力，并成为北方最大的球团生产基地，全行业吸纳2万多劳动力就业。

    无工不富。在铁矿业的带动下，全县各业都呈现出蓬勃发展的良好势头。去年年底，地区生产总值由2002年的14亿元增长到76亿元，增长了近5倍；财政收入由6006万元增长到12.6亿元，增长了近20倍。

    面对这种快速发展态势，戴了几十年“贫困帽子”的滦平人无不欢欣鼓舞。然而，县委、县政府决策层却没有沾沾自喜，他们始终保持着清醒头脑，始终有一种忧患意识。

    他们在为辉煌成就自豪的同时，也越来越感到后继乏力、后劲不足，尤其是金融危机发生后，支撑县域经济发展的冶金矿产业经济效益大幅下滑，直接导致了财政收入的锐减；单一的产业产品结构，严重影响了税收结构和质量。

    针对金融危机的冲击，县委、县政府居安思危，未雨绸缪，及时研究应对措施，寻求新的发展路径。

    于是，破除经济结构不合理的瓶颈制约，转变发展方式，增强科技创新能力和县域发展竞争能力，成为滦平最重要、最紧迫的发展命题。这是滦平决策层基于国情、省情、市情、县情作出的重大判断。

    对此，县委书记毕建华的认识既独到又深刻：

    ——金融危机表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击，是对经济结构的冲击。眼下滦平经济发展正处在“又快又好”与“又好又快”的联结点上，要实现“又快又好”向“又好又快”转变，必须调整产业结构，转变发展方式，让“快”服从于“好”，在“好”的基础上“加快”。

    ——在时间坐标轴上，滦平已迈进发展方式转变的大时代。人均生产总值达到3500美元，已经进入工业化中期。这个时期，是推动经济转型最重要的时期，是经济结构变化最活跃的时期，是发展方式转变最关键的时期。这个时期，产业结构调整进入加速期，资源要素制约进入瓶颈期。因此，滦平转型，已成必然。

    ——在空间坐标系里，滦平已置身发展方式转变的大格局。经过国际金融危机的洗礼，一场世界范围内的经济转变正在进行；环视市内，兄弟县区争先调结构、促转变。作为过度依赖资源禀赋、结构性矛盾又非常突出的县份，滦平加快发展方式转变迫在眉睫，刻不容缓。否则，资源将难以支撑、环境将难以承载、社会将难以承受、经济增长将难以为继。

    加快发展方式转变，说来容易做来却很难。

    向哪里转？怎么转？

    为了找准新的发展路径，县委、县政府多次召开专题会议，反复进行研究探讨，并广泛发动群众献计献策。县委书记、政府县长还亲自带队到环京津的迁安、玉田、香河、怀柔等地学习取经。

    经过深入细致地调研谋划和反反复复地推敲论证，一个“全方位实质性对接京津，突出北京，借助外力推进产业结构调整，提升经济发展的外向度，努力把滦平建设成全市承接京津产业转移的‘桥头堡’”的新思路日渐清晰，“转型” 路径也更加坚定明确：

    ——必须转变靠拼资源、拼环境获取经济增长的粗放发展方式，尽快实现由依赖资源向开放创新、又好又快转变。

    ——必须充分发挥毗邻京津，特别是北京的区位和交通优势，以园区建设为龙头，主动承接京津产业转移，在借力京津中推进结构调整和产业转型升级。

    ——必须把工作的着力点放到发展多元工业、现代农业和休闲旅游产业上来，加快构建现代产业支撑体系。

    毕建华说：“这个新的发展路径，是管全局、管长远、管根本的战略性举措，符合滦平发展实际，符合科学发展观的要求，是我们实现经济社会转型、又好又快发展的必然选择。”

    隆冬时节，记者到滦平采访，深切感到滦平的领导干部们谈到眼下的环首都经济圈建设，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念；面对发展难题，有一种“赶考”前的紧迫感、使命感。

    “责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们”。县长关继高激情满怀，“我们必须保持开拓创新的旺盛斗志，抓住机遇，乘势而上，在推进环首都经济圈建设进程中打一个加快发展方式转变的漂亮仗。”

    历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。只有认清“转”的意义，理清“转”的路径，才会更自觉、更主动地去推进。

    今天的滦平，加快转变的进程正如潮汐般在冀北大地澎湃汹涌。

    在“眼前利益”与“持续发展”的联结点上，力促“转型升级”的纵身一跃

    大自然的慷慨眷顾，赐给了滦平一个巨大的“聚宝盆”（全县已探明铁矿石储量近30亿吨），这个巨大的“聚宝盆”，给滦平带来了不可估量的财富。

    采访期间，恰逢滦平县召开“整合矿产资源”动员大会，这是滦平加快发展方式转变最重要的关键一仗。

    “整合”，就是淘汰落后产能，达到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合发挥的目的。

    依托矿产资源优势，滦平建设了钒钛钢铁初中级产品加工基地，率先壮大对全县整体发展具有较强支撑作用的资源型工业。

    去年，冶金矿山产业，实际形成的税收占全部实际财政收入的比重达到63.8%。

    滦平产业结构的形成，与自身的资源禀赋、行业基础、国家政策、市场选择有很大关系。在全县的发展进程中，冶金矿产业作出了突出贡献，但也面临着一些突出矛盾和问题。调结构、转方式，彻底摒弃传统产业既不可能也不现实，关键是如何促其整合升级。科学的办法是坚持立足当前与着眼长远相结合，在确保经济即期平稳较快发展的同时，切实加快发展方式转变步伐，以发展促转变、以转变促发展，不断提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性。

    也就是说，在“眼前利益”与“持续发展”的联结点上，力促冶金产业“转型升级”。

    加速淘汰落后产能，是产业结构调整的重要内容，是滦平必做的一道“减法”题。不“减”是自绝生路；“减”好了，则海阔天空。

    县政府深刻认识到：“中央宏观政策的‘微调’，对我们这种结构偏重、产业产品层级低、经济欠发达地区就意味着‘大调’。可以讲，当前我们的发展只是‘危’中见‘机’，‘危’是以资源型经济为主导、固守传统发展模式之危，‘机’是以‘低碳经济’为取向、催生转型发展模式之机。转型升级快，就会赢得主动、加快发展，否则就会陷入被动、举步维艰”。

    在这样的理念下，他们充分利用好“对接京津“的区位优势，下大力加快建设钢延产业（机械加工）、食品加工、新型建材、清洁能源和高新技术五大产业集群，引进建设装备制造、电子零配件、食品医药等科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优势产业项目，着力改变资源型工业单一支撑现状，构建工业经济的基本框架。

    立足于调整优化存量，加快整合提升冶金矿产业，滦平走了两大步：

    一步是推动矿山企业产权重组，推动矿业经济由量的扩张向质的增长转变，促使主导产品有效产能合理释放。

    另一步是加快推进钒钛资源综合利用，推动产业链向高端延伸，为传统产业注入新的活力，提高其成长性和竞争力。

    目前，全县规模整合、区域整合、产能整合“三管齐下”，正在大张旗鼓地向前推进，年内可整合完成3-5个矿业经济区，打造10大矿业集团。

    加快发展方式转变，比的是创新，也比的是胸怀，胸怀有多大，市场就会有多大。

    为了将滦平打造成为京津产业转移的“桥头堡”和“首选区”。按照“科学规划、突出特色、集约经营、集群发展”的方针，形成 “两区四园”建设格局。即：承接京津产业转移聚集区和文化旅游产业两大园区。园区规划总投资120亿元，力争用3至5年的时间使园区产业化建设形成规模，预计到2015年规划项目建成投产后，年可实现销售收入265亿元，实现利税20亿元。

    在承接京津产业转移聚集区里，滦平依托优势产业和龙头骨干企业，以产业链招商和产业集群招商力度促进经济结构调整。以钢渣水泥项目为龙头的新型建材产业集群初现雏形。

    投资1.2亿元的钢渣水泥项目、CL建筑体系产业化生产基地项目2010年底建成投产，投资3.6亿元的塑料建材制品加工产业园一期工程的扎实进行；

    华都肉鸡、三元养鸭等企业为龙头的农业产业化及相关食品加工产业集群初现规模，华都食品工业园区、熟食和调味品加工、博亚生态有机猪屠宰加工等项目的启动建设；

    新型清洁产业和高新技术产业集群建设如火如荼，投资2.5亿元的生物质发电、投资800万元的沼气发电、投资2.7亿元的智能化太阳能供热系统产业化等项目的扎实推进；

    随着总投资3.6亿元的塑料制品和总投资2.7亿元的智能化太阳能供热系统等项目的入驻，承接京津产业转移聚集区南环路高新技术产业园4500亩起步区已进入实质性启动阶段……

    “跳起来看世界，坐下来想问题，扑下身闯出路”。今天，从观念意识到思路做法，滦平人的一切都在快速转变。我们有理由相信，不久的将来，滦平一定会实现冶金产业“转型升级”的纵身一跃。

    在“传统产业”与“朝阳产业”的联结点上，实现华丽转身

    在10月18日的中国（承德）农产品加工论坛暨首届滦平农产品加工投资洽谈会上，与北京首农集团合作的总投资8.6亿元的华都食品工业园项目、与北京新发地农产品股份有限公司合作的总投资10亿元的滦平新发地批发市场建设项目、与承德普润生物制药有限公司合作的总投资1.5亿元的生物制药工程项目等一批重点产业支撑项目正式签约。

    以“生态之地、活力滦平”为主题的此次会议的圆满成功，“农”字号大项目的争相入驻，标志着滦平环首都经济圈建设之路将越走越宽。同时，也昭示着滦平在“传统产业”与“朝阳产业”的联结点上，正在实现华丽转身。

    近年来，滦平充分发挥生态、区位和资源三大优势，强力打造京津及环渤海地区绿色有机农产品生产加工供应基地，大力发展华都肉鸡、生态有机猪、北京三元鸭、设施蔬菜等四大农业主导产业，取得了突出成就，引起各地广泛关注。先后被农业农村部确定为国家农牧产品加工创业基地，被河北省政府确定为蔬菜产业示范县。

    目前，全县市级以上农业产业化经营重点龙头企业45家，农副产品加工企业100余家，产值营业额几十亿元。

    这些“朝阳产业”，打破了滦平的昔日封闭，改写着滦平的今日风景。在科学发展观的指导下，“加快转变”的热潮，正急切地叩动滦平经济社会发展的脉搏，撼动着我们脚下这块曾经苍凉的土地。

    主动融入京津，承接京津产业转移，可以说是滦平转型、实现多元支撑的破题之作，也是县域经济发展路径的科学之举。

    走进滦平华都食品有限公司，目睹着现代化的生产加工车间和一条条繁忙而有序的流水线，才真正感受到产业化的魅力。

    公司经理李永清告诉记者，“华都”是由北京华都集团投资5.6亿元建设的，年屠宰加工肉鸡3000万只。截至2009年底，滦平县已建设标准化鸡舍1208栋，放养肉鸡3670万只。

    值得一提的是，在与北京华都集团的合作中，滦平县财政投资近亿元，完成了屠宰厂、孵化场、种鸡场、3个现代化养鸡场等子项目的“三通一平”（通路、通电、通水和土地平整）工程。

    这亿元财政无偿投入企业到底值不值？县长关继高对此解释说：“扶持产业就是扶持农民”。

    他给记者算了这样一笔账：目前，该项目带动全县标准肉鸡棚达到1000栋以上，年出栏肉鸡2000多万只，直接安排就业3000余人，带动1000多农户参与养殖，每户年均收入可达到4.2万元；带动3000余户参与产业化经营，100余户个体户参与运输。仅养鸡产业一项，全县年增加农民收入3000多万元。

    这样的投资，对于经济发达县区来说，或许不是那么气势恢弘。但对于滦平这个国家级贫困县而言，这样开放的胸襟，这样开阔的视野，这样开拓的精神，难能可贵。

    长山峪镇后营子村养鸡大户王殿军告诉记者，在政府的扶持下，他家去年建了4栋标准肉鸡棚，养了6500只鸡，除去成本和工人工资外，一年净赚14万元。

    据悉，为扶持养鸡产业的发展，滦平县对新建并达到5000只肉鸡养殖规模的标准棚，购进第一批雏鸡给予5000元的奖励；县财政对养鸡户用于新建标准棚的贷款进行贴息50%，期限为2年；对新建标准鸡舍由县财险承保，农户、财政各承担一半，期限也是2年。

    “像华都这样承接京津产业转移的‘朝阳’项目，在滦平还有很多”。

    继北京华都3000万只肉鸡屠宰加工项目开业投产后，投资2.8亿元的北京三元集团1000万只北京鸭产业化项目一期已建成投产，年产值达到5.8亿元，实现利润2400万元，带动农户1000余户，安排就业2400余人，年增加农民收入3000多万元。

    投资6000万元、年产2000吨的高蛋白饲料厂也已建成投产。此外，首批500头加拿大曾祖代种猪抵达滦平国润立德种猪繁育基地，该公司通过“公司+基地+农户”模式，带动全县120万头生态有机猪产业发展。

    华都食品工业园项目，计划总投资8.6亿元，占地1000亩，目前正在进行土地测量及规划设计。项目建成达产后每年可向社会提供优质鸡肉及肉鸡深加工产品65250吨，鸡肉熟制品2万吨，商品肉鸡健雏3300万只，饲料20万吨，调味料4000吨，年销售收入超过13亿元；直接安排就业4500人，带动3600户农民参与产业化经营，间接带动就业近2万人，增加农民收入9660万元，带动增加地方农业产值85497万元。

    产业链条每拉长一环，增值空间就会大大地增长一块。滦平人把这笔账越算越精细，并不断通过实践，展示出集群化、链式化发展模式那长袖善舞的一面。

    滦平的蔬菜产业也令人颇为刮目。他们通过一系列优惠政策，先后吸引来承德玖盛农业有限公司、承德中翰农业发展有限公司、承德泽润菌业有限公司等多家蔬菜大户纷纷落户滦平，使设施蔬菜迅速扩张到3.9万亩,年产各种鲜菜3.4万吨,食用菌1.4万吨,创产值5.7亿元。

    “我们每年有3000万只鸡、1000万只鸭、100万头猪、20万吨蔬菜、1500万公斤干鲜果品源源不断地运往北京”。滦平县领导如数家珍，一脸的自豪。

    而这些数字的背后，不仅蕴藏着滦平的不俗观念，也突显着滦平的发展能力。

    如蚕破茧，如蛹化蝶。发展就是这样在“传统产业”与“朝阳产业”的新旧更迭、新旧激荡中不断向前。

    在“金山银山”与“绿水青山”的联结点上，打造魅力城市以赢得未来

    “既要‘金山银山’，更要‘绿水青山’”。如今，这样的发展理念，业已成为全体滦平人的共识。

    滦平要发展，但滦平要的是全面、协调、可持续发展。在这个问题上，滦平的决策者们既有清醒的认识，也有清晰的思路，有壮士断腕的决心，也有“有所为有所不为”的警策。

    在采访中，关于“三个一批（指有污染的项目或企业）”的故事听起来颇令人感动。

    ——限期治理一批。自2000年以来， 县环保局每年确定一批限期治理项目，5年来，加固完善尾矿库13座，累计投入治理资金3400万元；停产治理期间对当地农民收入、企业自身和财政税收损失约为4690万元。通过治理，保证了尾矿砂全部贮存于尾矿库内，废水循环利用率达到90%以上。

    ——关停取缔一批。几年来，潮河流域共取缔严重污染水环境，危害人民群众身体健康的“氰化、堆浸选金”项目13家，累计直接经济损失约700万元；依法关闭铁选矿19家，肥皂厂1家，直接经济损失约5900万元；小型熟料造纸1家，直接经济损失300万元；球团厂2家，直接经济损失850万元；每年，对当地农村劳动力、第三产业和我县财政收入造成的经济损失约4010万元。

    ——预审否决一批。为从源头预防环境污染，县环保部门先后否决54家有污染的工业企业，拒绝投资累计达5.85亿元。其中农药厂6家，累计总投资约8000万元；造纸厂4家，累计总投资约1亿元；氰化选金厂5家，累计总投资达7000万元；铁选矿16家，累计总投资约1.6亿元；电镀项目11家，总投资1亿元；皮革加工业12家，累计投资约4500万元；印染厂1家，总投资3000万元。每年，对当地农村劳动力、第三产业和县财政收入造成的经济损失约20100万元。

    为加快构筑京津一体化休闲旅游产业带，早日实现建设国际旅游城市目标，县委、县政府斥巨资用于生态保护和建设。

    “草生三径绿，山拥万峰青”。全县倾力抓好窗口地带增绿添彩，已基本建成“窗口地带绿化美化风景林、滦潮河流域水源涵养林、浅山丘陵水保经济林、深山远山生态公益林和川地河岸防护林”五大林业生态体系，有林地面积达到219万亩，森林覆盖率达48.78%。

    “何必江南罗绮月，请看塞北水云乡”。县政府斥资1.45亿元，打造滨河景观工程，一改牤牛河两侧往日的杂草丛生、污水横流的景象，取而代之的则是曲径通幽、绿树成荫、芳草青青的一派山水田园风光。

    此项工程以彩龙戏水为景观设计定位，水中建上水高度170米的大型灯光音乐喷泉3处，每到夜晚，彩灯、音乐、喷泉，交相辉映，霓虹闪烁，光影摇曳，展现出山城水域的另一番风味。

    春、夏、秋三季，景观带两岸绿树成荫，花团锦簇，河中碧水清流，波光荡漾，冬季还可以开辟为滑冰场，极大地提高了该县城的生态、文化和现代化品位，县城商贸中心的区位优势也因此大幅提升。

    “绿树村边合，青山郭外斜”。在城市建设中，他们依山造景，增绿建园，优化公共空间布局，突出环境景观设计，取得了令人惊叹的成果。

    傍晚，漫步在灯光灿烂、绿树轻摇、喷泉幻妙、乐音缥缈的城市每一处景观带，犹如走进城市与山水相融合、文化与风景相映衬的优美画卷，不仅让人感到惬意非常，也让人感到政府的生态建设具体而又生动。

    从另一个角度，这种生态优势、文化优势正日益转化为经济优势、发展优势。

    今年夏天，总投资85亿元的“滦阳溪谷”滑雪度假区项目和总投资80亿元的“凤凰谷”生态休闲庄园两大旅游项目先后落户滦平，这是对滦平生态建设的认知和回报。

    此外，百草洼森林公园、碧霞山地质公园、综合开发项目，金山岭长城板块休闲旅游文化产业园区、金山岭长城景区综合开发、农业生态休闲庄园等项目建设都在加快推进。

    “两区四园”建设也取得了实质性进展，其中承接京津产业转移聚集区南环路高新技术产业园4500亩起步区已经启动。

    据悉，今年滦平将努力实现“10个投资5000万元以上项目落户、10个投资5000万元以上项目签约、10个投资5000万元以上项目前期工作”的“三个十”目标，同时向省级园区迈进。

    一个红春碧夏、金秋银冬、四时盛景、五彩斑斓的新滦平，将敞开胸怀迎接八方来客。

    在“改善民生”与“共享成果”的联结点上，提升服务民生的能级

    民生连着民心，民心凝聚民力。

    在“改善民生”与“共享成果”的联结点上，滦平面对金融危机影响发展速度放缓、财政收入减少、就业矛盾凸显的多重压力，始终注重提升服务民生的能级，努力营造病有所医、学有所教、贫有所帮的和谐发展氛围。

    县委书记毕建华说：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是新时期我们党的宗旨，也是我们党和政府工作的出发点和落脚点，作为一个县的党政决策部门，要切实围绕人民群众的衣食住行、安居乐业、生老病死等热点问题，着力提高人民群众生活和事业的满足感、心态与情绪的愉悦感、人际与社会的和谐感”。

    这些年，滦平无论是经济发展加速期，还是经济发展放缓期，始终视民生为重中之重，各部门、各单位温暖人心的民生“合唱”经久不衰。

    保障就业——让弱势群体的生计有着落。“就业是民生之本”。 在暖人的民生“变奏”中，许多人找到了工作，更多人保住了工作。党委政府积极贯彻落实就业再就业各项扶持政策，并视为民心工程贯彻始终。

    今年截至目前，城镇新增就业2601人，完成目标的106%；下岗失业人员再就业1534人, 完成目标的110%；开发公益性岗位720个，支付岗位补贴204.22万元；为769名下岗失业人员及就业困难人员申请社会保险补贴，补贴金额270.2万元。为476名自主创业人员办理了小额担保贷款业务,贴息金额218.3万元；组织1826名各类未就业人员参加职业技能及创业培训，提高了下岗失业人员的职业技能及创业技能。

    说起下岗再就业，下岗女工刘大姐一脸的兴奋：“以前我到处打零工，没少吃苦不说，还赚不着钱，现在政府教会了我新技能，又安排了新岗位，我再也不用到处奔波了”。

    改善就学——让城乡孩子上学不再难。“教育是民生之基”。在暖人的民生“变奏”中，县委、县政府将“教育事业优先发展”提到战略位置，提前将近2年在全省率先实现义务教育阶段的免费教育。免除了全县3万多中小学生的“一费制”收费，此项免费，县财政共在一年半时间投入2167万元（2007年全省实行义务教育免费）。

    2008年春季,县里又免除了全县高中阶段（包括职业教育）学生的学费、住宿费、取暖费和教材费，3年来，县财政共投入5797万元，用于高中阶段免费教育。至此，全县境内所有处于九年义务教育阶段和高中教育阶段的学生，彻底实现了“上学不花钱”。不少因为家庭贫困，濒临辍学的孩子得以继续学业。

    同时，县政府还投入近2亿元资金改善办学条件，完成了近15万平方米的农村中小学危房改造和布局调整工程，累计偿还普九欠账近1000万元，撤并中小学70所，建设了巴克什营学区、长山峪学区、虎什哈学区和新职教中心。以实现“所有中学生都到区域中心去上，所有高中生都到县城来上，所有不上高中的孩子，初中毕业后都要到职教中心去学习”的目标。使分散的教育资源得到整合，师资和学校硬件设施都得以加强。

    完善医疗——让人民群众病有所医。医疗是民生之需。在暖人的民生“变奏”中，“医疗惠民工程”全面推进，人民群众有口皆碑。

    “救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活白干”的顺口溜儿曾经是农民看病难、看病贵的真实写照。为了切实改变这一现状，近年来，滦平县不断提高新型农村合作医疗的实例标准，初步缓解了农民看病难、看病贵的问题。投资5000万元，新建了县医院门诊综合楼；投资1380万元完成了20所乡镇卫生院、80个村卫生室标准化建设，全县的医疗条件明显改善。

    一位参加“新农合”的受益者，在拿到报销的医药费后激动地说：“俺只交了30元钱，住院后就给报销4000多元，这是党和政府给咱农民办的一件大好事呀”！

    最低保障——筑起困难群众“生命线”。低保是民生之愿。在暖人的民生“变奏”中，全县保障困难群众基本生活的“最后一道防线”作用得到了充分发挥，城乡低保工作做到了公平、公正、公开、透明，实现了动态管理下的应保尽保。

    目前，全县共有城镇低保户1900户，7360口人，最低保障线为家庭月人均收入265元，人均月补差158元（年末将提高到179元）；农村低保户12030户，15000人，最低保障线年家庭人均收入1110元（年末将提至1420元），人均月补差52元（年末将提至68元）。

    悠悠万事，民生为重。滦平为人民群众打造“幸福工程”的背后，折射出的是县委、县政府始终把人民群众的利益放在首位，始终关注困难群众的“民”字情怀。

    这一座座“民生大厦”，架起了党和群众之间的“连心桥”。一幅和谐的画卷，正在滦平大地徐徐展开……

    “千金难买人心”，在滦平采访的每一天，我们看到更多的是滦平人群情振奋的精神风貌，体会最深的是滦平人昂扬向上的奋斗激情！

    在我们采访行将结束的时候，一首《滦平赋》不胫而走：

    “今我滦平，人杰地灵；今我滦平，奋起攀登；今我滦平，紫气飞虹；今我滦平，力展雄风……”

    我们相信，经过滦平人民的艰苦奋斗和不懈努力，“滦平崛起，滦平腾飞”的那一天一定会早日到来！ 寇占文 吴立国

    编辑 关亦民 李兴安