双桥区、双滦区人民政府，开发区管委会，驻市及市直有关单位：

《承德市迎国庆迎省检环境卫生整治活动方案》已经市政府同意，现予以印发，请你们按照《方案》要求，自觉服从安排调度，积极主动承担责任，不折不扣完成任务，为迎接国庆60周年和创建国家卫生城市省级检查验收，营造干净舒适、整洁有序的节日城市环境贡献力量。

二○○九年九月十五日

承德市“迎国庆、迎省检”环境卫生整治活动方案

为迎接建国六十周年，迎接省级卫生城市考核验收，制定本方案。

一、工作目标

落实《承德市创建国家卫生城市工作方案》（承办发〔2008〕18号）文件和全市“六创联动”工程平泉现场会精神，结合我省“清洁城乡、保护健康”活动要求，再次组织开展一次迎接省级卫生城市考核验收前的突击整治活动，彻底改善城乡环境卫生面貌，全面做好迎检各项准备工作，干干净净迎接建国六十周年。

二、工作重点

（一）发动全社会参与。各级、各部门、各单位要进行全面动员，自觉增强文明卫生意识，养成健康的生活习惯，号召群众主动参与卫生城市创建活动，提高群众对创建卫生活动的参与率和满意率。

（二）清理整治环境卫生。集中时间、人力、物力强势开展市容环境、卫生环境、市场环境、交通环境、建筑施工环境、居民小区和城中村环境综合整治活动。抓住影响城乡环境卫生面貌的薄弱环节：集贸市场、“五小”行业、背街小巷、居民社区、城中村城乡接合部、拆迁地区、建筑工地、公厕、旅游景点、窗口单位和城市出入口等重点难点部位；重点治理创建工作存在的突出问题: 垃圾、牛皮癣、户外广告、占道经营、“四害”。按照“依法治理、标本兼治、规范管理”的原则，通过集中整治彻底治理“五乱”现象，积极开展病媒生物防治，确保“四害”密度达到国家标准。

（三）完善“创卫”迎检工作。对照标准、全面梳理、查漏补缺；在全面整治的基础上，巩固提高，防止反弹，使各项管理正常化、制度化、规范化，使“创卫”各项技术指标有新的整体提高，为通过“创卫”省级考核验收奠定坚实基础。

三、具体任务

（一）所有单位的共同任务

严格按照承办发〔2008〕18号《承德市创建国家卫生城市工作方案》文件要求，切实完成以下任务：

1、全面动员。召开清洁卫生“迎国庆、迎省检”动员会，发动全体干部职工、全体市民群众，参与整治环境卫生活动，参与“创卫”工作，使之自觉维护公共环境卫生秩序。

2、清洁卫生。落实“门前五包、门内达标”责任制。认真组织卫生大扫除活动，彻底清除卫生死角。按照现有管理权限对城区停车场落实卫生清扫保洁制度。

3、全面自查。各责任单位对照《承德市创建国家卫生城市任务分解表》、《具体责任单位创建国家卫生城市内容》，依照各自负担的目标任务，进行自查自纠。

4、强化宣教。各部门、各单位要把健康教育和创卫宣传作为重要工作，突出创卫工作，突出健康教育，突出整改行动，制作必要的健康教育专栏，落实控烟措施，在醒目位置制作档次较高的创卫公益广告牌，在会议室及公共场所设立明显的禁烟标志。街道、社区、乡镇、城中村设置固定的创卫宣传标语，健康教育宣传橱窗或卫生科普长廊。

5、病媒生物防治。广泛开展灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑活动，对一些蝇、蟑密度较高的单位，特殊行业（餐饮业、商场、超市、宾馆、五小门店等）必须强力消杀，确保现场检查达标。

6、落实帮扶。按照“承市政办字〔2009〕119号”文件要求，未落实任务的单位应按照督办要求，于9月18日前完成整治任务。

7、完善资料。各部门、各单位按照创建要求进一步整理汇总收集软件资料，整理数据图表，装订归档，以备迎检。

（二）重点单位的专项工作

1、双桥区、双滦区政府。

（1）组织辖区内机关、企事业单位、社区、街道、乡镇大型义务劳动，清洁城乡环境。发动广大群众积极投入环境卫生整治活动，实施大清洗、大扫除、大清运、大检查集中行动。要划片定责任区，对建成区重点地段进行目标责任分解，集中时间，统一行动，彻底清除垃圾，清除城市（包括门前室内外，背街小巷）牛皮癣和卫生死角。解决内街内巷、农贸市场及周边环境卫生、旅游景区及周边、铁路沿线、公路两侧和河涌等部位的环境脏乱问题。做到室内外环境无零散垃圾、楼道整洁、无乱堆杂物、门窗无破损、车辆停放整齐、无违章建筑。

（2）尽快落实门前“五包”责任书。街道与所辖单位签订责任书，并加强监督管理。封堵居民楼道垃圾口，实行垃圾袋装化，做到垃圾不落地。全面施行全天候清扫保洁，提高机械化清扫保洁能力，确保净化达标。在主要街道每50延长米，落实1名市容环卫秩序协管员（或综治人员），督促市容环卫秩序协管员坚守岗位，监管五包责任落实，做到自行车、机动车停放整齐，协助治理店外经营、占道经营和城市牛皮癣。

（3）全面治理城中村、城乡接合部容貌，清理“五乱”现象。做到环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。村内房前屋后剩余的建筑材料、柴火、杂物等全部清除。

（4）整治公厕环境卫生。城区公厕有专人保洁，粉刷墙壁，卫生管理制度上墙，消杀到位，无蝇无蛆，基本无异臭味，符合卫生要求。做好垃圾中转站、近郊村背车点式垃圾中转站的规范管理，取消现有的垃圾收集明点。

（5）确保粪便无害化处理场、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧厂正常运行，清整沿途垃圾和违建。

（6）加强对宠物的监督管理，清理在街巷、社区内放养的家禽家畜。

（7）街道、社区、乡镇、城中村设有固定的健康教育宣传橱窗，卫生宣传资料齐全。

（8）完成街道、社区、医院、学校卫生知识知晓率、健康行为形成率问卷调查和群众满意度调查。

2、开发区管委会

治理辖区内的市容市貌和环境卫生，整治冯营子市场。

清理开发西区公路西侧临街拆迁施工现场建筑生活垃圾，清理凤凰山大桥至高教园区道路西侧建筑生活垃圾，更换破损广告，治理雹神庙小区乱堆乱放、小广告和楼道、花坛卫生，整治冯营子市场环境卫生，治理南区施工现场环境，保持园区道路洁净。（所管辖的城中村整治任务与双桥区相同）

3、市工商局

对管辖的市场进行集中整治和规范管理。

（1）对建成区集贸市场进行巡回检查，落实集贸市场管理规范，对所管辖的集贸市场进行集中整治。①市场内划行归市，给排水设施完好畅通，摊区摊位排列整齐，无摊外摊和占道经营，市场过道和摊位内管理规范，整洁卫生有序，基本无蝇。有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。②果皮箱等垃圾收集设施数量足够，完好、整洁、密闭，垃圾入箱并及时清运。③公厕按规定设置，达到三类以上标准要求，有专人管理，设施完好，厕内清洁卫生，无臭味。④配有清扫保洁人员，制定并悬挂市场卫生管理制度，责任落实。⑤有佩带标志的市场管理人员。⑥市场内经营食品的摊位落实食品安全规范,做到持证经营。食品生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证。进货检查验收、台账、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。⑦落实病媒生物综合防治措施, 全面设置“三防”设施和消杀工作到位，鼠、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。⑧在空闲、醒目位置或墙体张挂（固定的）创卫宣传标语。⑨车辆停放有序，现场检查全面达标。

（2）商场、超市、食品批发等流通环节管理规范，规章制度落实。同时要在醒目位置设置创卫宣传标语。

4、市质量技术监督局

对食品生产企业规范管理，达到卫生要求。

食品生产企业管理规范，符合卫生要求，食品生产企业活动要有《食品生产许可证》，要在企业醒目位置（或墙体）设有固定的创卫宣传标语口号。

5、市城管局

做好早市、夜市的清理工作，整治集贸市场、店外经营，规范流动商贩。

（1）牵头做好废旧品收购（场）点整治工作，确保大街小巷的市容市貌达到创卫标准。

（2）对所管辖富华地下集贸市场集中整治，落实集贸市场管理规范。

（3）临时市场要设置标志牌、遮阳（雨）篷、在使用中污染、破损的应及时清洗、更新或拆除。杜绝占道路经营，和随地设摊，垃圾乱扔现象。规范个体经营户入市经营。

（4）做好早市、夜市退市后环境卫生的清理，特别是钟鼓楼、南兴隆、车站路等地段的市场管理。要会同公安部门做好店外烧烤摊点的清理工作。

（5）负责广告、店名及招牌的清理整治。对占道灯箱、条横幅和门店玻璃窗户宣传经营项目的广告进行取缔。原则上一店一牌，对一店多标牌、残缺破损的路灯广告和企业不规范的指路标牌进行拆除。

6、三年大变样办公室

对拆迁工地和施工现场进行围挡，清除施工现场的建筑垃圾和生活垃圾。

督办清除拆迁施工现场建筑生活垃圾，一时难以清除的，要落实建筑围档。加强巡查对破损的建筑围档进行修缮。掌握双桥、双滦棚户区改造情况，2008-2009两年棚户区改造所投入资金、拆迁面积等数字，于9月16日报告给市爱卫办。

7、市建设局

加快城区道路改造，修补破损路面及人行道，加强建筑工地卫生规范管理，对出租车司机进行培训，做到车容整洁。

（1）加快城区改造道路和配套工程改造，抓紧修补城区各道路路面接口，更换城区主要街道人行道上破损的地砖，整治交通设施。

（2） 加强对棚户区改造项目的安全监督，督促城区各建筑工地切实抓好文明施工管理工作。规范管理建筑工地，认真整治脏车，杜绝带泥入城。做到建筑工地、拆迁现场等场所的围挡严密，达到标准。施工场地的物料摆放整齐无杂物，食堂、宿舍、厕所等生活设施保持清洁卫生。做好建筑材料的堆放及建筑工地出入口道路的硬化工作。垃圾及时清运，运输车辆要封闭运输，防止扬尘。

（3）加强对出租车司机的培训工作，出租车内外保持整洁，车内垃圾不落地，严格禁止乘客向车窗外乱扔垃圾。统一粘贴创卫工作宣传标语，营造创卫工作宣传氛围。

8、市卫生局

落实全民健康教育工作，对餐饮业、公共场所、生活饮用水及五小行业卫生进行达标整治，加强传染病防治、病媒生物防治、医疗卫生监管工作。

（1）健康教育工作。抓好医院健康教育工作，指导全民健康教育工作。疾控中心要编印社会性健康教育宣传材料，要完善健康教育培训记录。医院的门诊、病房有卫生知识宣传栏和宣传资料。社区卫生服务中心（站）要与街道（居委会）、学校、工矿企业、机关单位建立健康教育网络。以社区卫生服务机构为核心组织实施健康教育。有健康教育阵地，橱窗、宣传栏。根据居民需求开展多种形式健康教育活动。建立工作档案，计划、记录、考核、评价。加强自身健康教育能力建设。

（2）食品卫生工作。负责食品卫生专项整治，尤其餐饮业、食堂(机关、学校、建筑工地)、宾馆、饭店和风景区餐饮。督促城区各餐饮店，做好餐饮具的清洗、消毒和保洁工作。有单位、学校与工地食堂底数、统计数字与专项整治记录。量化分级管理完成情况。

（3） 生活饮用水卫生。集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

（4）公共场所卫生。负责公共场所卫生专项整治。督促城区各旅店、招待所设立专用消毒间，不得在客房卫生间洗杯具，公共物品必须做到一客一消毒，增设面盆、马桶、浴盆的消毒设施，做到清洁、消毒后使用，督促城区各洗浴门店张贴“禁止性病、传染病患者入浴”的宣传标语。

（5）小餐饮与“五小”行业卫生。制定《承德市小餐饮和“五小”行业基本标准》、《创建国家卫生城市“五小行业及小饮食店”整治工作实施方案》。集中时间对建成区包括城郊结合部的所有“五小”门店（网吧由文化局负责）进行检查和整治。要特别注意窗口单位（车站、广场、景点）周边、农贸市场周边和城中村的“五小”行业监管。

各类“五小”行业“三证”齐全，从业人员必须持有效健康证明上岗；室内外环境整洁，防尘、防潮、防蝇、防鼠设施、清洗消毒设施、通风换气设施、保洁设施要齐全完善，功能合理，并保持正常运转使用。小饮食店符合卫生要求。加工经营场所面积小于20平方米的小饮食店，其切配、烹饪、清洗、消毒等操作场所累计面积不低于8平方米，小饮食店生产经营场所距离粪坑、污水池、垃圾场（站）、旱厕等污染源25 米以上。旅店床上用品一客一换，常住旅客一周一换，客房及卫生间配有专用清洁工具，卫生间客房所用脸盆、脚盆标志明显。小旅馆公共用品按旅馆全部接待量的3倍配置，有不小于6平方米的专用消毒间。浴室池水每周至少补充2次新水，小浴室池水每次补充水量不少于总量的20％。歌舞厅、小旅馆空调滤网每月至少清洗消毒1次。

（6）医疗卫生监督工作。加强医疗机构的医疗废弃物规范化管理。医疗机构的危险废弃物要按照国家有关规定统一贮存、处理，有经培训的管理人员，进行分类收集和包装，有运输流程和规范，有暂时储存场所，与生活场所分开并有警示标识，并处置规范。县级及以上综合医院设立传染病预检分诊点，同时设立包括有发热门诊、肠道门诊等感染性疾病科室，相对独立，布局规范，运行正常。

（7）病媒生物防治工作。巩固“除四害”成果，督促城区各经营门店、各单位，全面设置“三防”设施，科学合理设置病媒生物防治设施，要强化管理措施，建立健全病媒生物防治长效管理机制。坚持以环境治理为主的综合防治措施，有以环境治理为主的综合防治原则的技术方案，包括：本地主要危害的病媒生物种类、密度状况、分布特点、季节消长、主要孳生地的分布和类型，采取的各类技术方法，防治效果评估方法。特别应突出各类重要孳生地的环境治理方案。有可行的工作方案，包括：组织机构、职责（任务）分工、责任保障书、经费、人员培训、工作（时间）进度、公众宣传等方面的工作内容，以确保技术方案的有效实施。

9、市交通局

对汽车站进行创卫达标治理，加强进市各沿线环境的清扫保洁，特别是市区至污水处理厂沿线。

（1）负责整治公路沿线的环境卫生。

（2）对城区的洗车场、修车场的整治进行排查，确保达标。强化出租车行业管理。

（3）对各汽车站进行创卫达标检查，整治汽车东站、西站、北站环境卫生及公厕卫生，确保窗口行业达标。

（4）各汽车站负责制作一块以上的固定的大型创卫公益广告牌，设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。

10、市环保局

对照《承德市创建国家卫生城市任务分解表》要求，确保环保指标达标。完善相关创卫资料，做好创卫迎检准备。确保现场检查达标。

11、市教育局

落实中小学及大中专院校健康教育工作，中小学做到“四有”（有课本、有教师、有教案、有考核），搞好校园及周边环境整治。

（1）督促各中小学校、托儿所设立健康教育室，督促城区各类学校开展丰富多彩的健康教育活动，中、小学校园都要增设健康教育橱窗和固定创卫宣传标语。

（2）督促600人以上的学校设立卫生室，配备相应设备及校医。

（3）负责抓好对学校创建工作的检查，消除学校内卫生死角，做好校园周边环境整治工作。

（4）负责组织中小学生开展一至二次清洁环境、美化城市活动。

（5）抓好学校创卫宣传，培养和提高全体师生的卫生意识，确保每个学校现场检查合格。

12、市公安局

对机动车和非机动车进行规范整治，做到定点、划线、有序停放，落实管辖内的停车场清扫保洁制度。

（1）坚持整治交通秩序，维修更换破损的交通隔离护栏，确保市区道路畅通。负责各种车辆定点停放管理，要规划机动车停泊位，对具体车辆画定车位线，无乱停乱靠。

（2）宠物管理。清理在街巷、社区内放养的家禽家畜，加强对宠物的监督管理。

（3）督查自行车在公共场所有序停放。

（4）监督管理停车场清扫保洁工作，进行排查整治，确保环境卫生达标。

13、市文化局

对网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、音像制品市场、出版物市场进行达标整治。

（1）落实消毒制度，拉网排查，加强整治力度，健全卫生管理制度。要求内外环境整洁，清洗、消毒、通风、采光等符合国家卫生标准要求，空气质量合格，茶具配置数量充足，电脑键盘、茶具落实消毒措施，设置卫生设施和吸烟专间，安装通风装置。网吧不允许顾客一边上网一边吃东西。经营食品应取得流通环节许可。

（2）加强创卫宣传，搞好健康教育。

（3）负责对社区文化工作的指导，活跃群众文化，营造创建氛围。

14、市水务局

保障武烈河水面清洁、延岸整洁，确保污水处理厂规范管理，正常运行。

（1）做好污水处理厂的使用管理工作。

（2）做好水厂及周边环境的整治工作，规范水质检验操作程序，水质检验工作人员要有资质证明，持证上岗，水质监测项目要符合国家卫生标准。

（3）保障武烈河水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。确保污水处理厂正常运行。

15、市林业局

确保街巷道路绿化达标，公园、绿地、树坑卫生洁净。

加强沿线绿带、公园保洁，清除垃圾杂物，保持长洁久净，维护花坛、花盆及其他绿化设施完好。

16、北京铁路局承德车务段

加强车站管辖区域内卫生管理，确保候车室空气质量达标，落实健康教育宣传工作。

加强对火车站周边环境卫生的整治工作，清除垃圾杂物，保持洁净。彻底治理火车站管辖的公厕卫生，达到三类以上标准要求，规章制度上墙，有专人管理，设施完好，厕内清洁卫生，无臭味，建立卫生管理工作档案。

加大对创卫工作的宣传力度，在醒目位置制作一块以上的大型创卫公益广告牌，张挂创卫工作宣传标语；设置固定的健康教育宣传橱窗或卫生科普长廊，要求橱窗面积120×240cm，版面4块以上，连续摆放；设立的电子屏幕有卫生防病宣传和健康教育内容，营造健康教育的宣传氛围。

17、市公用资产管理局

加强公交车卫生管理，做好车辆消毒工作，对管辖的广场和停车场所进行管理。要求公交车严格按照卫生标准做好消毒工作，车体、车内保持干净整洁，外表美观，整治公交车站附近区域的卫生清洁工作。加大对创卫工作的宣传力度，播放游走字幕或张贴宣传标语等。监督管理市政公司对中心广场和市政管辖内停车场清扫保洁工作。

18、市文物局

加强山庄、外庙卫生管理和清扫保洁，整治维护垃圾站、公厕、果皮箱等设备设施，迎检达标。

19、市民宗局

加强普宁寺卫生管理和清扫保洁。

20、市广电局、承德日报社

承德电视台、承德人民广播电台、承德日报社要开设创卫工作和健康教育专栏，跟踪报道创卫工作进展情况。

21、市房产局

加强对物业公司的监督管理，切实做好各物业小区的卫生清扫保洁和健康教育宣传工作。

22、市爱卫办

做好迎检各项准备工作，对各级各部门各单位的创卫工作进行督导检查；完善创卫软件资料的归档整理。

（1）组建专业督查组。组织联合检查，强力推进创卫工作。

（2）督促检查对重点地段重点部位的消杀灭“除四害”活动。

（3）查漏补缺，对本部门“创卫”建档资料进行再完善，对各部门各单位创卫资料归档工作进行指导，督促做好爱卫、创卫各种资料的收集、分类工作，使资料归档符合创卫要求。落实“承德市关于省创卫专家组反馈意见的整改报告”、完成《承德市创建省级卫生城市工作汇报》。

四、时间安排

从9月16日起，各级、各部门、各单位，各乡镇（村）、街道（社区）全面投入集中开展环境卫生突击整治爱国卫生活动，和“创卫”迎接省爱卫会的考核验收准备工作。各项“创卫”工作务必于9月18日之前，全面完成任务，确保各项指标达标。

五、相关要求

（一）全面发动，掀起高潮。各级、各部门，乡镇、街道、要集中力量、集中时间，举全市之力，积极投身到创建省级卫生城市中来，广泛发动市民群众开展全市“迎国庆、迎省检”环境卫生综合整治活动，迅速掀起我市创卫工作新高潮。

（二）全力以赴，志在必得。我市已进入创卫工作省级考核验收的冲刺阶段，要实现这个目标，各级各部门要把“创卫”迎检工作作为当前第一位的任务，实施“一把手”工程；要克服松劲厌战情绪，克服侥幸心理，拿出攻坚决心，再动员、再部署，创卫工作要向高标准看齐，确保工作进度，确保验收前各项指标按时达标。

（三）全力迎检，展示亮点。整合力量，加大城市管理执法力度，全面改善市容市貌。市、区两级爱卫办坚持每天督查工作不间断，对发现的具体问题，难点工作要认真做好纪录，及时汇报，限时办结。市电视台要跟踪报道创卫近况，对落实工作进度迟缓的部门和单位予以曝光。完成申报材料组卷，档案材料整理工作，确保顺利通过考核验收。

（四）明确责任，确保落实。根据市委市政府关于认真抓好“六创联动”工程平泉现场会议议定事项落实的通知（承发〔2009〕64号内部明电）精神，市纪委、市组织部将把创建工作作为领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容，作为创优争先的一个重要依据，对创建工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰奖励，对完不成任务，工作失职、创建丢分的部门和单位，严肃追究有关负责人的责任。

主题词：环境卫生整治 方案 通知

承德市人民政府办公室 2009年9月15日印

（共印120份）