各县、自治县、区人民政府，市政府各部门：

市政府四月份重点工作已经市政府主要领导同意，现印发给你们，请抓好落实。

二ＯＯ九年四月十三日

承德市政府二OO九年四月份重点工作

（一）综合工作

1、围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的主线，对全市一季度经济运行情况进行深度分析，对二季度重点工作按系统进行调度。

2、加强重点项目建设工作，着力推进重大项目的开工建设，对国庆献礼工程进行调度。

3、推进城镇面貌“三年大变样”各项工作。重点抓好拆迁突击月活动，制定方案，加快推进拆迁进度。抓好绿化攻坚、棚户区回迁房建设、城中村改造等工作。

4、做好各项规划的修编工作，实现规划全覆盖。

5、加快推进与京津的战略合作。就推进京津合作与园区经济发展赴兴隆、丰宁、滦平就与京津合作情况进行调研，组织召开县区座谈会。

6、抓好就业再就业工作，研究出台促进就业的实施意见，千方百计保证企业恢复生产，促进就业。

7、按照市委关于学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的有关要求，抓好市政府党组学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的规定动作。

8、加快推进市县两级的机构改革工作。

9、继续推进“六创联动”工作。召开现场会进行调度。抓好“绿化攻坚”行动，做好创建国家级园林城市验收各项准备工作。

10、推进与北京的战略合作，筹备赴北京对接活动。

（二）分管工作

宋立民常务副市长

1、继续推进《承德钒钛制品基地总体发展规划》审批工作，协调督办《稀贵和贵金属产业发展规划》、《承德市服务业发展总体规划》修改、定稿工作和制定《承德市重点产业调整和振兴规划实施意见》各项准备工作。

2、修订完善《承德市服务业发展引导资金管理办法》、《承德市清洁能源产业发展指导意见》，制定《承德市政府公益性投资项目代建制监督管理办法》。

3、组织做好“十一五”规划中期评估和“十二五”规划编制前期准备工作。

4、加快推进京沈客运专线、张曹铁路、承德机场等项目前期和建设，实现重点突破；协调推进、绿化攻坚、城中村改造、热河地质博物馆建设工作。

5、做好融资工作。一是做好下一步中央投资项目筛选上报工作，争取更多项目资金支持；二是协调金融单位落实项目建设贷款工作。

6、组织开展2008年节能工作考核，下达2009年节能监察工作任务。

7、加强财政税收管理和支出管理工作，落实各项收入管理措施，努力提高收入质量，确保财政收入稳定增长；同时做好各项民生支出保障工作。

8、继续抓好土地管理和矿产资源管理工作，重点做好双桥区已征未供土地供地工作，加快矿产资源整合、综合利用工作。

9、按照省里统一部署，完成市本级政府机构改革的前期准备工作。

王克副市长

1、积极推进冀东经济区合作步伐。启动承德内陆港建设，加大力度跑办海关办事处。加快推进曹妃甸.承德临港工业园开发建设中涉及的规划用地性质调整与征地指标、征地相关税费减免、起步区土地“七通一平”等工作，搭建支持该区域开发建设的融资平台。

2、拓展与京津的战略合作。加大京承合作会谈纪要落实力度，推进京承农业、旅游、装备制造、基础设施、环境等方面合作力度，承接京津产业转移。

3、加快推进园区建设。编制全市产业聚集区建设总体规划，双滦、平泉、上板城工业聚集区总体规划、产业规划、控制性详细规划。加强调度，力争双滦、平泉两个省级产业聚集区有新项目入园。双峰寺空港城、上板城工业园区和三个承接京津产业化转移产业聚集区建设有实质进展，启动双峰寺物流园起步区土地收储工作。

4、推进大型商业网点建设，推进农产品批发市场和各类批发市场的改造升级，推进物流业发展。提升市场网络的整体水平、提升市场的组织化水平。

5、强化开发区经济运行的调度，成立专门工作组，逐企业调研解决具体问题，确保主要经济指标实现增长。组织实施开发区南扩，大石庙RBD完成土地收储和修建性详细规划，部分基础设施开工建设。

6、组织对双拥工作进行回头看，确保通过省级双拥模范城验收。

7、推广双桥区和谐社区建设经验和平泉县农村和谐社区建设经验，抓好和谐社区建设。

8、召开全市贸易流通工作会议和园区建设现场会议。

9、组织参加天津第十六届投资贸易洽谈会。

10、抓紧落实赴香港招商的后续性工作。

丁万明副市长

1、研究御道口牧场产业聚集园区相关问题，听取考察情况汇报，确定下步工作路线。

2、研究滦平三个农业产业化项目情况，议定赴滦平进行实地办公的具体时间、重点具体事项。

3、研究丰宁同正大集团合作的有关问题。

4、筹备京承农业合作论坛，分解任务、明确时间要求，提早进行准备。

5、抓好农业项目建设和对外联络工作。研究双峰寺水库前期推动领导小组组建、成员部门责任分工和重点任务限期办结等方面工作，推动召开领导小组会议。加大跑办支持力度，争取尽快审批项目建议书并按西部地区的政策补助资本金。

6、推动丰宁抽水蓄能电站审批可行性研究报告的各项支持性文件前期办理工作。

7、同北京市农委、二商局、北京市农林科学院、中国农科院、中国农业大学、河北农业大学等方面洽谈农业科技合作、产品销售和合作论坛准备事宜。

8、推动农业基础设施和产业化项目工作，促进在建项目和新开工项目完成时间进度目标，及时汇总、解决基层存在问题。

9、加强对基层防火工作的督导检查，时刻做好扑救大火的充分准备。

10、协调市农业、畜牧水产部门抓好农业投入品市场整治和春季家禽家畜的强制免疫工作。

11、研究部署防汛工作。

12、推进农业各专项规划的编制工作。

李维副市长

1、加快推进国有企业改革攻坚。

2、按年度总体进度适时启动承德核电项目初可研工作。

3、深入推进我市装备制造业整合工作，做好我市装备制造业企业基本情况摸底调查工作，并提出发展我市装备制造业的思路和举措。同时，结合华一、承曲等5家企业整合工作，认真研究行业发展的政策措施。

4、加快推进高速公路及市区周边道路建设工作。承唐高速公路完成总工程量的12.1%；承朝高速公路完成总工程量的14.5%；承秦高速公路完成初步设计批复和施工图设计工作；承赤高速公路积极协助省高管局进一步推进前期工作。省道平青乐线平泉县城至冀蒙界段二级公路全面复工，确保9月底建成投入使用。国道111线丰宁至冀京界段一级公路完成施工、监理招标工作。双峰寺至狮子园一级公路计划完成投资0.5亿元，并继续与水务、电力、供热、铁路等部门协调，力争全面开工建设。做好元宝山至雹神庙二级公路、府前公路、单塔子至狮子园段道路前期工作。不低于50%的农村公路路基工程开工。

5、重点做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业工作。做好调查空岗的推荐和安置，在全市开展青年就业创业行动，做好农村劳动力特别是返乡农民工的免费培训。按时序要求完成社会保险扩面、征缴任务。加强社会保险稽核工作，做到应收尽收，应保尽保。为企业中断缴费人员接续养老保险关系，为符合条件人员补缴养老保险；摸清各类退休人员底数，将地方性关闭破产企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险；继续推进全市商贸、餐饮、住宿等服务业参加工伤保险。完善劳动保障监察建设，开展以规范劳动力市场秩序、规范企业用工、清理拖欠农民工工资、非法使用童工、劳动用工务案、职业资格准入制度、社会保险扩面等为主要内容的“双百日维权”行动。

6、重点做好安全生产工作。继续以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、尾矿库、冶金等重点行业为重点，不断深化专项整治成果，改善企业安全生产条件。同时，加强汛期的安全监管，确保安全度汛。开展煤矿整合关闭和瓦斯治理攻坚战。认真抓好煤矿关闭重组试点工作。继续深化尾矿库综合治理专项行动，在全市范围内开展尾矿库综合治理督查工作。认真组织开展好全国“安全生产月”活动。积极实施“科技兴安”战略，在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品等行业，大力推行安全生产新工艺、新设备，提高安全生产科技水平。计划组织召开一次尾矿库尾矿砂干排技术应用推广现场会议。继续推进重大危险源监控报警和应急救援系统建设。

7、《承德生态文明示范区建设规划》编制完成后，准备组织《规划》论证和生态文明示范区建设年会。组织《承德市生态功能区划》和《承德重要水源保护区规划》两规划的专家论证会。开展全市规模化畜禽养殖场专项调查工作。

8、继续加强对“双三十”、“22221”“23322”涉及部门、县区、乡镇和企业的调度和考核，确保54项接转项目稳定运行或按要求完成扫尾工作，按期完成29项治理工程；加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和重点污染企业在线监测系统联网工作。

9、对新开工建设项目，尤其是重点项目进行环评执行情况检查清理。

贾玉英副市长

1、强力推进城镇面貌三年大变样工作。继续开展突击月活动。从4月10日开展“拆迁突击50天”活动。完成去年年底15片拆迁区域的扫尾工作，完成今年260万拆迁任务的60%。组织召开全市城镇面貌三年大变样暨城镇化工作会议。不断强化对各项工程建设项目的管理，保证工程质量，全力抢抓工程进度，确保9条道路工程建设如期推进。市区道路补修，五一前全部完成。加大对垃圾、污水建设项目的督导检查。加快“1510”工程施工进度，完成计划目标。加大力度拆除1510工程中示范街、西大街、东大街等几条重要街路的广告牌匾，按照规划详规加强督导，重新设置。

2、进一步强化建筑市场管理工作。进一步完善内部并联审批，监管与服务制度；完善审批大厅窗口服务职能；采取措施，进一步强化施工安全与工程质量监管工作；对建材情况摸底调查；整顿工程监理市场；规范与整顿材料检测市场；草拟政府对建筑业发展的指导意见，充分发挥对行业发展的指导与引领作用；研究防止新的“两拖”的有力举措，努力建立长效机制。

3、进一步做好建筑节能工作。积极与世界银行和建设部联系，对我市的全球环境基金项目工作给与支持和指导，同时做好、做细技术性支撑文件。做好既有建筑供热计量与节能改造工程。

4、进一步做好村镇建设工作。积极发挥村镇建设主管部门的职能作用，加强对农村新民居建设的服务指导。建立健全新民居建设技术服务小组，并就示范村开展新民居建设所需审批手续、建筑企业和队伍选择、工程监理、工程验收等工作进行巡回指导，及时纠正处理所发现的问题；继续加强对重点镇基础设施建设的指导，跟踪项目落实情况；积极争取国家和省对我市平泉县危房改造试点工程和围场县城乡垃圾一体化处理试点工程的支持。

5、继续开展城市环境综合整治工作，同时实施新增城市亮化建设工作。开展城市环境综合治理，继续做好流动商贩、占道修理加工及早夜市的规范管理工作，开展城市环境综合治理，规范城市环境秩序，完善石洞子沟市场管理，推进拟建市场的建设速度，做好退路进厅前的准备工作；加大力度拆除违章建筑，控制新生违建，同时配合道路施工等重点工程，完成相关工作；按照“三年大变样”活动的总体安排，在完成前期工作的基础上，强力推进沿街楼体立面的清洗粉饰、装修整改工作；抓紧实施新增城市亮化设施建设，适时调整亮化设施开启时间，保障原有亮化点位完好运行。

6、对城市公共交通发展规划初稿进行论证、报批。对公交公司现有运营线路进行调整；落实双滦区和市区内的几个场站征用工作。

7、完成南郊环保热电厂完成整体调试工作。

8、召开住房公积金管委会第11次会议。

9、积极推进经济适用房和廉租房建设。落实配建项目，加强廉租房和经济适用住房建设的协调、督导和调度力度,组织抓好开工和竣工。抓好旧住宅小区改善的有关工作。加快推进棚户区回迁房建设。

10、严格落实房地产市场各项调控政策。积极引导购房消费，鼓励房地产开发企业加快开发建设，促进房地产市场健康稳定发展。全面落实2009年全市房地产综合开发与住宅建设计划，在开发建设的过程中切实加强督导调度，抓开工，督进度，保竣工，特别是要加快普通商品房建设。

11、积极推行物业管理行政新体制，不断扩大物业管理覆盖面，完善政策法规体系；加大物业专项维修基金收缴力度；切实抓好日常监督检查，逐步规范行业市场；充分发挥物业管理协会作用，规范企业行为，促进行业自律。

12、组织策划“一节两会一展”开幕式大型广场歌舞艺术表演。启动“首届河北（承德露露杯）印刷品设计创意大赛暨河北（承德）印刷机械设备展销会”活动。组织进行并争取在二季度完成我市第三次文物普查复查工作。

13、做好文庙居民拆迁工作，为春季工程全面施工创造必要条件，确保工程进度和质量。

14、加大旅游市场开发力度。打造京东旅游环线。组织全市重点旅游企业参加大连北方国内旅游交易会、2009唐山市“环渤海十六港口城市及北京（16+1）旅游博览会”及烟台国内旅游旅游交易会。落实各项旅游优惠政策，拉动旅游经济。加快推进环京津休闲旅游产业带建设。完成规划前期准备工作。做好重点旅游项目协调督导工作。筹备举办第十届“承德国际旅游文化节”。 规范旅游市场秩序，提高服务质量。制定旅游市场秩序专项整顿方案。开展“零团费”、野摩托（车）、私揽导游业务等专项整治活动。

15、围绕建国60周年、西藏实行民主改革50周年、平息“六四”风波20年、取缔“法轮功”邪教组织10年等敏感节点，强化重点人稳控、重点物查控和重点部位巡控，专项部署维护社会稳定工作，在市委市政府领导下，确保实现重大安全保卫工作万无一失。

16、积极推进公安信息化、执法规范化、警察职业化和警务保障建设。进一步加强民生警务建设，突出抓好省厅10项、市局4项便民利民措施的落实。组织开展便民利民宣传周活动。召开全市人民调解工作表彰会议，组织全市首届人民调解技能大练兵现场观摩。

17、做好“五一”假期交通旅游组织等项工作。

张建国副市长

1、召开全市人口和计划生育工作会议。分析当前人口形势，安排部署2009年工作，落实省政府下达的考核指标。

2、筹备召开全市职业教育发展大会。加大组织领导和统筹管理力度，扩大职业教育规模，提升职业教育发展水平。

3、加快双桥区学校布局调整步伐。启动年度实施项目，争取早日开工建设。

4、加强教育合作与外联。积极与北京、天津等地政府、教育行政部门和高等院校的联系，拓展合作领域。

5、推进民族师专升本工作。进一步加大对师专工作的支持力度，加快师专升本步伐。

6、推进南区三级医院项目。研究确定医院规划选址、资金来源和管理体制等问题，尽快进入实质性运作。

7、加强中心城区卫生规划工作。根据城市发展总体规划，进一步整合医疗卫生资源，完善中心城区医疗机构设置规划。

8、深入开展爱国卫生运动。以“清洁城乡、保护健康”为主题，集中开展“爱国卫生月”活动，彻底改善城乡环境卫生面貌，掀起创建省级卫生城市新高潮。

9、做好传染病防控工作。完善应急预案，加强应急演练，落实好各项防控措施。积极开展健康教育，宣传科学防病知识，倡导良好卫生习惯。重点做好手足口病的防控工作。

10、加强规划编制工作。启动教育中长期发展规划、卫生事业发展规划、科技发展规划、抗震减灾规划等专项规划的编制工作。

11、加快分包重大项目建设步伐。加快奥体中心项目建设步伐，进一步完善滨河新区公共设施建设规划。

12、推进科技创新工作。启动重点产业科技创新项目，加快项目进度，促进产业优化升级。

主题词：印发 重点工作 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月13日印

（共印300份）