各县、自治县、区司法局：

按照河北省司法厅基层工作指导处《司法行政基层工作2009年要点》的总体要求，根据市司法局《2009年司法行政工作目标任务分解表》的通知精神，结合我市司法行政基层工作实际，市局基层指导科制定了《2009年司法行政基层工作要点》，经市司法局领导审定，现印发给你们，请各县区切实抓好贯彻落实。

二OO九年二月二十八日

2009年司法行政基层工作要点

2009年我们将迎来新中国成立60周年，司法行政基层工作服务经济平稳较快发展、维护基层社会和谐稳定的任务将更加繁重而艰巨。为深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府、省司法厅和局党委确定的奋斗目标和工作任务，大力加强司法行政基层组织建设、队伍建设和基础设施建设，充分发挥基层各项业务职能，不断提高基层法律服务工作质量和效果，扎实做好司法行政基层各项工作。

一、进一步加强司法所规范化建设工作

全面督导检查司法所国债建设项目，逐所建立档案。认真督导第五批司法所国债项目建设的项目施工、资金监管、争取配套资金和检查验收，确保高质量、高标准完成司法所国债建设任务。积极争取地方政府在政策、财力、物力及建设用地等方面的支持，进一步改善基层司法所的办公条件，配置必要的交通、通讯、文印、档案管理等办公设备，为基层司法行政机关充分发挥职能作用提供有力保障。

进一步理顺和规范司法所管理体制，根据省司法厅领导意见，参照省内其它市的做法，积极与市编办等有关部门联系和沟通，争取联合制定《关于理顺司法所管理体制的指导意见》，切实解决司法所编制、人员配备、所长副科级待遇和经费保障等问题，不断加强乡镇司法所的力量，巩固和强化基层司法行政工作基础。有条件的县区可以探索尝试对司法所实行垂直管理，强化县区司法局对司法所的管理职能。继续开展基本素质教育，加强对司法所工作人员岗位练兵培训工作，丰富培训形式，增强教育效果，不断提高司法所人员的工作能力和水平，教育引导司法所工作人员以奋发有为的精神状态投入工作。组织县区积极参加省厅举办的司法所长示范培训班，并指导县区抓好司法所长、工作人员的培训，每人每年接受集中培训时间不少于10个工作日。

切实加强司法所规范化建设和管理。年内，省厅将出台《司法所规范化建设标准》，就司法所组织建设、队伍建设、业务建设和内部管理等作出明确规定。县区司法局要认真履行管理职责，按照省厅制定出台的《司法所规范化建设标准》抓好司法所建设，切实担负起直接指导管理责任，确保司法所依法、全面、正确履行各项职能。

二、以服务“三农”为着眼点，进一步做好基层法律服务工作

今年我们要把服务 “三农”放在更加重要的位置，组织引导基层法律服务工作者，树立大局意识，围绕发展农村经济、推进农村改革、加强和改善农村社会管理，提供法律咨询、法律建议和法律服务。大力推进基层法律服务进社区、进乡村、进民企，广泛开展法律服务志愿者活动和“保增长、促发展”专项法律服务活动，切实做好就业、就学、就医和食品药品质量安全、安全生产等民生领域的法律服务工作。

着眼于服务和谐社会建设，进一步提高基层法律服务能力。认真组织学习贯彻河北省司法厅出台的《河北省基层法律服务工作者职业道德和执业纪律规范》和《河北省基层法律服务业务档案管理办法》，并以此为契机，对全市基层法律服务市场进行一次教育规范整治活动，采取年度检查、教育培训等措施，不断增强基层法律工作者的政治责任意识和职业道德、执业纪律观念，进一步规范基层法律服务工作者的执业行为，提高他们的业务素质和服务水平。年内各县区司法局要对所属基层法律服务所开展教育规范整治活动进行全面的逐所检查指导，市局将组织力量对基层法律服务所进行重点抽查，并对检查情况进行通报。

组织广大基层法律服务工作者积极参与全省“保增长、促发展”专项行动，引导广大基层法律服务工作者积极投身到服务经济建设、构建和谐社会的大服务中来，参与社会公益事业、疑难矛盾纠纷的化解，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。教育引导基层法律服务工作者，牢固树立执业为民的理念，遵守职业道德，强化社会责任，注重社会效益。加强对基层法律服务工作者执业活动和职业道德、执业纪律情况的监督，健全投诉制度，严肃查处违法违纪执业行为，树立基层法律服务工作者良好的社会形象。

三、加强有效指导，全面推动司法行政基层工作创新发展

牢固树立建设基层、服务基层的意识，坚持解放思想、转变作风、创新发展、求真务实的工作作风，创新工作思路，推进司法行政基层各项业务工作的科学发展；创新发展举措，根据基层工作需要，研究新方法、制定新措施；创新指导方法，继续完善和落实工作责任制，加大对基层工作的宣传力度，严格工作检查考核，确保各项工作措施落到实处，努力提高对基层工作的指导水平，提高为基层服务的能力和效率。

加强调查研究，积极培树典型。坚持深入基层调查研究，把握基层真实情况，了解基层热切愿望，帮助基层解决实际困难，切实提高工作指导的针对性和有效性。注重向基层学习，学习、总结基层的好方法、好经验，通过发现、培养、树立各类典型，发挥示范引导作用，推动基层工作全面开展。