各县、自治县、区人民政府，市政府有关部门：

为落实全市农业农村工作会议精神，切实做好今年及今后一个时期的农业农村工作，促进农业增效、农民增收。市政府决定将农业农村重点工作任务目标予以分解，请各县区及有关部门认真履行职责，切实抓紧抓实抓好。

一、突出做好事关全局的五项农业农村重点工作

农业农村重点工作事关当前和长远，各牵头部门一定要充分履行组织协调职能，做好承担的任务。各县区一定要高度重视、认真组织、强力推进。

(一)以打造绿色有机农产品基地为目标，突出抓好农业产业化工作。要认真研究把握全市农业农村工作会议提出的：“研究规划、政策扶持、打造品牌、科技支撑、创新模式”和“加大绿色有机农业知识的宣传普及力度，研究制定发展规划，普查筛选生产基地，扩大基地与加工规模，建立绿色有机农业生产技术体系和产品质量管理体系，大力开展基地和产品认证工作，逐步打造‘绿色有机农产品基地’品牌”。由市农委负责认真研究修改《绿色有机农产品基地建设方案》，明确重点工作、阶段安排，强化保障措施，切实增强方案的可操作性。抓紧邀请专家组织开展有机农业发展知识专题讲座。本着快速起步、先易后难的原则，由市环保局负责联络、市农委配合积极围绕果品、食用菌、马铃薯和畜产品开展绿色有机认证工作，力争在今年就有明显效果。市农委要及时跟踪产业化项目的推进情况，及时进行协调调度，及时提出决策意见，促进项目建设扎实推进。

(二)高度重视，认真抓好科技支撑能力建设。各部门、各县区要加强同科研院所的联系合作，把聘请专家担任顾问作为重要措施。及时启动实施农业基层技术推广体系改革方案，加强基层农技推广服务体系建设，市农委牵头，市农业局配合，做好协调工作。市农委要认真研究细化“两项激励政策”实施细则，推动科技人员和企业抓好新技术应用推广和认证工作；市科技局抓好科技进步年活动，围绕增产增收、提高品质开展技术推广、专题攻关和实实在在的农民技术培训工作；市畜牧局认真研究好秸秆养畜工作提升问题。

（三）加强农田水利基本建设和水电项目开发工作。市水务局认真研究制定秋冬农田水利建设方案，立足到2010年建设人均1亩水浇地和努力为产业化发展提供支撑的目标，组织县区研究落实措施，做好启动实施的各项准备；研究细化水电项目开发操作方案，落实重点县区的开发建设目标，大力推进各类水利项目的前期工作，力争到年底就取得重要进展。

(四) 进一步突出农业项目包装谋划和农业开放工作。市发改委组织推动各部门、各县区认真谋划包装用于争取国家政策性支持的项目和用于招商引资的项目，充实农业项目库；市农委认真落实扩大农业开放、推动签约项目履约的各项措施，努力开创农业开放新局面。

(五)把发展农民专业合作组织进一步突出出来。市农委负责，市农业局和市供销合作社配合，组织开展农民专业合作组织发展经验的总结交流，突出抓好资产纽带型专业合作社的发展工作，提升农民专业合作组织的发展水平。

二、积极研究推进十项重点专项工作

第一、全面起动以御道口、鱼儿山为核心的坝上奶牛规模养殖区建设工作。由市畜牧局负责，围场、丰宁两县和御道口、鱼儿山两个国有牧场为实施主体，要细化方案措施，抓好组织实施。建设优质牧草基地20万亩，通过3-5年使两县坝上地区奶牛存栏各达到2万头，乳品加工企业建成运行，形成新的绿色有机奶生产基地。

第二、谋划包装家兔养殖和产品加工产业化项目。由市畜牧局负责，丰宁、围场、隆化三县配合，研究包装项目并积极开展招商引资工作，力争在龙头企业建设和扩大养殖规模上取得明显进展。

第三、努力扩大水果的生产规模。由市林业局负责协调，各县作为责任主体抓好落实。以苹果、梨的规模化，标准化栽培为目标，以改造老果园为切入点，以改善果园灌溉条件为保障，培育形成以小国光、苹果梨、小苹果和酸梨为主，具有承德特色的优质鲜食水果生产基地。

第四、研究推进接坝地区农村经济发展和群众稳定脱贫增收问题，促进区域协调。一要统筹谋划主导产业，突出发展食草动物养殖（肉牛、肉羊、肉兔）和中草药种植、食用菌栽培等林下经济；二要统筹谋划新农村建设，突出适度规模的转移安置，适当推进大村镇建设；三要统筹推进群众生产生活条件的改善，突出解决好道路交通和安全饮水问题；四要统筹运用各项政策，突出扶贫开发、退耕还林和京津风沙源圈舍建设、抗旱、道路硬化等多项政策的集中倾斜；五要统筹当前与长远发展，把项目谋划、龙头企业引进培育和满足急需作为近期重点突出出来。

丰宁、围场两县要组织专人根据“五个统筹”的思路搞好调查摸底、制定推进方案、提出政策建议；市农委负责综合研究推进接坝地区农村经济发展和群众稳定脱贫增收问题，扶贫、林业、畜牧、水务、发改、交通要积极配合。在调查摸底过程中要注意制作一些经典的影像资料，把项目报告做成多媒体。

第五、认真研究京承农业政府间合作的深化问题，突出研究好水资源补偿机制完善问题。由市发改委牵头，丰宁、滦平县配合，认真研究稻改旱补偿的后续政策支持和水环境治理合作项目，做好交流洽谈准备。

第六、认真研究花卉生产和城镇园林绿化问题，突出把市区和县城绿化抓出亮点。平泉县要积极推进花卉生产规模扩张工作；由市林业局牵头协调、各县区为责任主体，抓好城镇绿化工作。

第七、研究农田水利建设和水电开发项目前期启动资金筹措和激励机制建设问题，突出研究好水资源费征管办法。由市财政局牵头，市农业开发办、市水务局配合，形成农业资金投入现状和下步意见专题材料。

第八、由市环保局牵头，市林业局配合，按照“六创联动”思路研究出台“生态文明示范区建设方案”，并按照“六项行动计划”要求抓好今年的各项工作。

第九、由市农委牵头，市国土资源局配合，认真研究农业产业化项目用地审批等问题。

第十、由市金融办牵头，研究农村金融市场的发展和农业保险问题。

三、强化措施，强力推进工作创新和落实

我市农业农村工作任务非常繁重，一定要按照“实干、实干、再实干，落实、落实、再落实”的要求，强化措施、加强研究，务实创新，促进落实。

一要加强学习培训和重点工作研究，积极推进创新。年内围绕重点工作，组织两次左右的外出参观考察；围绕绿色有机农产品基地建设、农民专业合作组织发展、科技支撑能力建设，组织专题讲座和集中交流。全市上下要围绕什么是农业强市和如何实现农业强市这一重大问题进行深入研究思考，市政府办公室和市农委要注意组织研讨、汇总成果，起草农业强市方案。

二要加强工作调度，推进工作落实。对上述提出的全局性工作、重要单项工作将采取随时进行专题调度的办法，及时听取汇报和再部署。要注意工作过程中一些影像资料的积累，工作汇报要逐步采用多媒体形式。拟于10月份进行农业产业化项目观摩。各项工作方案制定工作要求在6月底前完成，届时专项讨论研究。

三是加强政务信息和宣传工作，推动落实、营造气氛。各县区、农口各部门一定要切实加强政务信息报送和反馈工作，充分体现政务信息时效性的特点。要加强工作宣传，不断扩大农业农村工作的社会影响力和对外知名度。

二〇〇八年五月二十六日