玉米制种是我市的优势产业，为了进一步上档升级，特制定本规划。

（一）发展现状

常年基地面积稳定在30万亩，产玉米种子近1亿公斤，销售全国25个省、市和地区，国内种子市场占有率为10%。全市有种子企业12家，其中注册资本在3000万元以上在全国范围有经营资格的5家。注册资本在500万元以上在全省范围有经营资格的7家。有种子库53640m2，其中：低温库9960m2，晒场78230m2。有种子加工生产线14条，日加工能力120万公斤以上。其中，中种集团承德长城种子有限公司加工中心居亚洲第一。多数企业都实行科研、生产、销售一条友，为种子产业发展创造了条件。

（二）存在问题

一是品种品牌优势不强，制约着种子产业的发展，有的企业还没有自己的品种、品牌，名牌产品少。二是基地条件差。预防自然灾害能力低，规划区内种子生产基地多数没有水源保证，旱灾是种子生产的一大障碍。三是个别企业加工能力差，难以适应规范化|规模化生产的需要。

（三）发展优势

一是基础条件适宜。承德属典型的山区，境内特点山峦起伏，河流交错，自然形成了封闭式隔离；光照充足，气候适宜，雨热同季，生产杂交玉米种子籽粒饱满，色泽纯正，结实率高，气候条件良好。有京承、锦承、承赤、沙通四条主要铁路干线，有98个火车站，其中有36个大型发货站。公路有京（承）沈、承秦、承赤等7条主要干线，京承高速公路即将建成，承唐、承秦、承朝高速公路已立项，即将开工修建。全区形成了交通网络，种子发运方便。

二是技术优势突出。全市大、中型种子企业现有各种技术人员468人。其中高职40人，中职113人。检验、加工、仓储技术人员120人。种子基地农民技术员586人，具备强有力的种子生产、检验、加工、仓储各方面技术的专业队伍。

三是市场营销优势。全市种子企业在全国各地现有销售网点近千个，有良好的销售，广阔的种子市场。

二、总体思路和目标

（一）总体思路

以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国种子法》及配套法规，稳定面积、增投入、壮龙头、创名牌、上档次、强管理、靠名、特、优、新品种求发展，振兴承德种子产业，促进农业增效、农民增收、农村经济发展。

（二）总体目标

新发展2家玉米制种企业进入全国种业50强行列，1家企业进入100强行列，进入100强行列的企业总数达到5家，其中进入50强企业4家。注册资金3000万元的企业由现有的5家增至6家，注册资金500万元的企业由现在的8家增至10家。每个县都要建立健全种子质量监督检测体系，由现在的1个发展到8个。要重点突出特色专用玉米杂交种子生产，制种面积达到36万亩，产种12万吨，国内市场占有率在现有10%的基础上增加2个百分点，产值6亿元，创利税6000万元，农民增收1亿元。通过扩大产业规模，增加自有品种，国家百强企业和注册资金3000万元的大型企业自有品种率要达到100%。

三、品种布局

全市按自然气候特点划分三个玉米杂交种品种生产区域，围场县、丰宁中北部、隆化北部、承德县北部、平泉北部为早熟品种区，面积8万亩；丰宁南部、隆化中南部、承德县中部、平泉中部、滦平县为中熟品种区，面积20万亩；兴隆、宽城、承德县南部、平泉县南部为晚熟品种区，面积8万亩。

四、主要措施

（一）加强基地建设，扩大生产规模。

要增加投入，兴修水利，改善生产条件，提高抗御自然灾害的能力，实现稳产、高产。保证到2010年全市有稳定的制种基地面积40万亩。其中丰宁、承德县、平泉、隆化四个县的制种面积各达到7万亩。滦平、宽诚、兴隆、围场各3万亩。

（二）壮大龙头企业，带动产业发展。

全市现有农业农村部注册的种子企业5家，有省、市龙头企业8家。到2010年争取我市农业农村部注册种子企业达到6家，省、市级龙头企业达到10家，积极争创国家级龙头企业1家。要内引外联，增加投入，改善生产、加工、检验设施，提高生产经营能力。加快生产、加工、仓储、检验和管理方面的技术人才的培养。充分发挥龙头企业的科研、技术、人才、设备优势，带动全市种子产业的快速发展。

（三）建立健全科研机构，加速引育种步伐。

一是各种子企业都要成立自己的育种科研机构。选拔懂技术、责任心强的人才，担当此项工作，加快新品种的育种步伐。二是增加投入。新品种引进、选育、试验、示范、推广，需用一定费用，每年财政和企业都要安排一定数量的试验、示范良种推广费用，加速新品种选育步伐，以保证新品种在农业生产中的增产作用。要加快发展自有特色品种，如黑玉米、甜玉米、糯玉米、高油玉米、高蛋白玉米、高赖氨酸玉米、高淀粉玉米等。靠特色增加企业经济效益和社会效益。2006年全市企业平均自有特色品种达40%、2007年达50%、2008达60%、2009年达70%，2010年全市所有种子企业自有品种平均达到80%。中种长城种业、三北种业、裕丰种业、宽诚种业、佳禾种业、丰宁种业达到100%。

（四）加强监督管理，提高种子质量。

一是加强种子生产管理，严格执行《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》，杜绝无证生产违法案件的发生，特别是外埠来承德繁种的企业，要在播种前向繁种所在地农业行政主管部门提出申请，经审核合格后方可安排生产。各级种子管理部门要按《农作物种子检验规程》要求对种子生产的各个环节进行监督检验，确保种子质量。二是加强种子市场监督管理，杜绝无证经营、违法经营案件。市、县种子管理部门要在种子销售季节进行拉网式普遍检查，平时进行抽查。从严查处无生产证、无证经营的经营摊点及经营未审定品种、种子质量达不到法定标准、种子标签不全、种子包装达不到法定标准及经营档案不全等违法行为，确保种子市场秩序，维护农民合法权益。三是加强质量管理，市级种子检测中心已建立，要充分发挥作用，各县种子管理部门要增加检验设施建设，对种子质量进行全方位监督。从春播开始，对繁种地块的隔离情况、苗期去杂、花期去雄、收获、晾晒及运输、加工各个环节进行跟踪监督，实行售前报检，切实提高全市种子质量。通过种子管理部门的监督和企业的自身努力，到2010年商品种子一级品率要达80%以上，国家百强和五十强的企业的一级品率达到95%以上。到2010年全市种子企业都要通过ISO2000新版国际质量管理体系认证。

（五）打品牌、创名牌，靠名牌占市场

要利用品牌创名牌，承德裕丰种业“玉丰”牌、宽城种业的“宽诚”牌均获得省政府的名牌产品。隆化三北种业的“三北”牌、长城种业的“长城”牌、裕丰种业的“玉丰”牌在国内市场有较高知名度，各企业要下大力量创出国家名牌产品，发挥名牌效应，占领国内、国际市场。2006年品牌销售率达到80%、名牌销售率达50%；2007年品牌销售率达85%、名牌销售率达60%；2008年品牌销售率达90%、名牌销售率达65%；2009年品牌销售率达95%、名牌销售率达70%；2010年品牌销售率达100%、名牌销售率达75%以上。

（六）加强项目建设，增强种子产业后劲。

要加快“河北省承德市农作物种子质量监督检测分中心”项目建设。该项目建成后检测能力和检测水平将达到国内同行业领先地位，对提高我市的种子监督检测水平，加强种子监督管理将起到保障作用。抓好宽城种业“优质专用玉米良种繁育基地”。三北种业的“高油玉米利用”、长城种业的“专用玉米良种基地”等现有项目建设，为承德的种业发展奠定良好基础。