京承高建[2008]2号

京承高速公路建设管理处

关于我处与承德五环广告有限公司

合同纠纷案的报告

承德市中级人民法院：

我单位与承德五环广告有限公司招投标合同纠纷一案，承德市仲裁委违法裁决，我们依法向承德市中级人民法院提出撤销该仲裁裁决申请，但贵院却错误的驳回了我单位的请求。因本案确属错误，根据有关司法解释，申请撤销仲裁裁决案件既不能提出抗诉，也不能由当事人提出再审申请。所以我们没有法律救济的途径，只能寄希望于“由本院院长提起再审程序”，以维护我单位的合法权益。现将有关情况反映如下：

一、双方之间没有仲裁协议，承德仲裁委无权进行仲裁。

仲裁协议是仲裁委员会受理当事人纠纷并作出裁决的前提，没有书面仲裁协议或者没有在合同中订立仲裁条款，仲裁委无权进行仲裁。本案申请人与被申请人广告招投标过程中没有正式签订书面合同，双方之间既没有订立仲裁条款，事后也没有另行订立书面仲裁协议。因此，承德仲裁委无权进行仲裁。

二、仲裁委的组成违反法定程序，裁决无效。

本案承德仲裁委组成二次仲裁庭，先后更换了首席仲裁员，分别进行了二次审理，作出二次不同的裁决。第一次仲裁庭组成后依法进行了审理并作出裁决，由于双方各自选定的仲裁员意见不统一，根据首席仲裁员的意见裁决驳回被申请人的仲裁请求。但该裁决结果作出尚未送达时，承德仲裁委在没有任何理由的情况下突然擅自更换了首席仲裁员，重新组成了仲裁庭，又再次进行了二次审理并裁决支持被申请人裁决请求，结果裁决申请人承担赔偿经济损失责任。显然，承德仲裁委的做法明显的违反了法定程序，裁决应属无效。

三、裁决所依据的主要证据是伪造的。

本案被申请人伪造了一份合同书，并因此计算受到经济损失。显然，该证据没有经过法定鉴定部门依法鉴定，不能作为认定造成损失的依据，可是仲裁庭没有认真审查，就将其作为裁决依据，裁决所依据的证据明显不足。

四、仲裁裁决适用法律错误。

本案被申请人之所以被取消中标资格，原因是被申请人弄虚作假骗取中标。根据《中华人民共和国招标投标法》第54条，被申请人骗取中标的，中标无效。可是仲裁时，仲裁庭没有认定被申请人具有违反法律强制性规定的行为，没有裁定被申请人中标无效，反而支持了被申请人的请求，显然仲裁裁决适用法律错误。

《仲裁法》第58条规定，有证据证明仲裁裁决具有下列情形之一的，人民法院应当撤销仲裁裁决：

（一）没有仲裁协议的；

（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；

（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；

（四）认定事实的主要证据是伪造的。

根据上述法律规定，本案承德市中级人民法院应当依法撤销承德仲裁委的裁决，可遗憾的是法院却驳回了我们的请求。为了以维护当事人的合法权益，我们特向贵院领导反映此案，希望能引起院领导的高度关注，依法提起再审程序。

二○○八年一月三日

主题词： 五环广告 合同纠纷 报告

京承高速公路建设管理处办公室 2008年1月3日印发

（共印4份）