承德市劳动和社会保障局行政处罚案卷评查内容和标准

分类序号评查内容评分方法及标准扣分

立

案

10分1案由书写规范。查立案报告表。案由书写不规范扣1分。

2当事人的基本情况。包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址等。查立案报告表。当事人基本情况漏写、书写错误扣1分。

3案件来源。应注明案件来源是现场检查、检验中发现或举报、交办、移送等。查立案报告表。未注明案件来源扣1分。

4案情摘要查立案报告表。无案情摘要、案情摘要不规范的1分。

5立案依据。应引用适用法律、法规、规章全称，并注明具体条、款、项等。查立案报告表。未引用适用法律、法规、规章全称，并未注明具体条、款的扣2分。

6承办机构的意见及签名。查立案报告表。无承办机构的意见及签名扣2分。

7行政机关负责人审批意见及签名。查立案报告表。无行政机关负责人审批意见及签名扣2分。

8立案时间。查立案报告表。无立案时间扣1分。

调

查　

取

证

25分

1

案件调查规范。案件调查或检查时执法人员不得少于2人（适用简易程序实施行政处罚的除外，下同），并向当事人出示执法证件。案卷中有两名以上执法人员共同执法的文书记载或在卷内调查取证检查笔录文书中有两名以上执法人员的签名。查现场检查笔录和调查询问笔录。少于2名执法人员签名、没有向当事人出示执法证件扣3分。

2 案件调查笔录规范。（1）有调查询问和现场检查的时间；（2）有调查询问和检查所在的具体地点；（3）有当事人或被询问人的基本情况；（4）有调查询问和检查笔录的完整内容。包括表明身份，说明执法依据，注明或询问违法事实与情节等；（5）有调查人员、记录人员签名；（6）笔录有被调查人签名，如当事人拒绝签名应有两名以上执法人员在笔录上签名并说明情况；（7）调查笔录中涂改处，应有被调查人员的手印、盖章或签名。　

查现场检查笔录和调查询问笔录。1、2、3、4、5、6、7项中缺一项扣2分、其中一项书写不规范扣1分。

3

案件证据的调取与保存。（1）注明被取证的当事人有关事项；（2）有取证事由和依据；（3）有取证的具体时间、地点；（4）有被取证的单位或个人签名或盖章。 查现场检查笔录和调查询问笔录。1、2、3、4项中缺一项扣1.5分、其中一项书写不规范扣1分。

4案情调查终结报告规范。（1）案由；（2）被处罚人的基本情况；（3）调查事实；（4）争议要点；（5）有相关证据表述；（6）承办人和承办机构的处理意见。查案情调查终结报告。1、2、3、4、5、6项中缺一项扣2分、其中一项书写不规范扣1分。

审

查

决

定

30分1 告知规范。（1）行政处罚之前告知当事人违法事实、处罚理由和依据的记载；（2）行政处罚时，当事人陈述、申辩权利告知的记载；（3）行政处罚当事人陈述、申辩或放弃此项权利的记载；（4）告知文书中行政机关的名称及印章。查行政处罚告知书和陈述、申辩笔录。1、2、3、4项中缺一项扣2分、其中一项书写不规范扣1分。

2 听证程序规范。（1）法律规定应当告知当事人听证权利的告知文书；（2）因当事人放弃听证权利而未举行听证的文字记载；（3）听证通知书的内容包括听证时间、地点、主持人、告知当事人申请回避权，行政机关名称及印章和通知时间等；（4）听证笔录制作规范。包括听证时间、地点、内 容、主持人签名、记录人签名、当事人或代理人签名等；（5）听证报告内容规范。包括听证报告应当载明听证的时间、地点、参加人、记录人、主持人，当事人与调查人员对违法事实、证据的认定和对处罚建议的主要分歧，主持人的意见和建议等。查听证告知书，听证通知书、听证笔录、听证报告，1、 2、3、4、5项中缺一项扣2分、其中一项书写不规范的扣1分。

3 行政处罚决定的审批。（1）按行政处罚的法定批准权限进行审批；（2）集体讨论决定的行政处罚对案件讨论的记录，包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果及参加人签名。查行政处罚审批记录和案件讨论记录。未按行政处罚的法定批准权限进行审批的扣3分；讨论内容未记录或记录不全的扣2分。

4行政处罚决定书。（1）当事人的姓名或名称、地址；（2）违反法律、法规或规章的事实；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）救济途径的告知；（6）做出行政处罚决定的机关名称和日期（7）做出行政处罚决定的机关印章（8）减轻或从重处罚的法定情节、法定依据。查《行政处罚决定书》。1、2、3、4、5、6、7、8项中缺一项扣2分、其中一项书写不规范扣1分

送

达

和

执

行

20分1文书送达规范。直接送达的包括送达地点、时间、送达人、被送达人或见证人签名，其他方式送达的应符合法定程序。查送达回证或回执。无送达文书扣2分、送达文书书写不规范的扣1分。

2简易行政处罚程序。（1）适用简易程序的条件。违法事实、法定依据；（2）简易程序的具体程序。表明身份、处罚理由、当事人的陈述与申辩、笔录制作、处罚书的制作、备案执行。

查处罚决定书，缺一项扣1分。

3听证程序。（1）听证程序的适用条件：责令停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款；（2）听证的实施。听证权的告知、听证的提出、听证的通知、听证会的举行；（3）听证会听证笔录的制作。查听证适用条件和听证会的笔录制作，缺（错）一项扣2分。

4严格执行行政处罚工作规程，建立查审分离制度和罚缴分离制度查案件处理审批表、行政处罚决定书和相关资料，执行程序不完善的，每处扣1分，未执行两项制度的扣10分

5结案登记报告规范。包括案件事实、处罚决定、执行情况、办案部门结案理由、行政执法机关负责人意见及签名等。查结案登记报告表。无结案登记报告表或书写不规范的扣2分。

卷

宗

档

案

15分1一案一卷。查结案卷宗。未按一案一卷扣1分。

2使用统一规范的卷皮。查结案卷宗。未使用统一规范卷皮扣1分。

3卷内目录填写规范。查结案卷宗。卷内目录填写不规范扣1分。

4卷内材料排列按执法文书目录顺序排列。查结案卷宗。卷内材料排列未按执法文书目录顺序排列扣1分。

5卷内材料有页号。查结案卷宗。卷内材料无页号扣1分。

6装订整齐。查结案卷宗。装订不整齐扣1分。

7装订纸张无破损。查结案卷宗。纸张有破损、大小规格不统一扣1分。

8卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔的，入卷应予复印。查结案卷宗。卷内文字未使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔的，入卷未予复印扣1分。

备注本次案卷评查满分为100分，90分以上为优秀，60－90(不含)分为合格，60分(不含)以下为不合格；