拟汇报四个方面的工作：一是劳动保障部门的主要任务，二是2002年社保资金执行情况，三是2003年市劳动保障工作的整体安排，四是开展“树讲求”学习教育活动、以德治市系列活动和机关党建工作情况。

一、目前劳动和社会保障部门承担的主要任务

目前劳动和社会保障局承担着国有企业下岗职工基本生活保障、企业养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等八项社会保障职能和劳动力市场建设、下岗失业人员再就业、城乡劳动力统筹就业、劳动工资、劳动合同管理、劳动关系调整、劳动保障监察、劳动争议仲裁、职业技能培训等劳动管理职能。主要任务是：以《中华人民共和国劳动法》及配套法规规章为依据，千方百计扩大就业和再就业、全力巩固两个确保，完善以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系，加快建立市场导向的就业机制、职业培训制度和就业服务体系，逐步建立现代企业工资收入分配制度，大力强化劳动保障监察、劳动争议仲裁和劳动关系调整工作，切实维护好劳动者的合法权益，逐步建立起规范化、法制化、管理手段现代化的劳动和社会保障体系。

二、2002年社会保障资金执行情况

2002年，我们继续把两个确保作为首要任务，以促进下岗失业人员再就业、完善社会保障体系、强化执法监察为重点，围绕稳定抓确保，围绕发展促就业，采取加大征收力度与争取上级资金支持并重的措施，突出抓了下岗职工基本生活费、离退休人员养老金、失业人员失业救济金、参保人员医疗保险金的发放工作，确保了各项社会保险待遇的落实，维护了社会稳定。全年社会保障资金总收入66297.36万元，总支出52869.62万元。各项基金收支和结余情况分别是：

企业养老保险：全市参保人数达到了15.94万人。基本养老保险基金总收入35152.7万元。其中：基本养老保险费收入（征缴和清欠）22901.7万元，同比增长8.7%，中央、省补助收入10325万元。基金总支出28872.6万元，其中：基本养老金支出28163.6万元。当期基金收支结余6280.1万元。市本级参保人数达到了8.68万人，养老保险基金总收入23399.6万元，同比增加2.2%，其中：基本养老保险费收入（征缴清欠）15490.6万元。基金总支出19661.4万元，其中：基本养老金支出18968.4万元。当期基金收支结余3738.2万元。

机关事业单位：全市参保职工人数3.3万人。基金总收入9115.4万元，同比增长20%，其中：基本养老保险费（征缴清欠）8951万元，同比增长20%。基金总支出7379.8万元，同比增长27%，其中：支付离退休费和丧葬抚恤补助7337.2万元。当期基金收支结余1735.6万元。市本级参保人数1.1万人，1—12月份基金总收入3652万元，同比增长30%。其中：基本养老保险费（征缴清欠）3606万元，同比增长30%。基金总支出2752万元，其中：支付离退休费和丧葬抚恤补助2731万元。当期基金收支结余900万元。

失业保险：全市参保职工27.54万人。基金总收入3238万元，同比减少0.4%，其中：失业保险费收入3200万元，同比减少1%。基金总支出2686万元，同比增长4%，其中：支付失业保险金1533万元。当期基金收支结余552万元。市本级参保人数11.08万人。基金总收入1926万元，同比减少9%，其中：失业保险费收入1904万元。基金总支出1512万元，同比减少1%，其中：支付失业保险金602万元。当期基金收支结余414万元。

基本医疗保险：全市参保职工达17万人。基金总收入8896.26万元，其中：个人帐户收入4116.07万元。基金总支出6337.22万元，其中个人帐户支出3093.54万元。当期基金收支结余2559.04万元。市本级共有参保人员4.5万人。基金总收入3279.1万元，其中：个人帐户收入1408.7万元。基金总支出2124.6万元，其中个人帐户支出866万元。当期基金收支结余1154.5万元。

再就业资金：全年共有可用资金9207万元，其中：财政和社会筹集1340万元，中央、省拨付4146万元。支出再就业资金6786万元。12月底资金结余2421万元。

工伤保险：全市共有11.9万人参保。基金总收入688万元，其中：工伤保险费收入602万元。基金总支出808万元，其中：工伤保险费支出736万元。当期基金收支缺口120万元。市本级共有7.78万人参保。基金总收入435万元，其中：工伤保险费收入387万元。基金总支出602万元，其中：工伤保险费支出547万元。当期基金收支缺口167万元。

2002年，我们劳动保障工作有以下特点：一是围绕稳定抓确保，完善社会保障机制，维护了稳定大局。为2.2万名中心内下岗职工按时发放了生活费，代缴了社会保险费；为5万多名企事业单位离退休人员按时发放了养老金，为近1万名失业人员按时发了失业救济金，两个确保没有发生新的拖欠。同时，采取三条保障措施，对21户特困企业中的6399名特困职工给予了临时性、过渡性的基本生活保障；调整提高了企业离退休人员养老金、失业人员失业救济金标准；对医保政策进行了五项调整，提高参保人员待遇，减轻职工负担而增加统筹金支出500万元，确保了17万人的基本医疗需求。二是围绕发展促就业，以创新精神广开就业渠道，促进了城乡劳动力统筹就业。共安置国有企业下岗职工再就业8880人，安置就业转失业人员3625人，安置城镇登记失业人员9640人，城镇登记失业率为2.5%，没有突破3.5%警界线；通过召开京承劳务洽谈会，组织劳务输出6.1万人，农村劳动力转移就业7.6万人。组建下岗职工绿化队得到省政府的肯定。三是不断强化执法监察，依法规范劳动关系，维护了职工群众的合法权益。我们综合运用监察、稽核、仲裁、信访等渠道和规范劳动合同管理等手段，加大维权力度，全年主动监察用人单位3102户，涉及职工20.6万人；受理举报案件78起，结案率达到93.6%；立案受理劳动争议案件326件，结案率95.7%；依法妥善处理来信来访1.8万人次；受理行政复议25件，结案率100%；开展了劳动用工大检查，共检查用工单位320个，腾出就业岗位212个；举办三期法制培训班，规范了执法行为。

三、2003年劳动保障工作的主要目标和任务

3月13日，我们召开了全市劳动和社会保障工作会议，对今年的工作进行了全面部署。按照十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标和市委市政府对劳动保障工作提出的新要求，我们确定今后一个时期，全市劳动保障工作的指导思想是：以学习贯彻党的十六大精神为中心，以发展为主题，以稳定为主线，围绕发展促就业，围绕稳定抓确保，以千方百计扩大就业、不断完善社会保障体系、大力强化执法监察、依法维护劳动者合法权益为重点，与时俱进，创新争优，内强素质，外争支持，为全面建设小康社会做出新贡献。

按照这个指导思想，今年，我们要围绕“树正气、讲团结、求发展”学习教育活动和继续深入开展以德治市活动，把活动贯彻于全年工作始终，体现在务实的工作上，体现在解决困难群众的生活、就业问题上，努力完成以下八项工作目标：

1、实施再就业援助工程。城镇新增就业岗位1万个，其中安排下岗失业人员6000人；开发公益性就业岗位2000个，重点安置“4050”等就业困难群体；培训下岗职工3000人，其中“4050”人员1500人；全面落实再就业扶持政策，抓好再就业服务系列活动；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2、加大社会保险扩面和企业退休人员社会化管理服务工作力度。企业养老保险新增9000人，将事业单位聘用人员全部纳入养老保险，失业保险新增1万人，医疗保险新增2万人；养老保险个人帐户建帐率100%；企业退休人员社会化管理服务率达到80%。

3、扩大劳务输出。在承德举办第二届京承劳务合作洽谈会，组织劳务输出6.5万元，实现农村劳动力转移就业8万人。

4、巩固两个确保。财政、社会、企业筹集再就业资金各增长10%，征收机关事业养老保险费6400万元，上解当年失业保险调剂金达到基金收入的50%；上划农保基金315万元；纳入保障范围的下岗职工基本生活保障率、企事业单位离退休人员养老金和失业人员失业救济金按时足额发放率均达到100%。

5、完善劳动保障监察体系。主动监察用人单位2500户，清理非法用工并腾空就业岗位2100个，受理群众举报案件和行政复议案件结案率均达到90%以上。

6、加强劳动关系调整、劳动仲裁和劳动工资工作。公有制企业劳动合同签订率达到100%，非公有制企业劳动合同签订率达到95%；劳动争议案件结案率达到90%以上；企业工资调控面达到90%，工资内外收入监督检查率达到总数的1/6。

7、大力推行就业准入控制、职业资格证书、劳动预备三项制度。职业技能鉴定人数增长率达到5%以上，企业职工培训增长率达到10%以上，完成技校招生400人。

8、加快街道社区工作平台和“金保工程”建设。在街道和工作任务重的乡镇全部建立劳动保障事务站，落实机构、编制、场地、人员、制度和经费；启动“金保工程”，建立劳动保障部门内部局域网。

为实现上述目标，今年全市劳动保障工作的主要任务是：

（一）全面实施再就业援助工程，千方百计扩大就业。从今年起，我们要在全面贯彻落实再就业政策、多渠道开发就业岗位、建立就业服务体系的基础上，在全市范围内组织实施再就业援助工程，动员全社会的力量支持和促进就业工作，力争用3至5年的时间，集中解决好下岗失业人员的再就业问题。一是拓展就业空间，实施岗位援助。通过开展企业家手拉手援助活动、建立再就业基地、购买公益性岗位、实行单位对口帮扶、开展党员帮扶活动、组织志愿者行动、培育自主创业明星、加大对外劳务输出等渠道，多措并举，千方百计帮助有就业愿望和劳动能力的人员实现就业和再就业。二是开展再就业服务系列活动。主要包括五个方面的服务活动：（1）开展“走千家送政策送信息”活动，与工会、共青团、妇联密切配合，组织人员走访千户下岗失业人员，做到“一帮、二送、三清、四讲”，即帮助他们重点学习再就业和社会保险政策，为他们送培训信息、送就业岗位，对他们的家庭情况清、收入来源清、就业意向清，对他们的职业指导讲针对性、职业介绍讲实效性、推荐培训讲适用性、安排就业讲合理性。（2）建立公共职业介绍机构“登记求职、自我服务、帮助服务、就业援助”四个阶段工作平台，为下岗失业人员就业提供全程跟踪服务，将各个服务阶段的服务时间、服务标准、服务内容做出具体规定，为下岗失业人员，特别是就业困难群体就业创造良好服务环境。（3）大力开展再就业培训和职业培训，新开辟汽车修理、食用菌栽培、家政服务、家电维修、缝纫、养殖等实用性、针对性、技术性强的专业，在2005年前将所有下岗失业人员普遍进行一次免费培训。同时把强化企业职工培训、提高劳动者的技术素质，提高到加快新型工业发展的高度来认识，加快培养技术技能劳动者，提高一线技术工人的整体素质和工作能力，使技术工人特别是高级工、技师和高级技师的数量和比重有较大提高。全年参加职业鉴定人数达到9500人，各类企业职工培训达到3.9万人次。（4）做好社会保险关系接续服务，及时为出中心的下岗职工、中断缴费的参保人员和实现再就业的人员接续社会保险关系；对未实现再就业或没有固定工作的人员，开设个人缴费窗口，方便缴费；对无力缴费人员，妥善保存其社会保险关系。（5）开展再就业政策宣传活动。按照中宣部和劳动保障部《关于加强再就业宣传工作的通知》要求，采取多种措施和渠道，宣传再就业政策和创业先进典型，鼓励自主创业，转变择业观念，形成由“生活保障”转向“就业保障”的良好舆论氛围。三是全面落实再就业政策。建立切实可行的工作运转机制和监督机制，把各项扶持政策不折不扣地落实到下岗失业人员身上。对各项扶持政策的落实情况每年进行一次督导检查，并向社会公布举报电话，接受社会监督。四是建立再就业工作目标责任制。将控制失业率、净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业列入政绩考核目标，层层分解，抓好落实，统筹做好下岗失业人员再就业、城镇新增长劳动力就业、农村富余劳动力转移就业以及妇女就业、残疾人就业工作。

（二）加大社会保险扩面和社会化管理服务力度，完善社会保障体系建设。继续巩固“两个确保”，坚持现有的筹资渠道，确保资金落实。坚持重点监控、及时督查等各项工作措施，防止出现新的拖欠。积极稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障同失业保险并轨，抓好“三条保障线”的有效衔接。坚持国有企业下岗职工到期出中心，不建中心，也不再进中心的原则。对协议期满暂时无法解除劳动关系和仍然在中心的下岗职工，继续运用现有渠道筹措资金，保障其基本生活。养老保险工作，把扩面与防止参保人员流失结合起来，扩面的重点是非公有制经济组织和事业单位聘用人员。把在城市或建制镇行政区域内的乡镇企业，纳入参保范围。对集体企业，凡是生产经营正常的，纳入养老保险覆盖范围，未参保已停产多年无力缴费的，不再纳入养老保险范围，其退休人员和下岗职工直接纳入低保。对灵活就业人员和自由职业者，按自愿原则参保；对出中心的下岗职工实行养老保险告知制度，提醒他们及时续保。对因停产、半停产等原因确无缴费能力的企业，应当允许职工本人按自愿原则，采取与企业签订协议的办法，暂时替企业缴纳养老保险费，由企业协助办理缴费手续，个人到保险机构缴费；对于与原企业保留劳动关系，但在其它用人单位就业或灵活就业人员，如果原企业无缴费能力或不为其缴费，可以允许新的用人单位为其缴纳养老保险费。同时大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，今年全市退休人员社会化管理面要达到80%。失业保险工作，在确保发放的前提下，扩面重点是非公有制经济组织和事业单位。对企业新裁减人员和出中心下岗职工，要按规定及时提供失业保险。医疗保险工作，推进各类企业和职工参保，凡是驻我市中央、省属企事业单位和我市机关事业单位、具备连续缴费能力的企业，必须参保并足额缴费；停产半停产和不能正常生产、不具备连续缴费能力的企业，要逐步纳入医疗保险覆盖范围；研究制定未参保企业在破产或转制后交由社保机构管理的退休人员、与企业解除劳动关系人员、个体劳动者的参保办法。结合我市情况，逐步出台国家公务员医疗补助办法、大额医疗保险办法和企业补充医疗保险办法，在公务员医补办法出台前，有条件的行政事业单位可按有关规定建立过渡性医补办法。从今年开始，强化对定点医疗单位准入的监督管理，逐步引入竞争机制和末位淘汰机制，建立定点机构准入控制、监督检查、医疗费支出稽查等制度。工伤保险工作，按照属地管理原则，凡纳入参保范围的企业及其职工，必须依法强制参保并足额缴费。并建立工伤保险与安全生产、工伤预防相结合的机制，推动政策和待遇的落实。开展社会保险扩面宣传月活动，重点宣传《社会保险费征缴暂行条例》、《河北省劳动和社会保障监察条例》以及养老、失业、医疗、工伤、生育等保险政策，增强企业和职工的参保意识，确保全年各项社会保险扩面任务的完成。完善社保基金监管制度，实施转移支付社会保障资金与各县区扩面、恢复中断缴费人数、征收社会保险费挂钩的办法，对完不成任务的，少拨或不拨调剂金。建立健全内部审计制度，加大行政监管力度，强化社保基金监督网络建设。加强社会保险基金稽核，重点稽核参保单位申报的缴费基数和人数，确保社会保险费应收尽收。

（三）加大执法监察力度，维护劳动者合法权益。执法监察的重点是不签订劳动合同、清理就业岗位以及“两个确保”不落实、不按规定参加社会保险和缴纳社会保险费、恶意拖欠和克扣职工工资、使用童工、违法职介等。依法受理和查处群众举报案件，结案率达到90%以上。进一步完善劳动合同制度，重点做好非公有制经济从业人员和农民工劳动合同签订工作，健全三方协调机制，继续推进集体合同。认真做好劳动争议处理，完善群体性事件的预防和处理机制，适时开展不稳定因素排查，切实做好劳动保障信访工作。

（四）深化企业内部分配改革，逐步提高职工工资水平。指导企业建立以岗位工资为主的基本工资制度和向核心管理者、科技人员、技工岗位分配倾斜的内部分配制度；加强国有企业经营者工资收入审批管理，搞好企业经营者年薪制试点；继续推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警工作；规范工资支付行为，建立企业欠薪报告制度，加大工资内外收入监督检查，确保工资政策的落实。

（五）加快街道社区工作平台和“金保工程”建设，推动劳动保障管理服务工作迈上新台阶。市、县、区的街道要在6月底前全部建立劳动保障事务站，配备专职工作人员，聘用劳动保障协助员，形成工作网络，全面启动“金保工程”，“金保工程”是劳动保障各项业务信息化的总称。省里要求今年要实现省市联网，有条件的可以实现市县联网。我们要尽快建立和完善内部局域网，实现市与省联网，如有条件实现市与县联网；建立市级数据中心，到年底试行养老、医疗保险费用监测数据以及劳动力市场和失业人员综合月报数据网上发布。

四、关于“树讲求”学习教育、以德治市和机关党建工作

（一）2002年机关党建工作和以德治市活动情况

劳动保障部门的各项工作牵系全市30多万名职工的切身利益，服务的对象都是弱势群体。我们始终坚持以想民、为民、惠民、爱民为重点，把劳动保障工作作为使大多数人受益的德政工作，把以德治政、机关党建与劳动保障各项工作融为一体，不断强化机关党委的职能和作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在思想上、政治上和组织上为劳动保障事业的新发展提供了强有力的保证。一是围绕中心工作，谋划机关党建工作。把机关党务工作与政务工作紧密结合起来，做到机关党建工作的规划、计划和安排与劳动保障事业发展的目标任务协调一致，把政务工作的重难点作为党务工作的着力点，充分调动党员干部的积极性和创造性，凝聚全体党员的智慧和力量，促进机关各项工作任务的完成。二是强化学习教育，不断提高党员干部的政治业务水平和道德素质。坚持每周五学习日和“三会一课”制度，在组织理论学习中心组成员和各支部学习的同时，聘请市委党校的教授作了两期“三个代表”重要思想专题讲座，集中开展了十项专题教育和丛福奎、李真案件等警示教育，党组成员每人每年给全局职工讲1—2次党课或理论业务辅导，年终组织全局职工进行了劳动保障业务统一考试，全局上下形成了浓厚的学习氛围。三是加强制度建设，用制度规范干部职工特别是党员干部的行为。2002年，我们根据党建工作需要和党员干部的思想作风实际，建立了十项制度：制定了《目标责任制考核办法》和《争先创优、引资创收奖励办法》，特别提出了对创新目标、创收目标进行考核和奖励，激励党员干部争先创优，鼓励全局职工加大争取资金和创收、创优的力度；制定了《干部管理办法》，在全局形成了正确的用人导向和奖勤罚懒的机制，并在机构改革中，拿出15个岗位实行了竞争上岗；建立了社保资金内部财务审计和稽核制度，在机构改革中，专门成立了财务审计科和社保基金稽核中心，加大行政监管力度，并制定了社保资金和调剂金的拨付使用管理办法及审批权限和程序，保证了基金安全运行和保值增值，未发现基金违纪问题；建立了干部下访制度，全局职工下访人数1280余人次，其中局领导40余人次，直接走访企业30多个，共解决养老、失业、医疗、工伤等社会保险和下岗职工再就业、生活保障、特困职工生活救助等方面的问题70余多；实行了首问接待制，在一楼设立首问接待席，由各科室轮流值班，为办事人员提供全程服务；完善了行风建设和政务公开制度，全局向社会作出了六项承诺，公开了31项具体事项，并将办事职责、办事依据、办事程序、办事纪律等统一公开上墙，设立了政务公开栏、征求意见卡和举办信箱，公布了举报电话。我局2001—2002连续两年行风建设在系统和市直部门获前6名的好成绩，政务公开工作连续3年为市直先进单位。完善了廉政制度，制定下发了《劳动保障系统干部廉政准则》，进一步健全了廉政建设监督机制，全局职工没有发现违法违纪问题。此外还有行政执法责任制和“两错”责任追究制、督查工作制度等。四是以活动为载体，使机关党建工作更加充满生机和活力。开展换位思考大讨论活动，强化宗旨观念。全局党员和干部职工根据各自的服务对象，进行换位思考，感受服务对象的心态、想法和要求，认识到自己应该怎么做、做到什么程度、达到什么标准，才能使群众满意，并围绕职能是否到位、服务是否到位、执法是否到位、责任是否到位等内容进行自查自纠，服务意识明显增强。并与困难对象结成对子进行帮扶，养老保险所5名女职工自发捐款援助重病儿童，全局职工为局患病职工黄晓芹捐款8000余元。全局职工开展了为扶贫村捐衣、捐款、捐书活动。开展讲大局、讲团结、找差距活动，树立大局意识。通过自己找、互相评、领导点等多种方式、查摆存在的突出问题，并制定了整改措施，形成了大事讲原则，小事讲风格，围绕大局推动工作的合力。开展创新争优活动，树立竞争意识。2002年年初，党组下达了创新目标，全局党员干部职工把创优争先活动贯穿于全年各项工作的始终，使创新目标得到了很好落实。如：向省争取资金比去年增加了1727万元；通过组建下岗职工绿化队，创建了具有我市独具特色的“绿色就业”之路；积极探索新型用工形式，开展了劳务派遗试点；职业资格与工资待遇持钩试点和失业人员个人缴费记录工作，均在全省予以推广；医疗保险工作被省劳动保障厅评为先进集体。开展自尊自律活动，树立自强意识。严格要求党员干部按照廉洁自律的有关规定，进一步增强自律意识，做到自重、自省、自警、自励，善学习、善修养、讲慎独、严律己、善持家、慎交友，以自己的模范行动做精神文明建设的带头人，经受住各种考验，有效地制止和纠正了以权以职谋私、吃拿卡要、搞小团体利益的行为。

（二）以“树讲求”学习教育和以德治市活动为主线，建设新型的政府机关

2003年，我们劳动保障工作任务十分艰巨，工作十分繁重，面对新的形势、新的任务、新的要求，我们要以学习贯彻党的十六大精神为核心，以开展“树正气、讲团结、求发展”学习教育活动和以德治市系列活动为主线，通过进一步强化机关党建工作，更加注重发挥党员的模范带头作用，把劳动保障部门建成学习型、创新型、服务型、高效型政府机关，争创市级文明单位。

按照市委的安排部署和要求，局党组于3月4日召开会议，就“树讲求”和以德治市活动进行了专题研究，结合劳动保障工作和干部职工思想作风的实际，制定了具体实施方案，并成立了领导小组和办公室，明确责任，由王学局长任组长负总责，纪检组长李秀兰任副组长具体抓，各位副局长一岗双责，既抓业务又抓学习教育活动，各科室主要负责人为本单位的第一责任人。3月5日下午，召开了全局职工大会进行动员和部署。

在具体安排上，我们把“树讲求”和以德治市活动同步推进，划分三个阶段进行：3月份为为宣传发动阶段；4—10月份为实施阶段，开展“八查八纠”、“四新”大讨论、广泛开展道德实践活动，并把查实情、出实招、办实事、求实效贯穿于全年工作的始终，6月份制定出整改方案，7月份完善有关规章制度；11—12月份为总结验收阶段，通过活动，将在劳动保障部门达到三个目标：一是作风得到进一步改进。在全局真正树立起开拓创新、求真务实、克勤克俭、艰苦奋斗、清正廉洁、大公无私、争先创优的正气，职工要讲政治、顾大局、懂政策、精业务、守法纪、肯奉献，做人民满意的公务员。使劳动保障局行业作风再上新台阶。二是团结得到进一步加强。要求科室之间做到分工合作，团结奋进，工作不扯皮、不推诿、不拆台、不掣肘。人与人之间团结友善、明礼成信，讲真话，办实事，大事讲原则，小事讲风格，使劳动保障局真正成为心往一处想，劲往一处使，齐心合力干事业，为基层、为群众、为下岗职工、失业人员谋利益的集体。争创市级文明单位。三是劳动保障工作实现新发展。要以强烈的事业心和时不我待的紧迫感，集中精力抓工作，大力促进就业再就业，加大社会保险扩面力度，巩固“两个确保”，不断完善社会保障体系，强化劳动保障执法监察，维护劳动者合法权益，实现劳动保障工作新突破。

具体要求和任务是：

1、把学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，争做学习型机关。组织和指导机关党组织和广大党员、干部认真学习、准确领会和全面贯彻党的十六大精神，围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、联系实际、务求实效，努力把广大党员、干部的思想统一到党的十六大精神上来，把广大党员、干部的智慧和力量凝聚到完成全年劳动保障工作目标任务上来。同时，组织机关党员、干部认真学习市场经济、现代科技、法律法规、外经外贸等理论知识，学习必备的业务知识和急需的工作技能，既要向书本学习、又要向群众向实践学习，既要学习理论、又要学习法律法规和政策业务，既要学习外地先进经验、又要善于总结工作中创造的经验，在全系统形成浓厚的学习氛围，不断提高机关党员、干部的政治素质、理论素养、知识水平和工作能力。从今年开始，我们与河北大学联合举办劳动保障专业专、本科学历教育，要求全系统干部职工必须要有本专业的相应学历，努力提高专业化水平。目前，我们按照市委市政府的要求，正在制定全年的学习计划，把学习内容落实到月、落实到周，建立学习型政府机关，争做学习型干部。

2、创新争优，争做创新型机关，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，我们要紧紧围绕市委市政府的中心工作，运用创新思维和战略思维，结合承德实际，认真研究政策、把握政策导向、用足用活政策，解决好改革发展稳定中的难点问题，使劳动保障工作更具前瞻性和创新精神。在全系统大力倡导争先创优、赶超一流的精神，营造创新争优、与时俱进的良好氛围。一是开展“八查八纠”活动，通过召开座谈会、民主生活会、发放征求意见瞳和设立意见箱等方式，结合实际，认真查找和切实纠正自身存在的突出问题，并形成书面材料。在此基础上，对查摆出来的突出问题进行归纳、梳理和分析，局党组有针对性地制定出整改方案；各科室、党员和干部都要制定出整改措施。二是组织开展好四新大讨论，重点解决好思想观念、中心意识、服务意识、人才观念和能力水平等方面的问题。三是组织机关干部开展下基层调研走访活动，就如何扩大养老失业保险覆盖面，如何在大力推进下岗失业人员再就业工作的同时切实解决好困难群众的基本生活和医疗救助问题，如何解决好农村富余劳动力转移问题，如何适应新型工业化道路的要求、整合社会各类培训资源，提高劳动者就业再就业和稳定就业能力，如何建立起充分调动广大劳动者积极性的薪酬激励机制等问题开展调研，写出调研文章。通过调研，指导实践工作。四是开展“手拉手”岗位援助活动，召集100家有实力的国有、民营企业大户，提供就业岗位、安置下岗失业人员再就业。五是开展企业家送爱心捐资助业活动，建立下岗失业人员创业基金。六是开展劳动保障局党员与下岗失业人员“一对一”帮扶活动，发挥党员的模范带头作用，今年全局党员帮扶下岗失业人员再就业100人。

3、以“两个务必”教育和巩固扩大“作风建设年”成果为重点，深入推进机关党风廉政建设。按照市纪委的总体部署，紧紧围绕领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项工作格局，坚持标本兼治、重在治本的指导思想，抓基础，深入开展理想信念和道德教育，强化宗旨观念、服务意识和责任意识，立足本职，不辱使命，担当起历史赋予我们的劳动保障工作重任，努力为群众办实事、办好事；深入开展廉洁自律教育、警示教育和党纪政纪条规教育，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力；始终坚持“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，戒骄戒躁，团结奋进；积极推进行风建设，继续开展换位思考、机关干部下基层调研走访活动，端正服务态度，改进服务措施，规范简化工作流程和办事程序，不断完善政务公开，提高服务质量和工作效率，做到尽职尽责，服务到位。抓制度，严格管理，强化监督，为端正党风、消除腐败提供有效保证；抓典型，扶正祛邪，警钟常鸣，努力构筑反腐防线。继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧围绕保持党与人民群众的血肉联系这一核心问题，教育引导党员干部认真转变作风，不断强化公仆意识、服务意识和群众观念，我们准备在全局树立优质服务示范岗，从而推动全局认真落实干部下基层制度，深入开展专题调研，走访慰问困难职工，切实解决好企业改革发展中的难点问题和职工群众的生活困难。努力把我局的行风建设提高到一个新水平。

4、开展好以下道德实践活动：一是开展“学雷锋、树新风、爱名城、增光辉”活动，努力形成“爱岗敬业、争先创优、无私奉献、勤俭节约、爱国守法”的良好氛围，并加强机关环境的综合治理，在改善局机关办公条件，保持干净、整齐、明亮的基础上，开展文明用语、礼貌待客的精神文明竞赛活动。二是继续深入开展换位思考活动，用换位思考的成果，推动服务水平和服务质量的不断提高，做到职能到位、执法到位、责任到位、服务到位。三是开展道德建设从我做起大讨论活动，使干部职工从我做起，从本职工作做起，推进道德建设。四是开展文明执法、规范服务活动。进一步完善《行政执法责任制》及配套规章，规范执法主体、执法程序和执法行为，做到文明公正执法，树立公正严明、文明规范的良好形象。五是继续推行首问接待负责制，对来局办事、政策咨询、上访等人员，由第一接待人提供全程服务，负责为办事人员导向、协办、督办，一般事项要做到一次办结，当天有结果。对涉及企业发展和人民群众根本利益的事要马上办、热心办、办得好，特事特办，急事急办，不推诿扯皮，不拖拉刁难，不机械照搬规定，减化办事程序，提高办事效率。

5、求发展，力争劳动保障工作实现六个突破：一是千方百计扩大就业，在下岗失业人员再就业上实现新突破。二是通过巩固“两个确保”，大力推进养老、失业保险扩面和企业退休人员社会化管理服务，完善医疗保险制度，在社会保障体系建设上实现新突破。三是通过加大执法监察力度，依法规范劳动关系，在依法维护劳动者权益上实现新突破。四是通过深化企业内部分配改革，在企业工资工作上实现新突破。五是通过加快街道社区工作平台和“金保工程”建设，在劳动保障管理服务上实现新突破。六是唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，在建立新型政府机关上实现新的突破，树立“讲政治、守纪律”的正气，自强不息、顽强拼搏的正气，开拓创新、锐意进取的正气，顾大局、讲奉献的正气，人讲称职、有为有位的正气，克勤克俭、艰苦奋斗的正气，清正廉洁、大公无私的正气。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。