中共承德市卫生局纪检组

关于印发《2005年市直卫生系统党风廉政建设及反腐败工作要点》的通知

市直各医疗卫生单位党总支、党支部：

现将《2005年市直卫生系统党风廉政建设及反腐败工作要点》印发给你们，请按《要点》要求并结合本单位实际，认真抓好党风廉政建设及反腐败各项工作。

                    二OO五年六月二十日

主题词：党风廉政   反腐败    要点    通知                            

 抄报：中共承德市纪委、 市委廉政办                          

 承德市卫生局                       2005年6月20日印发  

中共承德市卫生局纪检组

2005年党风廉政建设及反腐败工作要点

2005年,我局党风廉政建设及反腐败工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委五次全会、省纪委六次全会及市纪委四次全会精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观的总体要求，紧密结合我市卫生改革与发展的实际，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，以纠正行业不正之风、认真解决群众反映的突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，求真务实、开拓创新，扎实有效地推动卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，为卫生事业改革与发展提供有力保证。

   一、严格党的纪律，促进领导干部廉洁从政

结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展 “三个代表”重要思想、《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》及 “四大纪律、八项要求”、“两个务必”和领导干部廉洁自律有关规定的学习教育。进一步提高党员干部的思想道德素质和理论政策水平，增强廉洁自律、遵纪守法、为民务实的自觉性和拒腐防变能力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

认真落实领导干部廉洁从政“七项规定”，加大查处力度，解决突出问题：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；（2）“跑官要官”的；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响违规经商办企业或从事中介活动的；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；（5）参加赌博的；(6)领导干部超标准配备小汽车、在住房上以权谋私、用公款大吃大喝的；(7)领导干部个人擅自决定建设项目立项，授意和内定项目中标对象，干预资金使用的等问题。

继续坚持实行领导班子及其领导干部廉洁自律专题民主生活会、领导干部述廉、群众评廉、组织考廉和重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计、廉政档案等自我监督和组织监督制度，把廉洁自律各项规定落到实处。

二、努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头预防腐败力度

抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习、宣传、贯彻落实。开展以“干事、创业、为民、廉洁”为主题的反腐倡廉教育，把反腐倡廉作为党员学习培训的重要内容。要认真组织广大党员干部特别是领导干部学习《实施纲要》，将学习《实施纲要》纳入党总支、党支部理论学习中心组学习计划，确实把建立健全惩治和预防腐败体系列入重要议事日程，制定实施细则，确保收到实效，市局将举行一次学习《实施纲要》知识竞答活动；继续抓好中央《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习和贯彻落实，促使党员干部遵守各项规定，自觉接受监督；大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进机关、进医院，树廉洁新风，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

大力加强制度建设，完善对权力的制约和监督制度。坚持民主集中制，健全民主集中制的各项制度；完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量；深化干部人事制度改革，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，防止用人上的不正之风；继续抓好反腐倡廉源头治理“三项改革'工作，加强行政审批改革的监管，严格审批程序，规范审批行为，不断改进服务，提高工作效率；开展卫生专项资金综合治理工作，进一步健全制度，堵塞漏洞；继续推行政务、院务公开，抓好行政权力公开透明工作，加大源头预防腐败的力度。

三、加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风

围绕市委提出的“实现更快更好发展”的要求，在卫生局机关和有行政管理职能的基层单位，积极开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，加强制度建设、严格考核奖惩。进一步增强服务意识，规范行政行为，完善工作程序，切实解决工作效率低、办事拖拉、资源浪费等突出问题。

认真纠正医药购销和医疗服务中的拿回扣、收红包、开单提成和乱收费等问题。加大纠风专项治理整治力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众“看病难”和“看病贵”问题。一要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，强化卫生行政部门、医疗卫生机构和全体医务人员的责任意识，实行“逐级承诺制”；二要深化医疗机构及临床医生单品种药品用量定期监控公示制度和用药合理性评价制度，对纳入监控公示重点的药品采取相应的销量控制措施，对纳入监控公示重点的医生采取教育、告诫或扣罚奖金等控制措施；三要实行医疗服务信息、医德医风满意率信息、医疗收费项目及费用信息向患者和社会公开制度；四要进一步规范药品集中招标采购办法，确保药品集中招标采购目标的实现，使患者得到明显实惠；五要继续深入开展的“诚信在卫生，满意在医院”活动，并在此基础上，实施以十项便民利民措施为主要内容的“医疗惠民工程”，为广大患者做实事、做好事、解难事，尽心竭力解决群众“看病难”、“看病贵”问题，让广大患者在就医中得到方便和实惠。

四、加大查处违纪案件的力度，坚决惩处腐败分子

加强信访举报工作，完善信访举报受理、处理、接待等制度，保障举报当事人的合法权利。对群众反应的问题要做到件件有着落，对署名举报的问题做到件件有回音。开展警示教育，教育广大党员吸取教训，警钟长鸣，增强拒腐防变的能力，切实做到关口前移，预防在先。

突出行业特色及重点，加大对医药购销和医疗服务中不正之风整治力度，严厉查处违纪违规行为。重点查办收受回扣、红包、开单提成等违纪违法案件；严重腐化堕落的案件；执法人员贪赃枉法徇私舞弊的案件；严重违反组织人事纪律的案件；严重失职渎职的案件及以权谋私、侵害群众利益的案件。要加大案件查办力度，严肃党纪、政纪和职业纪律，对违反卫生部“八条行业纪律”、省卫生厅“八不准”、市局 “十条禁令”和《关于对收受药品回扣、红包、开单提成的处罚规定》等有关规定的行为，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软，坚决严惩不贷。对纠风不力，疏于管理，顶风违纪，群众反映强烈的医疗卫生单位的主要负责人追究其领导责任。